2025年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值同比增长5%左右，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标，经济社会发展持续向好、持续向优。

以重大战略牵引拓展服务协同发展成效

围绕打造服务京津冀协同发展的重要战略支点，深入推进区域一体化、京津同城化，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。协作互融推动优势产业成龙配套。加大非首都功能疏解项目承接力度，深度融入京津冀“六链五群”产业布局，打造医疗、教育等新一代信息技术应用场景，抓好新智物联科技感知产业园等载体建设，实施联想创新产业园等一批重大项目；加快布局新能源商用车新赛道，深化与北京新能源车企对接，提升产业配套能力；积极承接载人登月火箭、低轨互联网卫星等重点型号研制生产任务；加快京津冀智能医药产业园建设，打造生命健康先进制造业集群。协同攻关打造科技创新高地。健全市场化引进首都资源要素机制，加强与驻京高校、科研院所、央企在人工智能、光电优势产业等领域创新合作。持续完善与怀柔科学城合作机制，推进火炬科技成果产业化（京津冀）区域中心等平台建设，加快融入京津冀国家技术创新中心体系，推动大型科研设施共享、算力基础设施共用、关键技术联合攻关。畅通滨海—中关村科技园与北京科创资源对接通道，抓好北京中关村先行先试政策复制和科技园扩区工作，推动微电子产业园与北京中关村主题园区联动发展，打造以电子信息、集成电路为主题的滨海分园，提升先进制造研发转化能力。协力共建促进公共资源共用共享。推进基础设施互联互通，加快京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）、兴港高速、滨海机场三期改扩建等工程建设，强化京津冀港航资源共建共用，协同打造世界级港口群、机场群；进一步扩大政务服务事项“跨省通办”范围，持续推动自贸试验区“同事同标”事项落地；强化教育、医疗、社保服务协同发展，推动北师大生态城学校扩优提质，启动“北京班”建设；深化生态环境联防联治，全方位推动政策衔接、项目共建、资源共享。

以全面创新厚植新质生产力发展优势

坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快构建产学研深度融合、教科人统筹发展格局，不断增强科技创新引领力、支撑力。持续提高创新策源能力。加强战略科技力量建设，在新材料、合成生物等领域争创全国重点实验室，新建一批技术创新、制造业创新和产业创新中心。支持国家超算天津中心建设人工智能大规模训练与推理算力设施，推进滨海算力调度平台融入全国一体化算力网。开展智能、生命、低碳等领域关键核心技术攻关，突破产业链“卡脖子”技术20项以上。着力提升成果转化质效。创新科技成果转化“握手通道”“转出成长”“资源共享”等机制，引育一批概念验证和创业孵化平台，培育市级技术转移机构90家，技术合同成交额突破800亿元。梯度培育创新型企业，国家科技型中小企业达到5900家，国家专精特新“小巨人”企业超130家。深化科技体制改革，全面推广“先使用后付费”等创新政策。深入推进国家知识产权保护示范区建设，专利转让达到6000件。全面优化创新创业生态。坚持不唯地域引进人才、不拘一格用好人才、不遗余力服务人才，深入落实“海河英才”计划，升级“滨城”户籍新政2.0版，提升“智汇滨海”人才节品牌，拓面升级滨城人才服务证，集聚高技能人才达到19万人，让各类人才尽享礼遇、尽情逐梦、尽展才华。

以产业焕新升级筑牢实体经济发展根基

坚持以产业焕新优增量、提质量，以各开发区特色化、集群化、高端化发展为抓手，全力打造以实体经济为支撑的现代化产业体系。推动优势产业焕发新机。加速绿色石化产业精细化转型，抓好渤化氯碱一体化、中化学新材料创新平台基地等项目建设，推动新和成新材料等项目开工，推进中石油、中石化在津石化产业聚集区纳入南港工业区一体化管理。加快汽车产业向新能源和智能网联迈进，抓好长城汽车DE新平台、一汽-大众新车型产线改造和纬湃新能源汽车核心部件等项目建设，推动一汽丰田销售总部落户，拓展一汽丰田氢能商用车示范运营场景。推动实体经济与数字经济深度融合，着力打造一批智能制造典型应用场景、数字化车间、智能工厂和5G工厂。推动新兴产业扩能提质。加快国家人工智能创新应用先导区建设，构建信创高算力芯片设计中心、晶上系统产业创新平台，打造10个人工智能赋能新型工业化典型应用案例，实现在10条产业链应用全覆盖。加快生物医药产业专业化、国际化发展，建立生物技术及生物制造重点项目库，力争获批临床试验超10项、三类医疗器械注册超30项。推进新能源新材料产业规模化、高端化发展，抓好力神聚元新能源、卡博特高性能电池材料炭黑升级等项目建设。推进航空航天产业高精尖发展，提升航天一院、五院天津基地等平台能级。推动未来产业抢占先机。深入实施“8151”工程，制定未来产业行动方案2.0版，完善细分领域创新策源、场景应用、产业承载等“六个一”支撑体系，在核心芯片、脑机交互、细胞与基因治疗等领域争创未来产业先导区。加快低空基础设施建设，争创低空经济示范区。推动服务业迭代升级。促进生产性服务业与制造业协同集聚，大力发展研发设计、专利服务等业态，培育壮大“互联网+出行”“互联网+智慧物流”等平台经济。突出经开区“数造”、保税区“数融”、高新区“数创”、东疆“数运”、生态城“数贸”主题，推进特色数字产业聚集区建设。大力提振消费，加力扩围落实“两新”政策，打造一站式“报废更新”“置换更新”消费服务模式，深入推动消费品以旧换新工作。创新多元化消费场景，举办2025“滨城”国际消费季活动，积极培育首发经济、银发经济、邮轮经济等消费增长点，着力引进一批全国首店、区域首店、天津首店，以首店品牌激活潮流消费。打响“向海乐活节”等文旅品牌，推进泰达航母主题公园国家5A级景区、生态城国家级旅游度假区创建工作，举办入境免签万名游客游“滨城”等活动，以文旅流量促消费扩量。

以全面深化改革激发先行先试发展动能

坚持以经济体制改革为牵引，着力提升改革精准性、针对性、实效性，形成更多引领性、标志性改革成果。全面深化经营主体改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快存量企业“瘦身健体”，压减企业125家。持续推动融资平台类企业“退平台”和市场化转型。健全经营性国有资产集中统一监管模式，深化国有资本投资、运营公司改革，开展新型经营责任制试点。深化民企与央企、国企、外企合作新模式，支持民营企业参与重大项目建设。全面深化营商环境改革。积极融入全国统一大市场建设，推进市场准入承诺即入制、市场主体登记确认制和注册资本认缴登记制度改革，全面推行公平竞争集中审查制度。支持开展知识产权资产评估、交易等市场化增值服务，建设天津滨海知识产权交易中心，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全面深化要素市场化改革。推进工业用地“标准地”改革，创新土地立体化利用和混合用地管理模式，扩大新型产业用地、弹性出让等新型供地模式覆盖面，持续推进农村集体经营性建设用地入市。深化能源管理体制机制改革，建设一体化油气交易中心，探索建立分布式电力交易机制。推进数据资源开发利用，在数据资源登记、数据跨区域合作等方面先行先试，形成一批具有滨海特色的数据应用场景。深化通算超算智算一体化算力体系建设，提升北方大数据交易中心平台能级。加快流通体制改革，创新发展网络货运、“海铁公空”多式联运等物流组织模式，推进国家网络货运行业服务和管理试点建设，进一步降低全社会物流成本。深化资本市场改革，完善科技型企业全生命周期投融资体系，支持龙头企业通过产业链并购、跨界并购等方式串链强链。全面深化管理体制改革。持续深化开发区管理制度改革，出台新一轮聘期管理办法，优化绩效考核指标体系，更好发挥开发区经济发展主力军、主战场作用。深入实施政务服务扁平化改革，推进“一个平台统服务”综合改革，拓展“高效办成一件事”服务场景，加快“滨海通”“1+3+N”智慧化运行“一张网”体系建设，进一步提升政府运转服务效能。

以高水平对外开放释放引领发展活力

围绕打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点，全方位扩大“五型”开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。深入实施自贸试验区提升行动。稳步推进制度型开放，在投资贸易、服务贸易等领域开展差别化探索，进一步完善数据跨境流动制度体系，支持外籍高层次人才申请在华永久居留，推广境外职业资格认可政策。推动金融与全产业链深度协同，高标准建设东疆租赁创新示范区和“于响”产业金融发展区两大金融集聚标志区，加快建设绿色租赁高质量发展区。鼓励头部租赁企业在飞机、船舶海工、汽车等领域服务上量，在新能源设备、农业机械等领域服务扩围。探索发展国际保理业务，推动基于供应链、大数据、跨境服务等形式的商业保理业务创新。依托天津商业保理创新发展基地，拓展商业保理企业低成本融资渠道。扩大FT账户试点应用，提升跨境投融资便利化水平。拓展“保税+”业态，开展跨境电商出口海外仓业务，扩大LNG国际贸易、国际中转、船舶加注等业务规模，建设保税燃料油供应枢纽和分拨中心。深入推进港产城融合发展。完善港口型城市功能，发挥大港口、大通道、大物流优势，提升航运服务能力和通道型开放能级。加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口，推进新港航道拓宽浚深、焦炭码头泊位升级改造等项目建设，打造特色中欧班列运营线路，构建面向东北亚的国际物流通道。培育海洋型开放新优势，推动临港产业成龙配套，加快海工装备等适港制造业发展。延伸航运服务产业链，支持保税船供、航运金融等高质量发展。深入推进都市型开放，着力培育以网络零售、离岸电商、产业互联网为一体的多元化电商示范区。加快建设国际农产品交易中心，推动建设一批进口保税前置仓。拓展邮轮物资供应全球采购综合保障和邮轮旅游岸上配送业务，巩固邮轮经济领跑地位。深入拓展外贸外资外经渠道。积极培育外贸新业态，完善平行进口车试点动态调整机制，扩大二手车出口规模。依托国家数字服务出口基地、国家文化出口基地等平台，推动油气交易中心、电交所等商品交易所创新发展。推动异地口岸通关企业落户，提高贸易本地结算率。提升利用外资质效，发挥开发区平台型开放主力军作用，加强产业链招商、以商招商，着力引进一批标志性重大外资项目，支持存量外资企业增资扩产。推动外经做优做强，依托海外工程投资服务中心等“走出去”平台，服务外经贸企业抱团出海，加强与中埃·泰达苏伊士合作区在产业、贸易、技术等多方面合作，共同打造中埃数字贸易国际合作区，更好融入高质量共建“一带一路”。

以新型城镇化带动城乡融合发展提质

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴街、强镇、富民一体发展，不断厚植城乡融合发展的综合效应和集成效能。拓展城乡融合新空间。突出高标准规划、高水平建设、高质量更新、高效能管理，严格落实国土空间总体规划和“三大”导则，抓好涉农街镇国土空间总体规划编制。统筹存量盘活和城市更新，加大闲置低效资产资源盘活力度，激发存量资源新价值。大力实施城市更新行动，加快洋货片区一期、迎宾街以东片区等“城更”项目建设，推动城市业态、功能、品质同步提升。深入实施“十大有效投资工程”，统筹推进“三线一枢纽”等98个重大项目，建成轨道交通Z4线一期工程北段，启动海景大道南延、洞庭北路改造等工程。开展市容环境综合提升整治20项专项行动，优化城市主干道、“三站一场”周边市容市貌，切实解决城乡接合部、背街里巷等区域“脏乱差”问题。抓好老旧小区和城中村改造，新建口袋公园10个，改造燃气、供水管线24.8公里。全域推进海绵城市建设。加强防洪工程体系建设和城市内涝系统化治理，抓好高安全等级生态堤防、海岸防波堤建设，实施一批城市外排能力提升工程。拓宽产业融合新路径。深入实施乡村振兴战略，严守耕地红线和粮食安全底线，持续完善高标准农田管护机制，实施耕地深松作业5万亩。提升现代农业产业园，加快水产品展示交易中心、北塘渔港码头改造等项目建设。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，启动集体林权制度改革。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，抓好24个人居环境示范村建设。改造提升农村公路13公里。深化街镇经济体制改革，突出抓好街镇园区、主题楼宇建设，着力吸引一批产业项目落地。深化开发区与街镇联动发展，探索自贸试验区制度创新成果在街镇、园区推广应用。深化街镇财税金融改革，完善增量税收激励机制，激发街镇经济发展活力。构建生态融合新格局。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动大气、水和土壤环境质量持续改善。加强北大港湿地和海洋生态保护修复，累计整治修复滨海湿地180公顷以上。扎实实施“双碳”战略，加快能源绿色低碳转型，统筹风、光、地热、冷能等资源开发利用，推进华电南疆共享储能等项目建设，支持“大同—天津南”特高压工程建设，拓展绿电通道。持续推动“无废城市”建设，推动循环经济扩容增量，支持中国资源循环集团有限公司建设总部基地、科创及交易中心，全力打造全国性功能性资源回收再利用平台。

以高品质民生福祉建设凝聚发展合力

树牢人民城市理念，一体推进城市治理现代化和民生保障品质化，以民生改善托举群众幸福生活。推进社会保障扩面增效。深入实施20项民心工程，着力办好一批群众可感可及的实事好事。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。健全分层分类社会保障和救助体系，优化“一老一小”及残疾人服务供给，完善社区嵌入式养老服务设施，抓好全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试区建设，创建全国无障碍建设示范城市。大力实施基本医疗保险全民参保计划，深化“按人头总额付费”医保支付方式改革，推广“医后付”模式，探索试行医保手持结算、床旁结算等便民举措。筹集保障性租赁住房1400套（间），推进房屋养老金试点工作。打造一刻钟便民生活圈10个，让群众“近”享美好生活。增强社会事业惠民实效。加快建设高质量教育体系，推动完善普惠性学前教育保障机制实验区建设，加快创建义务教育优质均衡发展区，扎实推进品牌高中和强校工程建设，深化特殊教育创新融合。建成空港经济区第一中学、生态城北岛第一幼儿园等6所学校、幼儿园，启动滨海实验北塘中关村学校和新河船厂新学校建设工程，新增学位5280个。创新职业教育人才培养模式，推动“职普融通实验班”建设。加快天津大学、南开大学等新校区建设，与天津科技大学共建卓越工程师学院、海河科创学院。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革与高质量发展示范项目。完善公共卫生体系，推进五中心医院扩建改造、区肿瘤医院二期等工程建设，启动北大医疗海洋石油医院新院区建设，积极申报传染病防控医防协同医防融合国家试点区。加强紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗资源下沉，改造提升14家医疗卫生机构信息化系统。深入开展爱国卫生运动。坚持“四个以文”，传播“滨海文化”，办好滨海艺术节、非遗嘉年华等特色活动，加大文物普查和保护力度。优化全民健身服务体系，完善全民健身设施50处，举办中新友好半程马拉松等体育赛事。强化国防动员和国防后备力量建设，巩固军政军民团结。加强科普工作，营造全社会热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围。扎实做好民族、宗教、侨务、对台、外事工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。促进城市治理安全高效。强化大城细管、大城智管、大城众管，加强韧性安全城市建设，深化安全生产治本攻坚三年行动，构建立体救援和“一令通达”工作机制，提高应急处置能力。统筹化债和发展，狠抓增收节支，用好置换政策，强化金融监管，守牢不发生系统性风险底线。加强住房供给保障，持续稳定房地产市场。完善全链条全流程食品药品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。强化供热源头监测、燃气安全监控、环卫作业智能化“一网统管”。加强社会治安整体防控和交通安全治理，完善智慧平安社区视频监控网、沿海数字防控网等建设，不断提升网络安全和互联网治理能力水平，重拳严打“涉黑恶”“电网诈”等违法犯罪活动。强化党建引领共同缔造，深入落实“六治工程”，构建多元治理相结合的城市治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，源头预防、妥善化解涉稳隐患和矛盾纠纷，构建大调解工作格局，持续提升信访维稳工作法治化水平。

以建设人民满意政府提升服务发展质效

用改革精神和严的标准加强政府系统党的建设，恪守为民服务宗旨，努力建设效能型、实干型、服务型和廉洁型政府。推动政治素养大提升。巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。推动法治效能大提升。积极践行习近平法治思想，依法履行重大行政决策程序，严格落实“三重一大”决策制度，全面推动《天津滨海新区条例》修订工作。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，提高政府治理规范化程序化法治化水平。推动廉政意识大提升。深化党风廉政建设和反腐败斗争，推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，树牢过紧日子思想，强化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败和群众身边的“微腐败”，坚决筑牢“三不腐”防线。推动执行能力大提升。坚持干字当头、实字托底，聚焦中央赋予的新使命、国家给予的新政策和全市高质量发展的新要求，坚持“政策落地、项目落地、效果落地”一体推进，用好扩大专项债支持范围和“两重”政策，加大中央存量政策和一揽子增量政策落实转化力度，不折不扣抓落实、敢作善为抓落实，进一步凝聚高质量发展的强大合力，营造干事创业的浓厚氛围。

单泽峰在政府工作报告中说，征程万里风正劲，重任千钧再启航。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协和各位代表、委员监督支持下，在全区人民和社会各界共同努力下，坚定信心、奋发向上，笃行实干、善作善成，为加快打造中国式现代化“滨城”样板，奋力谱写中国式现代化天津篇章而努力奋斗。