| 《滨海新区落实支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展2020年重点任务的具体措施》政策解读 |
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进滨海新区高质量发展，滨海新区人民政府印发了《滨海新区落实支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展2020年重点任务的具体措施的通知》（以下简称《具体措施》）。现就相关内容解读如下。
一、制定背景和起草过程
国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。为促进新区加大创业力度，加强改革系统集成，扩大高水平开放，打造实体经济发展高地，引领高质量发展，2020年3月，国家发展改革委办公厅印发《<关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见>分工方案和2020年重点任务的通知》（发改地区〔2020〕237号），围绕6个方面，确定了36条2020年重点工作任务清单。天津市制定了《市发展改革委关于印发支持滨海新区深化改革开放加快推动高质量发展具体落实举措的通知》（津发改区域〔2020〕75号）。
滨海新区按照国家发改委、市发改委通知要求和区领导批示，组织各有关部门，与市级部门紧密沟通，对照国家2020年重点工作任务，结合我市已出台的落实国务院指导意见的79条具体举措，细化重点任务，提出33条滨海新区具体措施，以及相关分工方案和需市级部门协助开展的相关工作。经征求全区有关单位意见并修改完善后以区政府名义上报市发改委。由市发改委组织征求市有关单位意见，并与滨海新区有关部门沟通后，印发了《支持滨海新区深化改革创新加快推动高质量发展2020年重点任务具体措施》分工方案。滨海新区据此起草了《滨海新区落实支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展2020年重点任务的具体措施》。
二、主要内容
按照国家要求，立足滨海新区实际，提出六大方面33条具体措施。
第一方面是统筹推进疫情应对和经济社会秩序恢复。包括理顺滨海新区疫情防控指挥部与各部门之间的工作机制；指导企业制定复工复产精细化方案；加快推动重大基础设施建设；增强应急处置能力，提升应急保障能力和水平；梳理总结疫情防控问题和短板提出解决方案等5条措施。
第二方面是着力提升关键领域科技创新能力。包括编制滨海新区“十四五”科技创新规划；鼓励培育高校、科研院所、企业优先在滨海新区建设重点实验室、研发机构或重大科技创新平台；加快滨海新区制造业创新中心建设；开展人才评审体制改革创新；建设国家知识产权示范城区；加快推进天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地建设；加速“雏鹰—瞪羚—领军”企业梯度培育等7条措施。
第三方面是加快推动实体经济高质量发展。包括大力发展以人工智能为核心的新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等产业；开展传统产业改造升级试点示范；探索云招商模式，构建适合于区块链产业发展的生态；加强与长春新区、兰州新区的合作交流；促进各金融机构与企业进行对接；进一步深化完善开发区法定机构改革等6条措施。
第四方面是持续增创体制机制新优势。包括政务服务和监管领域改革创新，推行政务服务事项“网上办、不见面、保安全、能办事”审批；持续深化推广电子证照、电子印章应用；进一步提升营商环境建设水平；加强统计工作，加强动态跟踪与科学评估等4条措施。
第五方面是推动全方位高水平对外开放。包括继续推进天津自贸试验区创新发展；持续综合保税区建设；积极参与举办国家级新区联合招商推介活动；努力承接重大外资项目等4条措施。
第六方面是高标准推进建设管理。包括高标准高质量完成滨海新区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要；做好滨海新区重大项目土地保障；提升滨海新区数字城管平台功能应用；建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；推进海绵城市建设；完善碳排放交易机制；创新投融资模式，积极组织开展基础设施REITs业务等7条措施。
三、突出特点
一是实体为本，持续增强竞争优势。把推动制造业高质量发展放在突出位置，遵循市场化原则，培育新业态新模式，促进新旧动能顺畅转换，做实做优做强实体经济。
二是刀刃向内，加快完善体制机制。坚持向改革创新要动力，发挥综合平台优势，加强改革系统集成探索，推动制度优势转化为治理效能。
三是主动对标，全面提升开放水平。推广复制自贸试验区改革开放经验，对接国际先进规则，深度参与全球产业分工，不断提升国际市场影响力和竞争力。
四是加强规划，促进绿色低碳发展。高质量高标准推动新区规划建设，准确定位，突出优势和特色，合理把握开发节奏，大力开展生态文明建设。
主办单位：天津市滨海新区人民政府办公室
承办单位：天津市滨海新区互联网信息办公室
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