“没想到我们农村老年人，也能享受到这么好的养老服务。”5月20日一大早，家住杨家泊镇李自沽村的一村民来到村里的日间照料中心，和老邻居们一起下棋、锻炼，享受悠闲的时光。

截至2023年底，新区60岁及以上户籍人口达36.58万，占户籍总人口22.86%，标志着新区已进入中度老龄化社会。近年来，区民政局因地制宜、多措并举，全力激发居家社区养老服务市场活力，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极打造具有“滨城”特色的“基本有保障、普惠有选择、高端有品质、事业产业协同发展”的养老服务新格局。

坚持“机构+社区+居家”多样化选择，加快建设养老服务设施

区民政局推进养老服务设施建设“三个一批”，即新建小区配建一批、街镇整合资源改造一批和社会力量利用自有资源兴办一批；落实新建居住（小）区配建养老服务设施“四同步”，即同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，加快打造“一刻钟养老服务圈”。截至2023年底，全区养老服务总床位11539张，每千名户籍老人拥有床位32张，形成“机构+社区+居家”三级服务模式。其中，养老机构23家，床位5293张，占比46%，通过内设医疗机构和与周边医疗卫生机构签约方式，医养结合率达到100%；街镇综合养老服务中心、居村日间照料中心、养老社区养老床位达4841张，占比42%，为老年人提供生活照料、康复护理、助餐送餐、文化娱乐等服务；家庭养老床位达1405张，占比12%，通过实施家庭适老化改造，配备护理床、辅助器具和烟感报警、一键呼叫，燃气报警等智能化设备，极大改善了特殊困难老年群体家庭的生活环境，提高了居家养老的舒适性、安全性和照护便利度。全区建设一级老人家食堂24家，二级老人家食堂241家，城区助餐服务基本得到满足。

坚持“线下+线上”全方位服务，显著提升养老服务质效

区民政局通过市场化服务和公益志愿服务相结合方式， 打造出“港电幸福大院”“柠檬树互助养老”等模式，对社区独居、空巢、高龄、失独等特殊困难老年人开展定期探视、助餐、助洁、助行、助浴、助康、助医、日托照护等服务，并将成熟经验复制推广至其他街镇。区民政局注重智能化服务管理平台建设，通过“嵌智”把智能穿戴设备、居家安全报警装置引入老人家中，对老人生命健康、起居生活和居家安全进行监测、预警和远程照护，为老人提供线上线下“点餐式”智能化服务。比如，新城镇综合养老服务中心首创“两网三前移”模式，即一套智慧养老服务网和综治管理网，实现风险前移、服务前移、管理前移，为辖区内的老年人建立“3级响应机制、3段生活保障和15分钟响应圈”的3315服务模式，提供一站式智慧康养服务。该中心运营一年来，已为全镇549名老人提供智慧养老服务和家庭养老床位服务，为1982名老人提供健康咨询及监测服务，累计为辖区老年人提供就医、送药、紧急救援、配餐、助洁助浴、探视关爱等各类服务13202人次。

坚持“事业+产业”协同化发展，充分激发养老服务市场活力

区民政局精准落实市区鼓励发展养老产业扶持政策，坚持事业、产业协同发展道路，积极引导社会力量参与养老机构建设和运营。一方面，吸引社会力量参与养老机构建设。 对民间资本和社会力量申请兴办养老机构进一步放宽准入 条件，实施备案管理制度。符合非营利性质的机构均可享受一次性建设补贴、运营补贴、税费减免，以及水电气热民用价格等扶持政策，引进落地多家大中型康养项目，积极推进养老产业高质量发展。比如，中国人寿在保税区投资16亿元建设高端医养结合康养综合体，总床位1000张，已成为京津冀知名康养基地。复星集团投资2亿元先期建设医养温莎长者公馆，总床位380张，已成为服务津滨双城的高品质专业化照护机构。生态城中福天河智慧养老服务示范区投资3亿元，积极打造智慧养老示范社区、认知症照护中心专业机构、社区老年大学等多元化服务融合发展的具有生态城特色的持续性照料养老社区。另一方面，吸引专业机构参与养老机构运营。着力实施“公建民营”改革创新，通过公开招标引育优秀专业企业、社会组织成为公办养老机构运营服务主体。截至2023年底，10所街镇综合养老服务中心和170余所社区老年日照中心由专业企业、社会组织运营管理，一 批专业化、智能化、连锁化经营主体在“滨城”落地发展， 全区从事居家社区养老服务的企业和社会组织已达60余家， 为全区养老服务产业发展蓄能增势。比如，柠檬树目前连锁运营40余所日照中心，通过使用自主研发的信息管理系统实现线上线下规范化标准化服务管理，已成为“滨城”养老行业知名品牌。比如，成都全时云信息技术有限公司已在5个街镇承接运营4所综合养老服务中心和13所日间照料中心，2023年投入2500余万元用于设施改造和智能化平台建设，不仅提供传统居家服务，更把适老化改造、智能健康管理、智能化居家安全预警装配等养老产业导入社区服务，实现了项目承接地街镇社区养老服务跨越式发展，为“滨城”养老服务高质量发展提供了可复制经验。