2017年是“十三五”的重要之年，也是法治政府建设深入推进的一年。一年来，新北街道工委、办事处在党的十九大精神鼓舞下，认真落实区委、区政府决策部署，以深入推进依法行政、加快建设法治政府为目标，以做强街道经济、保障改善民生、打造宜居城区、创新社会管理为重点，依法行政，认真履职，主动作为，开拓创新，圆满完成2017年工作任务，经济社会发展再上新水平。

一、全面提升法治素质。依法行政、建设法治政府，首先要提升人的法治素质，2017年以来，新北街道以“七五”普法为主线，建立了领导小组，确定了处级领导干部带头学法、一般干部主动学法、街道全员普遍学法的工作思路。街道工委中心理论学习组将法律内容做为学习的重要内容，请法律专业人员为中心组上法律课，提高街道领导依法决策的自觉性。街道“法律讲堂”定期邀请法律专家和律师为街道干部和社区工作人员授课，驻社区律师定期进行法律知识辅导，利用“宪法”宣传日开展普法宣传活动。15名处级干部积极参加天津市领导干部学法用法网上学习，完成全部学习内容，考试全部合格。68名科级以下干部按照新区要求参加学法用法网上在线学习，完成学习课时和学习内容，并全部考试合格。特别是根据新区法制办要求，加强了对执法人员的法律知识学习培训，新北街道18名执法人员全部考试合格，并全部获得执法资格。街道学法用法正在逐步成为常态。

二、全力推进依法行政。根据新区有关要求，结合街道实际情况，对街道行政职权和政务服务事项进行梳理，确定了67项行政职权和服务事项，并制作行政职权和服务事项信息表、流程图及岗位说明。对确定的权责清单、流程图，街道在滨海政务公开网新北街道网页进行全面公开，方便群众查询和服务，同时工作日每天更新政务信息内容，将街道的政务工作情况及时通过网站宣传出去。今年共发布10类处罚内容、2016、2017年度依法行政报告网上公开，发布政务信息1106条，利用“新北街微信公众号”发布信息1223条。实现了行政服务的全面公开。依法依规开展政务服务，截止11月底，办理一孩生育登记718件，二孩生育登记516件；为40人发放了计生特殊困难家庭扶助金21.48万元，为6人发放一次性救助金18万元，为217人申请独生子女父母奖励费12710元，为19名失独人员购买了2份“暖心保险”，投保金额3800元。低保、低收入108户168人发放救助金2502998元，残疾人两项补贴232人发放救助金331600元。对112户低保户、5户特困户进行了调标审核工作。新增低保户10户，低收入2户，困境儿童35人，护理补贴19人，生活补贴2人；注销低保待遇11户，护理补贴7人，生活补贴6人。为28名听力言语残疾人安装了可视门铃。为53名残疾人申请了居家托养服务，为31名低保重度残疾人及10名低保非重度残疾人申报了城乡养老保险，为59名残疾人申请了固话通讯费补贴和6人燃油补贴，为67名低保残疾人申请了意外保险，为3名残疾人申报了医疗救助。为77名低保重度一户多残、低保精神等残疾人申请了取暖补贴，为29名低保残疾人家庭学生申请了助学金。累计发放老年人关爱金3365人次，共计395890元；发放60岁无固定收入补贴33人次，共计3300元；为9位老人办理了镶牙补贴凭证；为177位年满60周岁以上老人办理了老年人优待证。为8名无丧葬补助居民每人发放补贴14400元。为25名困难退役军人家庭发放优抚金96888元,义务兵家属优待金1580500元。为城镇职工社会保险个人办理征缴584人次。办理社保卡5200余张，发放社会保障卡3000余张；办理城乡居民医疗保险征缴2700余人；医药费报销业务53件；报销金额58万元；办理灵活就业人员保险补缴54人；发放就失业证202 本，发放失业金2000余人次242万余元；发放城乡老年人生活补助945人次，新进入享受生活补助人员3人，待遇终止9人次；完成养老保险异地认证工作426人次；为4名学生办理高考报名手续。

三、全面严格依法履职。按照街道171项执法内容，针对新区赋予的职权范围，按照新区拆违保安全、迎创卫复审活动等工作部署，依法执法，认真履职，积极开展执法工作。按照新北街三年拆违行动方案，对辖区违法建设开展大规模的拆除工作，先后组织拆除堰宾里、迎年里、迎春里、迎宾园A、B区、迎春园、欧美小镇、利民里、新新家园、德景花园、紫荆花园等社区、金江路、河北西路、永兴道、宝沣道、宝滨道、东江路北侧延长线等主干道路两侧、新北路大型停车场、新北路事故停车场、东江路批发市场院内、铁路沿线等违法建设，截至十月底拆违面积共计8.312万平米，平整场地面积30.81万平米，现已完成三年拆违行动方案中计划总量13.28万平米的62.59%。先后开展治理露天烧烤、清理“僵尸车”、治理“六小”行业、查处非法行医、治理扬尘污染渣土运输撒漏、广告牌匾张贴小广告治理、查处黑网吧、检查学前教育托幼点等专项治理活动。治理烧烤点位100余处，治理底商外摆马路餐桌130余处，查扣烧烤炉具、桌、椅等工具80余件，清理“僵尸车”310余辆、治理“六小”违章商家320户，清理非法行医专项行动8次，关停32家，清理拆除辖区主次干道路及居民区内违规广告牌匾约2100块，清理张贴小广告、涂鸦4050处，对辖区内5家无照经营网吧下发通告，现已全部停业，对无证幼儿园进行现场检查、下发整改通知等。行政执法权项171项，宣传检查120项，履职率达到70%以上。行政处罚案件10件，其中一般案件2件，简易案件8件，至目前为止无行政复议和行政诉讼案件。全部案卷严格按照《行政处罚》规定实行一案一卷，履行法律程序，全年行政执法案件无投诉情况。

四、认真落实三项制度。建立了由主要领导负责，分管街道领导牵头，各有关执法部门领导参加的三项制度试点工作领导小组；建立了由街道分管领导、法制顾问和法制办人员参加的法制审核小组，制定了《新北街道推行行政执法三项制度试点工作方案》，完善或配套制定新北街道有关制度规定，分别建立了《新北街道综合执法行政执法过程记录实施办法》《新北街道重大行政案件法制审核制度》《新北街道综合服务中心大厅窗口服务规范》。认真做好执法公示，及时、准确将行政执法人员信息全部及时录入行政执法监督平台中，并做到及时更新，同时在执法工作中，执法人员统一出示执法证件，对执法处罚内容，在滨海政务网新北街道网站进行公示，共公示1次10类处罚。做到执法公开透明。对街道服务大厅的服务窗口办事人员做到统一订制服装、统一制作佩戴胸卡、统一制作窗口职责和服务内容流程。制定了窗口人员管理规定，指定一名街道副职领导具体负责窗口的统一管理，确保服务热情，公正公开。积极推进执法全过程记录制度，及时配齐音视频记录和移动终端设备等执法设备，对行政执法人员及办事人员进行培训，提高执法人员和办事人员熟悉执法流程，明确执法标准，熟练掌握执法仪器设备和文书的使用。对重要点执法内容进行全程记录。积极推进重大执法决定法制审核制度，加强街道法制机构建设。街镇法制机构配备1名（兼）职法制人员，聘用了2名法律顾问，对法制审核人员定期培训，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。认真落实法制审核制度，对街道执法工作中出现的法律问题特别是重大执法决定严格进行法制审核，确保了执法工作合法合规，没有出现行政复议和行政诉讼案件。

五、加强监督平台建设。投入100万元建成了面积120平方米的综合执法监督平台，配置了大型电子显示屏、电脑及各种办公设备，配置了专职人员，执法主体和执法人员基础信息及时录入、执法职权和依据数据全部录入，并按新区法制办要求精细运行。认真使用数字化执法设备（执法通、执法记录仪、动中通）开展日常执法工作，设备作用时间、上传的视频数据、运动轨迹符合要求；街道、执法大队设有2名专职人员负责执法监督系统的日常监管维护，保障监督平台安全、稳定、有效运行；认真做好主动抽样、重大案件、投诉举报、交办转办等主动监督工作。应用行政执法业务系统开展执法工作，实时上传执法文书信息和执法过程痕迹。应用行政执法监督平台开展行政复议、规范性文件审核、执法协作和协调等工作。认真处理行政执法投诉，执法大队共处理来自中央、市级督办单18件，完成执法监督平台下派任务指令4153条，回复办结率为100%。

六、严格依法依规决策。新北街道严格执行“三重一大”议事规则，在各项工作的推进中体现依法依规、民主公开、以人为本，不断增强集体决策的质量和水平。研究制订了《新北街道“三重一大”事项集体决策实施细则》（试行），明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照各项规章制度，由集体讨论作出决定。2017年1月至11月，街道工委会共研究涉及重大事项决策37件；研究涉及调配干部；研究重大项目安排；研究涉及大额资金使用。街道班子会共研究涉及重要事项共9件。并制定完善相关监督制度。纪检部门定期听取汇报，要求相关负责同志对落实“三重一大”事项集体决策情况进行履职报告。同时，广泛接受群众监督，设置了举报邮箱和电话，并建立了信访举报记录，将权力在阳光下运行。

七、积极做好矛盾化解。认真落实《天津市人民政府办公厅关于进一步加强行政调解工作的意见》和新区法制办有关要求，加强组织领导，改善工作制度、创新工作方法，发挥行政调解作用，及时调解和处理各种问题和矛盾，确保了街道在和谐稳定的基础上健康有序向前发展。2017年共受理有关行政调解案件121件，调解成功121件，无行政复议和行政诉讼案件。新北街道行政调解工作坚持与综治信访工作紧密结合，围绕确保“十三届全国运动会”安全稳定和党的十九大安全稳定为重点，成立了领导小组和维稳队伍，加大矛盾纠纷调处化解力度。特别是成立了街道综治中心，设立了综治信访接待室和矛盾调解室，配置了接待人员，建立了接待制度，配齐了硬件设施，营造了良好的接待环境，调处水平进一步提高。尤其是结合物业矛盾纠纷多发的问题，加强了物业公司的管理，定期召开会议，提出要求，加强日常管理，加大调处力度，调解各种物业方面矛盾纠纷，确保物业管理工作服务居民。同时各社区分别成立了人民调解室和综治工作站，全面加强各种矛盾纠纷的调解工作，促进了社区的和谐稳定。

八、加强执法队伍建设。街道工委、办事处将执法工作做到提上重要日程、定期研究分析、及时指导帮助，人力、财力、物力全力倾斜。每年安排1-2名高素质军队转业干部进入执法大队。严格规范完善了《行政执法案卷归档制度》《行政执法处罚案卷》《行政执法证件管理规定》等12项制度规定，使行政执法工作更严谨、更规范。结合新的执法内容，在新区组织专业法律法规学习培训基础上，街道每年制定执法人员培训计划，定期开展相关法制法规学习培训。对大队办公楼进行提升改造；对食堂进行改造，增配5部车辆用于执法。为执法大队配齐手持式执法终端、动中通、执法通等执法设备，确保依法依规执法。为全面推进街道法治建设，确保各项工作充分依法依规开展，街道聘请了2名律师为街道法律顾问，并签订了合同。今年以来，先后为街道审核把关各种合同和有关程序，定期到街道和执法大队协助指导执法工作中遇到的问题。特别是在大规模拆违工作中，法律顾问参与了拆违的部署、拆违过程，配合街道有效化解了部分被拆违建家属到街道上访问题。同时不断加强街道的法制力量，成立了街道法制办，在人员紧张的情况下，配备了1名兼职法制干部，并认真按新区法制办要求开展工作，落实好各项工作任务。

                 天津市滨海新区新北街道办事处

                          2017年12月10日