| 习近平新时代中国特色社会主义思想解读 党建引领共同缔造 创新社区治理模式 ——以中新天津生态城为例 |
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想必须深刻理解发展动力问题即全面深化改革的总目标和主要内容。全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是高度重视国家制度体系及其制度执行力现代化的问题，是对马克思主义国家学说及政治学的重大理论创新。
2020年7月，习近平总书记在吉林考察时强调：推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。近年来，以党建为引领带动社区治理的整体提升，推进社区治理现代化是滨海新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在共同缔造美丽“滨城”的过程中主动作为和不断探索的时代课题，也是贯彻十九届五中全会关于完善共建共治共享的社会治理制度的题中之义。中新天津生态城不断探索和改善社区治理的体制机制，努力打造滨海新区党建引领社区治理的样板，近年来形成了“12345”的经验做法，可以概况为：一是形成了一套体系，二是形成了两级平台，三是形成了三重机制，四是形成了四项制度，五是形成了五治并行。
一套体系
生态城深化实施“大党委”兼职委员制度，“红色网格功能型党支部”和“志愿红”组织管理机制都以党建为引领，整合了各项社区综治业务，成为“全科网格”，织密了社区治理的一张网。网格分为A和B两类，A类是社区网格，覆盖的主要是社区内部，B类为巡查网格，主要针对社区外的街道和道路等。“全科网格”已覆盖生态城全域的建成小区，每个社区网格都由各方面表现积极的中共党员担任网格长、网格员及网格监督员。“全科网格”的软硬件设施都配备，目前社区网格化管理接通了城管、民政、环保、公安等信息系统，实现了与生态城“城市智慧大脑”的互联互通。比如居民及社区出现问题，不再受信息渠道不畅和滞后等问题的阻碍，政府职能部门能很便捷地取得信息反馈并进行有效处置。
两级平台
生态城构建了“邻里中心”和“邻里之家”两级治理平台。一级邻里之家平台是设在社区中各小区内，由网格员和小区业委会成员负责组织居民进行党员活动、小区事务协商、邻里交流和健身活动的专门空间。在二级邻里中心平台，则配备了更为完备的公共服务资源，有效克服了社区治理小、少、散的弊端，自第三社区第一个建成后，第一、第二、第四社区等也都已建成或逐步建好。社区内开展了听党课、读经典，请老党员讲战斗故事等系列党员活动，社区图书室、美术室、运动器材等都面向居民开放。2021年，第二社区在社区长廊布置了以“中国共产党的辉煌100年”为主题的党史图片展览，引来居民纷纷驻足学习参观，将党史学习教育融入到党员群众中。
三重机制
对于解决社会矛盾和处置突发事件，生态城形成了三重机制，将问题和矛盾通过不同机制解决好。由轻到重依次是：第一重机制涵盖的担当主体包括居委会、理事会秘书处和线上民情E点通等，这重机制首先解决居民的问题和诉求；第二重机制是包括社区、生态城管委会职能部门和“议事厅”在内的平台；第三重机制是包括人民调解、行政执法等在内的专门渠道，由此形成了矛盾纠纷和突发事件等处理的闭环分级分类管理和处理。从而达到了矛盾不上交、平安不出事和服务不缺位的目标。尤其是和风路派出所成为新时代“枫桥经验”新样板。派出所实行了社区民警专职化，形成了“就近接处警”、“弹性错时”、“五警四维”立体巡控体系等有效机制。
四项制度
生态城已经形成和正在逐步完善社区治理配套制度。有四项主干型的考核激励制度，分别是社区网格化管理和服务制度、社区工作者管理和激励制度、社区评星定级考核制度和专职社区工作者考核制度，目的是激发共同缔造的内生动力，调动各方面积极性，让党建引领社区治理不断有新创新、有新突破。
五治并行
生态城在党建引领社区治理的过程中，以政治建设为统领，将政治、法治、德治、自治和智治这“五治”有机融合，发挥了很强的合力。首先是政治的强引领力。仿照新加坡建起来的“生态细胞”同时都被赋予了红色基因，实现了居住单元的全覆盖；法治的保障力是推进“公调对接”的调解机制，它与人民调解机制对接和配合，共同优化和流畅社区矛盾纠纷等法律问题解决的渠道和流程；德治的教化力是将居民诚信体系建设和创新性社区治理模式相结合，制定了居民诚信公约、诚信红灰榜评定标准、清单，同时也有守信激励措施和失信惩戒规定等；自治的强活力是充分发挥“两会一业”即社区居委会、业委会和物业三方的自主自治作用，激发自我管理与完善的内生动力；智治的支撑力是在智慧城市建设中，通过发布智慧小区建设导则，按照规定的标准及应用领域，将智慧小区划分星级，目前已经产生了第一个四星级智慧小区并已经授牌。
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