天津市滨海新区信访办2024年度

法治政府建设情况报告

今年以来，区信访办以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，按照“四个善作善成”要求，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，以《滨海新区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，以全面推进信访工作法治化为主线，扎实抓好法治政府建设各项工作，现将相关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

区信访办对照《滨海新区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）主要任务分工》，将推进信访工作法治化与贯彻落实“一规划两纲要”密切有机结合，扎实抓好工作落实。涉及区信访办牵头完成的主要目标任务有1项，为第72项：建立健全社会矛盾纠纷排查预警机制，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段开展排查，加强分析研判和预警。

       一是加强信访矛盾排查化解。落实重大决策社会稳定风险评估机制。今年以来，区信访办参与社会稳定风险评估项目23项。加强风险预警提示，向相关单位发送信访风险提示函35件，工作督办函92件。动态更新完善《滨海新区突出涉稳风险排查化解工作台账》，共排查出96个突出涉稳风险群体和50件重点信访（个人）事项，实现在册动态管控；在区委政法委牵头下，坚持落实“4+N”风险研判机制，做到预防在先、发现在早、化解在小。二是推进访调结合化解矛盾。贯彻信访工作法治化要求，坚持访调结合、调解先行，环节前置，推动人民调解、行政调解、司法调解与信访工作协调联动，力争应调尽调、能调尽调，切实把问题解决在初始阶段、将矛盾化解在当地。今年以来，通过调解和解方式化解信访事项46件。三是开展预防初信初访“零转重”活动。聚焦初信初访,强化首接首办、直转快办、跟踪督办，及时快捷受理、办理初次信访事项，努力提高一次性化解率。针对“政民零距离”群众不满意评价、受理办理不及时等问题发出提示函457件，提示责任单位履职尽责，防止受理办理超期，落实信访工作“三到位”要求，提高群众满意率，减少重复信访发生。

       二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持以主要领导作为推进法治建设第一责任人，坚持对法治政府建设亲自部署，对重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重点任务亲自督办。2月2日，办主要负责同志主持召开2024年第4次党组会，研究部署区信访办2024年法治政府建设工作。将推进信访工作法治化作为做好新时代信访工作的重要举措，以信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化“五个法治化”为核心部署指导全办信访工作。5月10日，办主要负责同志在全办范围内开展《中国共产党纪律处分条例》宣讲，落实第一责任人讲法治课要求。按照《信访办领导班子定期学法制度》相关安排，将学法纳入党组中心组学习日程，今年以来共组织学法23次。同时，抓好全体机关干部学法用法工作，依托天津市国家工作人员网上学法用法考试系统，对全体党员干部开展全战线、全覆盖的培训轮训，28名信访干部均完成线上学习培训，全部考试合格。

       三、存在的不足和原因

在推进信访工作法治化进程中，还存在着部分信访群众法治观念不强，“信‘访’不信‘法’，信‘上’不信‘下’，信‘闹’不信‘序’”的问题。随着依法落实“三个不予受理”“两个不再受理”要求，一些群众知道自己的无理诉求去国家信访局也不予受理后，“进京非访”“滞留不走”的人开始增多，以图给政府施压，来满足自己不合理的诉求。还有一些信访人，心里存在执念、思想比较偏激，多年坚持无理诉求，不予受理后，其发泄情绪没有了出口，可能就会到政府门前、信访机构缠访、闹访、滞留，甚至产生个人极端事件。

       四、下一年度主要工作安排

       一是强化源头治理，倾力化解群众合理信访诉求。进一步加强矛盾隐患排查，做到底数清、情况明，对存在风险隐患的重点人、重点事有人管、有人盯。全力推进信访诉求实体化解，督促属事单位落实“三到位”要求，按照行政三级办理程序把信访事项做实，对一时解决不了的，加强与群众面对面沟通，争取理解，赢得信任；督促属地单位及时掌握所属重点人员的动态，做好吸附、稳控工作；对于无理诉求，积极做好信访人思想疏导和政策解读等工作，力争矛盾化解。各级各单位落实领导干部接访下访机制，推进疑难信访问题在基层一线化解。

二是强化业务规范，深入推进信访工作法治化。进一步转变思想观念、树牢规范意识，深刻认识信访工作规范化的极端重要性。全面推进信息系统与信访工作法治化的融合，不断改进、完善“滨海阳光智慧信访信息系统”平台，推进信息技术赋能。按照信访工作法治化“五化”“四到位”要求，改进考核、通报工作，发挥好考核、通报的“指挥棒”作用。持续开展信访受理办理评查工作，推进依法受理办理信访事项。严格落实“三项建议权”，对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，失职失责的，依法严肃追责问责。对不依法信访的群众，严格依法批评教育、行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，坚决维护正常信访工作秩序。

三是强化工作重点，合力做好全区信访维稳工作。紧盯重点信访领域和风险隐患，贯彻落实区级领导双包保机制，把区级领导双包保制度优势转化为工作优势，推进重难点信访问题解决。坚持底线思维，拓宽工作思路，推进责任单位采取以时间换空间、盘活闲置资产、强化招商引资等综合措施，积极推进解决因政府欠款、政策调整影响等复杂原因造成的突出风险和疑难信访问题。强化重点防控，高标准做好2025年全国“两会”“党的二十届四中全会”等重要会议、重大活动期间的信访维稳工作。

       特此报告。