| 开放协作聚集势能 联动发展释放潜能 天津自贸区联动创新“朋友圈”越扩越大 |
近日，中国（天津）自由贸易试验区管理委员会发文，批复同意在天津排放权交易所、天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地建设天津自贸试验区联动创新示范基地。这是天津自贸试验区在扩大自贸政策外溢性、推动落实联动创新机制这盘棋上再次掷下的关键一子。
实际上，联动创新示范基地频频“扩容”，是天津自贸试验区发挥国家制度创新“试验田”作用、积极探索差异化创新发展道路的具体实践，“创新”“联动”成为发展关键词。在近日完成修订并发布实施的《中国（天津）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》）中，鼓励支持创新体制机制、建立联动创新机制被明确写进条款中。有强有力的法律法规作背书，天津自贸试验区正在创新驱动高质量发展的道路上阔步前行。
固化落地政策和创新举措
“作为天津自贸试验区的‘基本法’，重新修订的《条例》肩负着众多创新重任。新《条例》进一步厘清天津自贸试验区管理体制，并留下后续改革空间，为下一步创新指明了方向。”在天津自贸试验区政策与产业创新发展局相关负责人看来，《条例》的出台正是以法律法规条文的形式固化已落地政策、创新举措，也为自贸区创新发展局的各项改革创新工作提供了更加完善的法制保障。
此次《条例》明确，鼓励、支持自贸试验区管委会创新体制机制，在自贸试验区管委会设立承担相应行政职能、实行企业化管理的法定机构，具体负责自贸试验区制度政策研究、产业创新发展等工作。
该负责人解释说，《条例》修订后，从地方性法规的层面明确自贸区创新发展局的职能和定位，为今后更好地推动制度创新、产业发展提供了法治保障，“除已落地的创新措施外，我们还有很多正在推进的创新性做法。随着《条例》的实施，后续还将有更多创新措施不断落地。”
建立自贸区联动创新机制
除鼓励、支持创新体制机制外，《条例》还明确，本市建立自贸试验区联动创新机制，强化自贸试验区改革与本市相关改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在滨海新区范围内全面实施，或者在全市推广试验。
其实，探路联动创新，天津自贸试验区早已有了扎实的行动。2021年4月，全国首个自贸试验区联动创新示范基地在国家超级计算天津中心挂牌成立。不久后，国家干细胞工程产品产业化基地获批设立天津自贸试验区联动创新示范基地。得益于自贸效应的持续显现，如今，这2家联动创新示范基地在数据产业化、基因与细胞治疗领域开展创新探索，并取得较好的阶段性成效。
如今，随着天津排放权交易所、天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地建设天津自贸试验区联动创新示范基地被批复同意，天津自贸试验区联动创新示范基地增至4家。
与此同时，去年，天津自贸试验区中新天津生态城和滨海高新区联动创新区正式挂牌，自贸创新场景和应用领域由此得到延伸与拓展。滨海高新区联动创新区聚焦“双自联动”，加快建设“中国信创谷”、京津冀“细胞谷”和滨海科技城；中新天津生态城联动创新区突出中新合作，加快打造面向东盟地区的自贸服务平台、面向全国的生态文明建设标杆、面向京津冀的现代康养和亲海旅游目的地。
“生态城联动创新区将努力实现自贸试验区建设和中新双边合作优势叠加、政策互动、联动发展和双向溢出，赋能国际合作示范区、绿色发展示范区、产城融合示范区、智慧城市示范区建设，努力贡献更多可复制可推广的试点经验。”中新天津生态城自贸联动创新局相关负责人表示。
联动发展不断提速
从联动创新示范基地到联动创新区，从点到线再到面，天津自贸试验区形成更大的外溢效应，开创高水平全面对外开放新局面。
“通过联动创新，我们在地方事权允许范围内主动改革，在重点区域率先开展制度创新实践，让改革经验外溢，也为自贸试验区扩展区域奠定基础。同时，联动创新区的一揽子创新激励政策更让区域内企业活力迸发。”相关负责人表示，联动创新区开创了天津自贸试验区联动创新工作新局面，未来将适时在全市其他区域新设联动创新区。
与此同时，随着联动创新的不断推进，自贸试验区承担着更为艰巨的改革创新探路任务，也迎来新的发展机遇和建设高潮。然而，创新并非一蹴而就。
《条例》明确，自贸试验区鼓励创新、宽容失败，保护制度创新的主动性、积极性，营造自主改革、积极进取的环境。自贸区创新发展局相关负责人坦言：“推进联动创新是一个摸着石头过河的过程。有了法律法规保障，我们才能大胆闯、大胆试，才能支持联动创新示范基地、联动创新区发挥自身优势，探索出更多天津特色的改革创新经验。”
天津自贸试验区联动发展正在不断换挡提速。除推进联动创新示范基地、联动创新区建设外，近日，天津自贸试验区在滨海新区6个街镇园区设立自贸试验区创新实践基地，进一步扩大自贸政策外溢性，发挥创新引领作用。“日前，《滨海新区街镇产业园区管理体制改革实施方案》正式出炉，成为全国首个自贸试验区服务街镇经济的改革方案，通过将自贸试验区法定机构管理体制覆盖街镇园区的方式，探索以自贸制度创新赋能街镇经济发展，最大程度释放街镇园区发展活力。”上述相关负责人表示。
百舸争流千帆竞，潮平岸阔新程起。未来，天津自贸试验区将以开放协作聚集势能、以联动发展释放潜能，为高质量发展输送源源不断的力量，让拥有改革创新基因的天津开启更加美好的未来。
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