天津市滨海新区茶淀街道办事处

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，茶淀街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来津考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《天津市法治政府建设实施纲要》，以深入推进依法治区、加快建设法治政府为目标，坚持目标导向、问题导向，全面开展普法工作，抓实干部学法用法，扩大法治宣传覆盖，有效提升群众法治素养，稳步推进法治建设进程。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）优化公共服务，增强依法治理实效

一是严格大厅管理制度，不断提升服务质量。严格做好大厅工作人员管理，强化业务学习，提高工作水平，严明工作纪律，引导工作人员树立以服务群众为中心的理念，切实提高办事效能。设置“办不成事”反映窗口，规范落实“好差评”工作，及时收集群众意见和建议并核查整改，不断提升服务质量。

二是加大宣传力度，多渠道助力就业。在工作中对来访办事群众做好政策宣传并耐心细致的讲解就业、创业各项优惠政策。注重促进高质量充分就业，不断推进提升就业服务质量工作，定期召开线上线下招聘会，为企业与求职者搭建多元、便捷的沟通渠道。持续打造“15分钟就业服务圈”，求职者可在就业智岗专区浏览综合岗位、灵活用工岗位和高校毕业生岗位招聘信息，方便按需查找。

（二）强化合法性审核，发挥参谋助手作用

一是推行政府法律顾问制度。与天津晟昊律师事务所签订法律顾问服务合同，充分发挥法律顾问在依法决策、防范行政法律风险方面的参谋助手作用。本年度，共审核各类合同文稿175份，就街道履职过程中的法律咨询提出专业意见100余条。应邀参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开等工作提供有关法律咨询意见10余次。

二是严格落实重大行政执法决定审核制度。强化内部监督，街道法制部门通过行政执法监督平台对街综合执法大队拟做出的立案决定和处罚决定进行审核。对确属职权范围、案件事实清楚、证据确实充分、援引法律依据准确的行政行为，提出审核意见。

（三）落实三项制度，规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。本年度我街共有行政处罚案件17起（简易程序14起，普通程序3起），共罚款1800元。按时在滨海新区政务网公示行政处罚决定信息，主动接受社会监督。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

二是严格进行执法监督。依托平台对执法各环节进行全程监控，实时了解执法情况，规范案件信息录入，全面排查执法风险点，及时发出提示预警。坚持执法案件办理与法制审核相分离原则，定期开展行政执法案卷评查工作，以查促改，推动我街综合行政执法规范化建设。

三是定期组织执法培训学习。认真参与区司法局关于街镇行政执法人员相关领域专项执法业务培训，组织人员集中观看线上培训课程。按时参与2024年度全区行政执法人员公共法律知识培训及考试，目前，持证人员已全部按时完成课程学习和考试任务，并顺利完成行政执法人员云宣讲活动。

四是大力推动柔性执法理念。全面开展城市管理、房屋安全、环境保护、消防安全、市场监管、文化市场、水务、民政等各个领域的行政执法工作，整理“执法事项清单”、“免于处罚清单”、“自由裁量权基准”。在执法过程中坚持“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,改进工作方法,按规定对于首次违法、轻微违法等采取免予处罚的处理方式。

（四）强化应诉应议，依法化解矛盾纠纷

一是依法办理各类诉讼及复议案件，进一步提升办案质量和效率。强化行政复议，依法做好行政应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件，按时提交复议答复，配合复议机关调查取证、听证、调解等工作，并依法履行行政复议决定。本年度，我街共有行政诉讼8件、民事诉讼16件、行政复议4件，代理滨海新区政府处理行政诉讼2件，维护我街合法权益，诉讼数据按季度整理报送区司法局。

二是充实巩固人民调解队伍建设。茶淀街设有街人民调解委员会1个，村居人民调解委员会24个，现有人民调解员共计126人，其中包含律师、退伍军人等。在春节、“两会”等重要时期，加大日常矛盾纠纷排查调处化解工作，2024全年茶淀街各级调解组织共成功化解矛盾纠纷612件，开展矛盾纠纷排查603次，发现矛盾纠纷106件，预防矛盾纠纷106件，未发生“民转刑”事件，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。

三是发挥多元调处化解矛盾纠纷作用，全面提升矛盾纠纷化解工作实效。本年度我街接待个访、集体访、重复访等约100批次，接待群众700余人次。受理网上信访96件，专项治理2件，天津市人民网留言5件。

（五）提升监督效能，加强监督行政权力

一是全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，实行政府信息公开清单制度。推进政府信息公开制度化、标准化、信息化建设。推进决策、执行、管理、服务和结果公开，提升信息公开的全面性和实用性。本年度，我街共主动公开29次政策及信息，涉及重点领域政策文件、便民服务类信息等；收到并答复依申请公开政府信息6次，提高政府信息依申请公开工作质量，强化服务理念。

二是提升整体监督效能。强化纪检监察机关监督，依规依纪依法问责，坚持追责与预防、教育与惩处相结合，对工作落实不力的约谈诫勉，对懒政、庸政、怠政的及时调整，对失职渎职的坚决追究责任。本年度对落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示情况开展监督检查，发现问题36个；深入基层一线开展调研1次；对被监督单位领导班子成员、重点岗位人员等进行主动约谈25人次；针对被监督对象苗头性、倾向性问题及时谈话提醒10人次；报请或会同党委展开党风廉政建设专题会议13次。

（六）强化法治宣传，营造良好法治氛围

一是加强普法队伍建设，做好基础工作。督促各村居完成辖区内原120名“法律明白人”网络课程学习；认真完成辖区81名新增及递补法律明白人的选任及资料报送工作；组织辖区192名“法律明白人”通过法律讲座视频进行自学，并举办茶淀街2024年度“法律明白人”培训班，邀请专业律师和妇联工作人员授课并现场考试检验培训成效，提升了辖区“法律明白人”的法治素养。

二是利用新媒体形式做好线上普法宣传工作。组织茶淀街各村居以微信公众号、工作群、朋友圈等为平台，广泛宣传各类法律法规，动员辖区群众踊跃参加专项网上答题活动，参与人数达1900余人次。制作茶淀街普法活动宣传视频、人民调解宣传视频，在视频号、抖音号、微博平台发布普法宣传视频10余条，在“津滨海”等新闻媒体平台刊登工作信息20篇。

三是聚焦精准普法任务，深化普法成效。针对重点人群开展法治宣传教育，预防社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪，开展以社区矫正法、国家安全法、民法典、防范非法集资、反有组织犯罪法、禁毒等为内容的法治集中教育10余场。着力增强未成年人法治意识，赴辖区幼儿园及中小学举办关于预防青少年犯罪、护航青少年健康成长、网络安全的专题法治讲座、开学第一堂法治课等活动10余场，举办专题家长会3场；赴村居举办普法夏令营、模拟法庭、法治园游会、普法知识问答等活动10余场；开展以国家安全日、民法典、禁毒、防范非法集资及反诈骗为主题的法治文艺展演5场，开展宪法宣传主题演讲比赛1场。引导群众做到遇事找法、办事依法，在辖区内形成了浓厚的法治氛围。

四是加强公共法律服务制度化规范化建设，发挥“站所合一”组织管理效能。落实“一村（居）一顾问”工作机制，做好村居与律师的桥梁纽带，提升群众满意度。通过宣传栏和微信群向辖区村居民广泛宣传和转发《滨海新区公共法律服务全时空全业务服务指南》，推进“全业务”“全时空”公共法律服务。推进基层公共法律服务与人民调解、普法宣传融合。协调律师为残疾人维权、居民讨薪、茶淀街村民葡萄田受灾、辖区居民溺水死亡等提供了专业的法律建议。2024年4月成立天津滨郝律师事务所党支部法律服务团队，组织律师党员到辖区村居开展关于国家安全日、知识产权及《民法典》等专题讲座15场，并针对社区矫正对象开展禁毒和防范电信诈骗普法知识讲座。今年茶淀街公共法律服务站接待群众各类咨询310余件，村居公共法律服务室接待群众咨询1320余件。

（七）建立健全机制，提升处置突发事件能力

一是健全完善突发事件应对机制建设。茶淀街为切实提高应对突发事件的法治化、规范化、科学化、精细化水平，建立完善12类各级应急预案和重大风险防范化解机制。同时严格落实风险隐患排查制度，充分发挥网格“前哨”“探头”作用，强化安全生产、消防安全、自然灾害等风险隐患排查和避险转移、抗灾自救等常态化安全监管能力，加快推进应急工作管理体系建设。

二是提高突发事件依法处置能力。茶淀街严格执行领导带班和24小时值班制度，加强值班值守工作，建立应急联动机制，加强应急物资保障储备，强化多部门联动体系，切实提高了应急处置效率和风险处置能力。同时加大对辖区企业安全生产法律知识的宣传力度，开展应急管理知识线下普法宣传活动40余次，利用微信群、公众号等方式，广泛宣传普及应急知识70余条，覆盖人群达两万余人，切实提升了应急处置法治意识和安全应急能力。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）重视法治建设

一是高度重视法治政府建设工作，始终把法治建设列入街道发展总体规划和重要议事日程，把习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。组织机关干部开展“依法行政”专题学习，邀请专家律师围绕提高行政执法的程序意识、如何深入推进依法行政做专题授课。

二是定期听取有关科室法治建设工作汇报，统筹推进法治政府和法治社会建设；建立执法监督定期通报常态化机制，每月通报研究执法情况。健全工作机制，完善考核体系，提高全体干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）强化法治思维

一是充分发挥工委理论学习中心组领学示范作用，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，吃透精神实质、把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中，转化为全面推进法治建设的自觉行动。

二是结合街道实际工作，将各类法律法规纳入理论学习中心组学习安排，组织领导班子成员集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《反有组织犯罪法》等4次法律知识专题学习，切实增强领导干部法律意识和法律素养。

三是组织全体党员干部按要求参加习近平法治思想考试，累计94人次；督促街全体干部积极参加“天津市国家工作人员网上学法用法”网上学习，全体98名干部按时结业。通过组织一系列法治思想培训和考试，不断提高全街干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

三、存在的不足和原因

一年来，茶淀街按照法治政府建设的实施要求，从制度保障、法治宣传和基层民主等方面积极推进，取得了一些成效，但也存在着一些问题。一是推进法治政府示范创建工作力度还需进一步加强。在推进法治政府建设上各部门积极性还不够高，部门之间协作不够紧密、信息不对称、沟通不够顺畅，主动参与、协同配合、整体推进仍需进一步加强。二是法治机构建设还需进一步完善，法治工作力量有待进一步补充，缺少专职工作人员，相关职责定位有待进一步明确。

四、下一年度主要工作安排

（一）加强法治学习，履行主体责任

要深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。

（二）推进执法队伍建设，提升行政执法效能

通过线下、线上多种途径对执法人员，特别是年轻执法人员进行专业性、针对性培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平。加大内部法制监督力度，定期开展案卷评查工作，对行政处罚案件从主体、证据、定性、适用法律、处罚适当性及程序等方面进行严格监督审查,提高执法案卷制作质量，规范行政执法行为。

（三）深化社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

充实巩固人民调解队伍建设，加强与各社区、派出所、司法所的联系，最大限度把矛盾纠纷解决在源头，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。发挥多元调处化解矛盾纠纷作用，面对矛调工作中的突出问题、重点问题，通过分析研判，逐人逐事制定攻坚化解工作方案，实施重点突出问题一事一档、一人一档工作机制，全面提升矛盾纠纷化解工作实效。

天津市滨海新区人民政府茶淀街道办事处

2024年12月31日