天津市滨海新区人民政府办公室关于印发提高

天津口岸贸易本地结算率工作方案的通知

各开发区管委会，各委局、各街镇、各单位：

经区人民政府同意，现将《提高天津口岸贸易本地结算率工作方案》印发给你们，请照此执行。

天津市滨海新区人民政府办公室

2021年5月27日

（此件主动公开）

提高天津口岸贸易本地结算率工作方案

为提高天津口岸贸易本地结算率，推动天津口岸经济由仓储物流向贸易结算转型发展，将天津自贸试验区打造成新发展格局下双循环的纽带和桥梁，助力滨海新区实现高质量发展，特制定本工作方案。

一、天津口岸贸易数据外溢情况

2020年，天津港货运吞吐量4.35亿吨，其中内贸货物占41%，货品种类繁多，货值天津港暂无统计；外贸货物占59%。据海关统计，2020年，天津口岸进出口13214亿元，出口6107亿元，进口7107亿元。新区进出口5320亿元，占口岸的40%；出口1817亿元，占口岸的30%；进口3503亿元，占口岸的49%。天津口岸的非津外贸额主要集中在北京（占19%）、河北（占12%）、上海（占5%）、山东（占5%）等省市。以在天津口岸报关的非津企业进口、出口各前100强为例，具体情况如下：

一是纳入央企总部统计。进口企业央企总部纳统约占18%，出口企业央企总部纳统约占19%，包括中石化、中建材、中纺、中粮等。以中石化为例，外贸进出口由旗下中国国际石油化工联合公司统一管理，2020年，中石化从天津口岸年进口天然气、原油合计约600亿元，仅有原油国储库的8亿美元计入天津，约550亿元计在中国国际石油化工联合公司名下，计入北京外贸数据。

二是纳入地方国企统计。进口企业地方国企纳统约占35%，出口企业地方国企纳统约占30%，包括厦门象屿、河钢、包钢、奇瑞汽车等。以象屿集团为例，该集团2019年从天津口岸进口15亿元，仅有天津象屿贸易公司进口的9402万元，纳入新区统计，约14亿元计入厦门总部。

三是纳入外企中国总部和民营总部统计。进口企业外企中国总部纳统约占14%，主要包括宝马、奔驰等知名企业，出口企业外企中国总部纳统占比较小。民营总部主要有长城汽车、优合集团等。以优合集团为例，总部在深圳，2020年从天津口岸进口冻品约100亿元，在新区设有天津优合进出口公司但无进口数据，进口全部计入深圳总公司。

除外贸数据计入各类总部外，还有部分贸易公司，分散在不同省份，进出口数据计入企业注册地。

四是新区加工贸易企业进出口情况。新区加工贸易企业220家，占全量企业的7%，主要以三星系、飞思卡尔、空客等龙头外资企业为主。加贸企业年进出口约1800亿元，占新区的34%；其中出口1000亿元，占新区的55%。通过走访通用电气、捷尔杰和凯莱英等公司了解到，企业开展加贸业务，按照海关规定设立加工贸易账册，除低货值小型零散部件外基本上都纳入加工贸易账册，且不论进口货物是否入账册，企业的原材料进口和成品出口均以本公司名义报关，进出口额均统入新区。

二、工作目标

为深入贯彻落实国家和市关于新发展格局的部署要求，充分发挥滨海新区口岸作用、自贸试验区和服务业扩大开放综合试点政策创新优势，围绕投资、贸易、金融进行首创型政策创新，营造政策创新高地，总部经济经营成本洼地，以推动在天津口岸报关的非津企业外贸数据回流新区为突破点，以推进口岸重点进口商品油气、汽车、冻品交易市场建设为着力点，加快提升口岸贸易本地结算率，到2023年，引进天津口岸报关非津重点企业150家，跨境电商25家，外综服务平台6家，进口油气、汽车、冻品等交易市场初具规模，滨海新区进出口额占天津口岸的进出口额达50%。

三、主要任务

一是着力强化口岸企业招商。按照天津口岸报关非津重点企业清单，结合自身的功能定位和产业优势，各开发区根据选定的招商对象制定招商计划。明确分管领导和责任部门，成立工作专班，全力做好天津口岸报关非津重点企业走访、服务工作。针对未在新区设立公司的企业，积极引进，推动落户；针对已在新区设立公司的企业，力争外贸数据计入新区统计；针对为新区外贸企业授信开证的服务企业，一企一策研究支持政策，争取外贸数据回流。（责任单位：经开区管委会、保税区管委会、高新区管委会、东疆保税港区管委会、生态城管委会，区商务和投促局）

二是梯度引育跨境电商企业落户新区。依托新区仓储物流优势，筛选跨境电商平台类、服务类等头部企业30家，逐一开展招商，推动其分支机构或子公司到新区注册。借助自贸区创新优势，积极开展跨界融合，吸引国内旅游、直播、传统电商等龙头平台企业在新区注册分支机构开展跨境电商业务；积极打造跨境电商示范园区，集聚仓储、报关等配套服务，招揽跨境电商中小企业集中注册办公，构建良好跨境电商发展生态。（责任单位：区商务和投促局、自贸办、自贸创新发展局，经开区管委会、保税区管委会、高新区管委会、东疆保税港区管委会）

三是加快建设石油天然气贸易聚集区。经开区管委会牵头制定建设方案，依托南港工业区以及中石化、壳牌等龙头企业，加快建立石油天然气等能源交易中心。支持中石化LNG天燃气储罐、原油商储库建设保税库（罐），协调中石化有关公司授权天津分公司开展进出口业务，争取在京纳统的约550亿元进口额落在新区。（责任单位：经开区管委会，区发改委、区商务和投促局、自贸办，驻地海关）

四是建设平行进口汽车贸易聚集区。保税区管委会牵头制定建设方案，加快推进平行进口汽车贸易聚集区建设，支持平行进口汽车抱团集聚、交易规范、智能集成化发展；完善提升平行进口汽车管理服务平台功能，强化车辆进口追溯体系建设；延伸产业链条，培育发展平行进口汽车标准符合性整改、保税增值服务等产业模式，巩固平行汽车进口贸易优势。（责任单位：保税区管委会、东疆保税港区管委会，区商务和投促局、自贸办、自贸创新发展局，天津港集团）

五是建设进口冻品贸易聚集区。东疆保税港区管委会牵头制定建设方案，加快建设东疆进口冻品贸易聚集区，发挥天津港作为中国北方最大的进口食品口岸功能，支持新区重点企业与现存牌照企业开展合作，建设线上进口冻品大宗交易市场，吸引北方进口冻品企业入驻新区，助力冻品贸易商开拓销售渠道和实现集中采购。（责任单位：东疆保税港区管委会，区商务和投促局、自贸办、自贸创新发展局）

六是推动粮油交易所做大做强。保税区管委会牵头，以天津粮油商品交易所为依托，推动粮交所创新交易模式，建设集在线交易、供应链金融、物流、大数据分析等综合服务于一体的新型贸易平台，发挥要素市场辐射带动作用，推进天津滨海新区成为粮油贸易聚集区、大宗商品定价和结算区。（责任单位：保税区管委会，区商务和投促局、自贸办、自贸创新发展局）

七是完善外贸公共服务平台建设。重点扶持新区经营规范、知名度高、辐射力强的外贸综合服务示范企业做大做强，推进外贸综合服务示范企业与跨境电商、二手车出口业务融合发展。强化外地龙头外综服务企业招商。支持企业尽快获批海关监管场所和出口监管仓资质，不断扩大中转集拼业务规模，将服务对象的外贸数据纳入新区统计。升级汽车零部件、医疗器械公共检测、公共信息等外贸公共服务平台，完善功能，提升服务水平。（责任单位：区商务和投促局、自贸办、自贸创新发展局，经开区管委会、保税区管委会、东疆保税港区管委会，驻地海关、天津港集团）

四、保障措施

一是加强组织领导。建立提升口岸贸易本地结算率工作机制，相关单位及各开发区管委会参加，定期专题研究并协调落实提升口岸贸易本地结算率重点工作；加强部门间协同配合，提供高效联动服务，统筹解决跨部门重大问题，抓好重点项目推进。工作机制办公室设在区商务和投促局。（责任单位：区相关部门、各开发区管委会）

二是加大政策支持。争取市级部门支持，推动市、新区、开发区三级联合设立外贸发展专项资金，出台招商引贸支持政策，建立有利于大宗交易市场发展的支持政策，完善服务手段，鼓励营造有利于总部企业进驻和发展的良好环境。（责任单位：区商务和投促局、区金融局、区财政局、自贸办、自贸创新发展局，经开区管委会、保税区管委会、高新区管委会、东疆保税港区管委会、生态城管委会）

三是加强考核推动。按照2021年确定的工作目标，从本地贸易额占比和破零企业（指具备进出口权但没有进出口业绩的企业实现零的突破）两个维度考核贸易本地结算指标，推动各开发区强化口岸报关非津企业的招商工作。（责任单位：区委组织部、区商务和投促局，经开区管委会、保税区管委会、高新区管委会、东疆保税港区管委会、生态城管委会）

四是加快政策创新。围绕制约总部经济、跨境电商、加贸企业转型发展和口岸贸易功能建设的痛点、难点问题，从投资、贸易、金融重要领域实施重大项目管理制度，加快首创型政策创新。搭建供应链金融服务平台，鼓励金融机构开展产品创新，为企业扩大授信额度，破解大宗商品进口商授信额度不足的困境。（责任单位：自贸创新发展局、区商务和投促局、区发改委、区金融局，经开区管委会、保税区管委会、东疆保税港区管委会、天津港集团）