天津市滨海新区信访办2025年度

法治政府建设情况报告

2025年，区信访办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届四中全会精神，以深入推进信访工作法治化为主线，以打通法治化“路线图”为关键，以解决“四应四不”问题为重点，以“双向规范”为导向，以《滨海新区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，扎实抓好法治政府建设各项工作，现将相关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

区信访办深入推进信访工作法治化，对照《滨海新区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）主要任务分工》，将推进信访工作法治化与贯彻落实“一规划两纲要”密切有机结合，切实取得成效。涉及区信访办牵头完成的主要目标任务有1项，为第72项：建立健全社会矛盾纠纷排查预警机制，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段开展排查，加强分析研判和预警。具体工作成效如下：

一是以法治为纲，强化责任落实促工作。制定印发《关于纠治“四应四不”问题的实施办法》，进一步打通信访工作法治化“路线图”。在疑难案件分析中引入纪委、编办和司法部门，组成工作组，从法定职责、担当作为、行政执法等角度对信访事项法律关系进行分析，逐步建立“主责单位牵头，相关单位配合”的工作模式。加大督查力度，采取下达提示函、改进工作建议函、约谈等形式，推动整改问题。2025年，就落实信访稳定、重点领域风险隐患、重点重复信访事项、“四应四不”专项问题等，向全区印发“工作提示”8件，向责任单位下发督办函、风险提示函、改进工作建议函208件。在“监督追责法治化”方面，根据市信访联席办通报和区领导批示要求，对涉及“四应四不”问题以及在信访维稳工作中存在问题的12个部门开展专项约谈并监督整改。

二是以治理为要，注重源头治理控增量。聚焦初信初访,强化首接首办、直转快办、跟踪督办，及时快捷受理、办理初次信访事项。针对信访事项一次性未化解、受理办理不及时等问题，及时提示责任单位履职尽责，落实信访工作“三到位”要求，推进信访诉求实体解决，减少重复信访发生。深入加强与综治中心的结合融合，特别强化在风险防控、多元化解、调解和解上的结合融合。与综治中心完善“访调衔接”机制，坚持访调结合、调解先行、环节前置；引导群众在访前进入调解程序，力争应调尽调、能调尽调，切实把问题解决在初始阶段、将矛盾化解在当地。2025年，通过调解和解方式化解信访问题1008件，调解率同比提高7.6%，占全市调解总量的16%。

三是以落责为基，开展多元联动防变量。贯彻落实“4+N”风险研判机制，依托村居、街镇、区三级信访矛盾隐患排查台账，拧紧责任链条，层级压实责任，分级管控，动态管理。对排查的信访矛盾隐患，确定办理范围，按照“自办及时销账，共办落实‘吹哨’，难办预警提级”进行处理，防止矛盾上行、风险外溢。2025年，会同区委政法委共排查出109个重点群体、242名重点人，全部落实在册动态管控。

 二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

   区信访办始终坚持以主要领导作为推进法治建设第一责任人，对法治政府建设亲自部署，对重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重点任务亲自督办。持续推动双向规范工作秩序，一方面规范信访工作人员职务行为，严格按程序办事，依法受理办理；另一方面持续开展信访受理办理评查工作，明确信访业务规范化建设评查项目、内容、标准、方法，采取单位自查、重点评查、随机抽查、专项评查等方式，规范工作运行。持续推进宣传贯彻《信访工作条例》走深走实，主要领导深入社区开展宣传和调研工作，进一步推进法治政府建设。4月1日，办主要负责同志主持召开2025年第6次党组（扩大）会，研究部署区信访办2025年法治政府建设工作。按照相关安排，将学法纳入党组中心组学习日程，2025年共组织学法8次。同时，抓好全体机关干部学法用法工作，依托天津市国家工作人员网上学法用法考试系统，对全体党员干部开展全战线、全覆盖的培训轮训，26名信访干部均完成线上学习培训，全部考试合格。

 三、存在的不足和原因

目前，工作中受理办理不规范问题依然不同程度存在。全区各责任单位依然不同程度存在应受理不受理、未按期受理办理、未按规定办理、处理意见不落实、以过程性答复代替最终办理结果等问题。主要原因一是一些问题如欠薪欠款问题，受经济下行、资金紧张等原因影响，合理诉求一时难以化解，或信访人坚持无理（过高）诉求，通过频繁投诉以访施压，导致被判定为应办理不办理；二是各单位工作人员能力水平参差不齐，有的单位干部流动性较快，对信访工作法治化的培训、理解和贯彻落实还有欠缺。

   四、下一年度主要工作安排

一是源头治理再深入。进一步加强矛盾隐患排查和管控，做到底数清、情况明，“在册风险”有人管、有人盯。指导属事单位落实“三到位”要求，推进依法解决群众诉求。督促各级各单位落实领导干部接访下访机制，推进疑难信访问题化解。

二是基础工作再提升。深入推进信访工作法治化，持续开展信访受理办理评查工作，推进依法受理办理信访事项；紧盯年度考核指标，固强补弱，聚焦初信初访，不断提升一次性化解率，进一步加强“访调结合”，加大调解和解力度。

三是应急处置再强化。进一步强化对已预警或已发生的集访、越级访事项的应急处置，坚持快查快处、依法处置，防止因处理不及时或处理不当引发更大的矛盾问题。

四是主体责任再压实。进一步强化责任担当，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。

五是为民情怀再树牢。进一步树牢为民解难的服务意识，耐心细致的做好来访接待、释法说理、教育疏导工作，防止发生个人极端事件。