汉沽街道关于2025年度行政执法

工作情况报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局精心指导下，汉沽街坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神，充分结合我街基层社会治理与经济发展实际，将法治理念贯穿工作始终，扎实推进行政执法等工作，各项工作均取得成效。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法主体情况。汉沽街道办事处负责汉沽街辖区综合执法工作，由汉沽街综合执法大队具体履行执法职责。

（二）行政执法人员情况。汉沽街现有持证执法人员22人，2025年度依法注销执法证件3人，注销原因为已退休和不再从事执法岗位，新增执法人员4人。

（三）行政执法案件情况。2025年度汉沽街在天津市滨海新区行政执法监督平台录入的案件总数为243件(行政检查150件、行政处罚93件、行政强制0件)，其中93件行政处罚案件中，适用简易程序88件，适用普通程序2件。警告3起，罚款金额共计5750元。

2025年度与2024年度办案量同比，案件总数下降143件，其中行政检查下降80件，行政处罚下降63件，总体呈下降趋势。主要原因我街贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，执法人员多采用告诫说理、责令限期改正，实施不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚等柔性执法方式，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，促进辖区经济和环境的协调发展。

（四）行政执法年度计划完成情况。2025年汉沽街制定了年度执法计划，现已完成。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。落实执法保障，促进执法规范。今年统一换发部分执法服装，建立着装管理制度，启用新的执法办公楼，配备了调查询问室、案卷整理室等功能用房。严格落实行政执法“三项制度”，针对已建立的《汉沽街道档案管理制度》、《汉沽街道执法影像管理记录制度》、《汉沽街道重大执法决定审核制度》认真执行，进一步强化行政执法人员持证执法和执法行为、落实行政执法音像记录设备使用制度、了解重大行政执法决定的审核内容、审核范围、审核责任等。

（二）重点执法工作开展情况。

一是重拳整治占路经营，规范市场秩序。针对流动摊贩、市场外溢、店外摆卖等乱象，大队实施全天错时管理，打破传统八小时工作制，实行“错时制”与“日常制”双管齐下。在滨河路菜市场周边、金佰汇商厦周边等重点区域，每天安排执法人员从6：30至20:30巡查值守，及时治理违法违规行为。探索津冀跨区域协同治理试验，破除东风北路与滨玉线交口跨省占路经营难题，联合北陈派出所、汉沽派出所、临津产业园、市场监管局、交运局等多部门，形成“两地联动、齐抓共管”的治理合力。深化与唐山市汉沽管理区的常态化协作，构建“日常巡查+重点管控+跨区联动”的长效机制。全年整治市场周边及占路流动摊贩2700余个，规范店外经营800多处，不断提升环境整治成效，扎实推进美丽社区建设见行见效。

二是大力排查建筑垃圾，护航生态环境。大队聚焦辖区铁路下方桥洞、棚改区、东扩区等关键区域，开展建筑垃圾专项检查行动，以精准执法推动治理效能提升。秉持“全链条监管、靶向性整治”原则，按照“源头端、转运端、处置端”三端管理，累计处置各类建筑垃圾80余车，为辖区群众营造整洁、有序、宜居的城市环境。

三是深化整治户外广告，消除安全隐患。严格落实户外广告安全监管责任，巩固前期治理违规设置户外广告和设施成果基础上，持续开展“拉网式”安全隐患排查行动，对于户外广告和招牌设施封挡建筑门、窗情况，逐路逐店开展普查，登记在册，依法依规有序组织拆除整改，确保符合消防安全要求。全年累计排查大型广告设施120余次，发现安全隐患4处，拆除违规广告4处，清理灯箱14个，取缔布标横幅10处。

四是践行初心执法为民，点亮新生之路。执法人员在日常巡查过程中发现苗某占路经营，其自述存在犯罪经历，服刑期满后，生活无着落、就业无门路，希望执法人员能给予“照顾”。大队立即调查走访，核实苗某情况属实。积极协调辖区市场管理企业提供爱心摊位并减免部分费用，解决了苗某基本生活经济来源问题。在刚性的监管框架内，大队为特殊群体开辟一条充满理解与希望的新生之路，让法治之光温暖照亮回归社会的旅程。

（三）执法方式创新情况。汉沽街加强做好柔性执法工作，为提升执法效能，改善执法环境，汉沽街不断探索新的执法方式，在执法活动中对违法情节轻微或存在安全隐患尚不构成违法的行为，及时开展行政约谈，引导当事人纠正违法行为，让执法既有力度又有温度。力求以更加智慧、人性化的手段解决城市管理中的难题。2025年实施免罚案件8件。

（四）执法队伍建设情况。2025年以来，先后开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》《天津市街道综合执法暂行办法》《天津市市容和卫生管理条例》等多部法律法规的专题培训12次；认真学习《天津市滨海新区汉沽街道履行职责事项清单》（简称《清单》），做好执法事项回收衔接工作；依托天津市国家工作人员网上学法用法考试系统和天津干部在线学习平台，积极组织全体执法人员参加司法部学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班以及法治教育网2025年执法培训，系统学习习近平法治思想、党内法规、天津市地方性法规等内容，充分利用系统考试功能，检验学习成果，有效促进了执法人员执法能力的提升。

三、存在的问题及原因

（一）执法质量。2025年汉沽街无因行政执法引发的行政复议案件及行政诉讼案件，虽然今年并无该类案件发生，但执法人员的执法能力和水平仍需提高，部分执法人员对《清单》调整后的执法事项不清楚、不明晰，对上级部门已收回的事项仍然进行查处，导致出现“无权执法”、“越权执法”等现象，损害了执法人员在群众中的形象。

（二）执法人员素质（差案、舆情）。2025年执法案件并无差案舆情，但执法人员仍需加强对执法过程、执法方式的细化，在执法过程中，尤其是发生处罚案件时，要注重证据留存，注重与群众的沟通交流方式，避免与群众发生冲突，除了在实际执法过程中尽力完善，对以往的案件档案也要多反思，加强对案件细节的把握。

（三）体制机制障碍及其他问题。

2025年7月24日部分执法事项收回后，我街移交涉及收回执法职权范围尚未办结的案件，仍按原路径推进。新发生的部分涉及收回执法职权范围内的举报案件，相对人对违法事实表述清晰；有的上级承接部门仍要求以街镇综合执法事项范围内的某个或某些条款，让我街进行执法。

四、下一步工作安排

一是牢牢把准政治主线。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”制度。突出政治引领，强化责任担当。严格落实党风廉政建设，深化“一岗双责”认识，全力以赴守好安全生产、信访维稳、网络舆情、意识形态、巡察问题整改等底线工作，为高质量发展保驾护航。

二是建设过硬执法队伍。按照《行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》相关要求，深化执法队伍提质培优建设，结合专业化素质和作风纪律“双提升”，打造“为民、公正、文明、廉洁”的高素质执法队伍，以执法水平高标准促执法实效再提升。持续激发队伍争先进、促提升的热情干劲，在服务基层、深化改革、创新发展等事项中谋求新突破。

三是建章立制规范管理。进一步推进制度化建设、规范化建设。梳理优化内部分工及职能职责，明确工作标准及流程，形成制度汇编，着力构建科学、规范、有效的制度管理体系。聚焦主责主业，始终做到依法行政，进一步在转变执法理念、规范执法行为、提升执法实效上发力。坚持“教育为主、处罚为辅”的原则，在法律法规框架内，结合当前经济发展形势，切实做到“免罚、轻罚、慎罚”，以合法、规范论实效，更好地为保障合法权益、维护公平秩序、建设法治化营商环境助力。

汉沽街道办事处

2025年12月15日