近期，天津市政府向滨海新区下放625项市级权力事项的消息一经公布就引起了社会的强烈反响。东疆保税港区作为新区对外开放的重要窗口，在不久的将来会出现一大批受益者。面对新的挑战与机遇，东疆如何承接好相关下放事项？怎样使营商环境更有“温度”？昨日，东疆保税港区管委会行政审批局副局长季涛、东疆保税港区管委会行政审批局审批监管科科长宋海洋来到由天津津云新媒体集团和滨海新区融媒体中心联合制作的“接得住、用得好——天津市政府向滨海新区下放625项市级权力事项”系列访谈节目录制现场，对这些问题进行了详细解答。

提升投资贸易便利化水平

“这次市政府向滨海新区下放市级权力事项，力度空前，含金量极高，对功能区进一步增添动力、激发活力、释放潜力有着非常重要的作用。”季涛坦言。

去年国家新标准电子营业执照在东疆实现全国首发，东疆还在全市率先实现了企业营业执照全程电子化、外资企业审批单一窗口、“库税银”纳税便利化等一系列放管服改革创新，涉及营商环境的一个又一个痛点被持续突破。

“营商环境没有最好，只有更好。为营造国际一流的营商环境，我们要以这次放权赋能为契机，用足用好用活下放的权力事项，发挥好东疆高水平开放平台作用，强化招商引领，提高行政效能，服务好北京疏解首都非核心功能，加快建设国家租赁创新示范区，对照实现国务院支持自贸区深化改革创新的措施，结合功能区机制体制改革，不断解放思想，以制度创新打造发展新动能，进一步提高发展质量效益、加快开发开放。”季涛说。

据了解，按照本次市级权力事项下放，新区承接事项给功能区提供“菜单式”服务的整体工作要求，东疆积极配合新区梳理功能区需求，将通过权力事项下放，进一步巩固、提升东疆融资租赁和商业保理产业的聚集效应。“事项下放后，将进一步提升东疆投资贸易便利化水平，成为推动东疆新一轮开发开放的强大引擎。”季涛表示。

确保事权下放无缝衔接

面对此次市级权力事项下放，如何合法合规承接、切实做到“接得住、用得好”成为重要课题。

“对于此次市级权力事项下放，东疆在充分应用既有审批改革成果的基础上，将重点做好以下三个方面的工作，确保‘接得住’。一是与市级管理部门主动对接，确保权力事项下放的无缝衔接，确保权力事项下放过程中审批服务不断档；二是梳理办事流程，按照‘标准化’要求，积极予以公示，确保审批效率和服务质量不下降；三是加强内部培训，提高业务水平，做到综合承接，把已有的事项目录和新承接的事项梳理整合，按照‘办成一件事’的主题式审批要求，实现上下游事项一次办和跑一次。”季涛说。

而在“用得好”方面，就是把放权转化为发展的新动能，将政策吃透用活，提升审批效能，打造优质营商环境，“筑巢引凤”吸引更多大项目好项目入区。“我们将积极探索审批和服务的创新举措，进一步降低市场准入门槛，提升经济活力。同时，继续加强事中事后监管，发挥审管联动作用，避免监管盲区。积极探索具有东疆特色的大数据+分级分类科学监管体系，让监管插上互联网的翅膀，具备人工智能的慧眼，通过审慎监管、随机监管、精准监管，不断提升监管效能。”宋海洋说。

让营商环境更有“温度”

宋海洋向记者介绍，配合这次权力事项下放，东疆将紧扣“一制三化”2.0版要求，着重抓好以下四点：其一是承诺制方面，将按照“一制三化”要求，全面实施告知承诺制；其二是做好标准化承接；其三是加强智能化应用，不断推广“一网通办”和“无人审批”，将开发具有东疆特色的“无人审批”系统，并围绕商事登记方面打造企业设立从名称自主申报、全程电子化网上登记、电子营业执照申领到自助打印、自助办税的全方位、多功能自助服务厅；其四是提供便利化服务，权力事项下放到功能区后，企业在功能区可办的事项增多了，为让企业“最多跑一次”的服务不打折扣，东疆将推出更多的便利化举措。

据了解，今后东疆还将采取诸多举措，让营商环境更有“温度”。“好的营商环境，第一就是办事方便。今年，东疆加大调研力度，积极学习长江经济带、粤港澳大湾区核心城市特色亮点以及全国12个自贸区的先进经验，从网上服务和线下办事两条主线，有针对性地解决企业在办事过程中的难点、痛点、堵点，让企业切实有获得感，打造更有温度的营商环境。”季涛说，如在网上办事方面，推行零见面，以速度换温度。目前按照国务院关于进一步压缩企业开办时间的要求，东疆积极推动全程电子化应用。企业新设的平均核准时间仅有0.2天，同步刻制企业印章的时间不超过0.5天，同步办理企业申领发票的不超过1天办结。随着越来越多的事项实现“一网通办”和“零见面”审批，企业正通过网上办事的速度感受审批服务的温度。

而在线下办事方面，让企业最多跑一次，以服务换温度。如加强实体大厅“一窗式”服务体系建设，拆除影响服务感受的“隐形门”“玻璃门”和“旋转门”，推动“进一扇门、办所有事”落地，落实“最多跑一次”。“目前，我们正在政务服务中心内开展‘营商环境，你说我听’的问卷调查，就是倾听企业的需求，不断研究推出新的创新服务举措，让企业感受更有温度的营商环境。”季涛说。