滨海新区加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案
（征求意见稿）
为贯彻落实《天津市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》，加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，结合新区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯
彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程，打通业务系统，强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。
（二）基本原则
坚持需求导向。从企业、群众和项目实际需求出发，聚焦企
业、个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。
坚持系统集成。围绕企业从开办到注销、项目从立项到投产、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务。
坚持协同高效。强化跨部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要求、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。
坚持依法监管。按照“谁主管、谁监管”的原则，在推进“一件事一次办”过程中，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。
（三）工作目标
2023年底前，在全面贯彻落实天津市政务服务“一件事一
次办”事项基础清单（2022年版）的基础上，进一步扩大“一件事一次办”事项范围，拓展服务领域，制定并发布新区政务服务“一件事一次办”事项清单（2023年版）。
2024至2025年，按年度落实市级公布的企业和个人政务服务事项“一件事一次办”事项基础清单，并进一步扩大“一件事一次办”，累计完成50项“一件事一次办”任务。
2025年底前，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求，企业、个人和项目全生命周期重要阶段涉及的政务服务事项基本实现“一件事一次办”。
二、重点工作任务
（一）健全部门协同、整体联动工作机制
建立区级“一件事一次办”工作联席会议制度，由分管政务服务工作的副区长担任联席会议总召集人，区政务服务办、区委网信办、区发改委、区教体局、区科技局、区工信局、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区生态环境局、区住房建设委、区国防动员办、区城市管理委、区交通运输局、区水务局、区农业农村委、区商务投促局、区文化旅游局、区卫生健康委、区退役军人事务局、区应急局、区市场监管局、区医保局、区金融局、区海洋局、市规资局滨海分局、区民族宗教委、区侨办、区税务局、区气象局、区残联和各开发区、各街镇为成员单位，负责统筹推进新区政务服务“一件事一次办”工作。
组建“一件事一次办”改革工作专班，各成员单位分别明确一名具体工作人员作为专班成员，负责研究推动全区“一件事一次办”改革工作。联席会议办公室设在区政务服务办，负责联席会议日常工作，组织工作专班按年度组织编制并发布新区政务服务“一件事一次办”事项清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。区级成员单位和各开发区分别负责统筹推进本部门、本区域负责的政务服务“一件事一次办”工作。对于各开发区、各街镇积极探索拓展“一件事一次办”范围，属全市首次提出，完成业务流程梳理及表单要件整合并形成制度性文件的，经市政务服务办认定符合加分条件的，在全区“三考合一”考核中予以加分。
（二）全面落实天津市政务服务“一件事一次办”事项基础
清单（2022年版）
按照市有关部门工作部署，全面贯彻落实天津市政务服务
“一件事一次办”事项基础清单（2022年版），严格按照市有关部门发布的“一件事一次办”操作规程和办事指南对外提供服务，迅速开展业务培训，确保工作人员能够熟练掌握业务流程和工作规范，全面提升政务服务水平。区级对应牵头部门要主动与市级主管部门加强沟通，并定期于每季度末向联席会议办公室报送天津市政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）相关改革任务工作进度和落实情况，确保各项改革任务真正落到实处、取得实效。（区级对应牵头部门：区行政审批局、区市场监管局、区人社局、市规资局滨海分局、区水务局、区城管委、区卫健委、区民政局、区退役军人局、区税务局、区住房建设委、区医保局、区教体局）
（三）推动落实滨海新区政务服务“一件事一次办”事项清
单（2023年版）
（一）一次性告知。各牵头单位要会同责任单位对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。
（二）一次申报。各牵头单位要会同责任单位对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。
（三）一窗（端）受理。各牵头单位要会同责任单位要根据企业和群众办事实际场景需求，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口（专区），在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。对于办理过程不涉及国家或市级专网的，要在滨海新区政务帮办平台等区级平台设立“一件事一次办”专栏，通过统一入口实现“一端受理”。
（四）并联办理。各牵头单位要会同责任单位加强业务协同，依托综合受理窗口（平台），同步获取受理信息和有关部门的办理信息，并联开展审批，全面推行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。
（五）一口出件。各牵头部门要会同责任单位要进一步优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，按照集约化、高效化的原则，通过一个窗口对外发放办理结果，采取现场领取、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。已经实现电子证照的，要确保实体证照和电子证照同步发放。
（以上各项任务责任单位：各开发区；区行政审批局、区市场监管局、区委网信办、市规资局滨海分局、区住房建设委、区发展改革委、区残联）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各开发区、各部门、各街镇要把加快推进政务服务“一件事一次办”工作纳入重要议事日程，加强组织领导，将工作任务分解到位、责任落实到位。各责任单位要增强工作主动性、积极性、各负其责、密切配合，切实形成工作合力。
（二）加强协同配合。充分发挥联席会议制度作用，统筹协调推进“一件事一次办”工作。各开发区、各部门、各街镇要高度重视“一件事一次办”改革相关工作，主动谋划、积极推动，做好本区域、本领域内的“一件事一次办”有关工作。
（三）抓好落地实施。各牵头单位要制定发布“一件事一次办”事项具体实施方案，明确办事指南和办事流程，使申请人了解最新的办理流程、申请材料等。要及时组织开展培训，使窗口工作人员和审批办理人员熟练掌握业务流程和工作规范。要建立动态调整和问题处理机制，及时总结评估实施情况，推动工作顺利落地实施，不断优化深化。
（四）固化改革成果。各牵头单位要会同责任单位将对于改革中的创新举措和做法固化为制度，形成“一件事一次办”具体方案、事项办理标准化工作规程和办事指南，通过线上线下服务渠道同源发布、同步更新，确保改革措施执行到位、落地落实。
（五）加强监督考核。区政务服务办将把“一件事一次办”纳入全区“三考合一”，通过政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线和明察暗访等方式进一步对“一件事一次办”事项落实情况进行跟踪评估，适时通报，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
（六）加强宣传引导。各开发区、各部门、各街镇要通过政府网站、政务新媒体等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。
附件：1.滨海新区政务服务“一件事一次办”事项清单（2023年版）
2.天津市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案
天津市政府门户网站
