2024年，是财政工作实干奋进、乘势而上、积极有为的一年。在党委、管委会的正确领导下，财政紧紧围绕“抓收入、保运行、促化债、清往来”四项重点工作，锚定目标、压实责任，各项工作目标如期有序落实。一年来，财政收入稳居首位，区域运转降本增效，债务化解稳步加力，往来清理提前收官，财政管理规范高效，财力保障坚实有力。

一、2024年财政收支完成情况

（一）2024年收入完成情况

2024年，我区完成区级一般公共预算收入152.4亿元，同比增长11.2%，完成新区下达147.4亿元收入预算目标的103.4%。其中：税收收入完成142.7亿元，同比增长9.3%,税收占比93.6%。完成全口径财政收入597.0亿元，同比增长9.8%。其中：税收收入524.6亿元，同比增长9.2%。

（二）2024年财力及结余情况

1.一般公共预算。2024年，完成一般公共预算收入152.4亿元，考虑补助上解等因素综合算账后，一般公共预算财力142.2亿元，同比增长10.6%，主要由于一般公共预算收入完成情况较好。安排支出139.1亿元，结余3.1亿元，全部为一般债券及上级转移支付结转。

2.政府性基金预算。2024年政府性基金预算完成44.6亿元，较2023年增收4.0亿元。考虑专项债券等收入综合算账后，政府性基金预算财力96.9亿元（含新增专项债券及超长期特别国债41.2亿元、结转专项债券11.5亿元），同比增长21.1%，主要由于债券收入增长。安排支出68.9亿元，结余28.0亿元，全部为专项债券及超长期特别国债结转。

3.国有资本经营预算。2024年国有资本经营预算收入0.5亿元。按要求调出补充一般公共预算财力，综合算账后，国有资本经营预算财力0.4亿元。全部安排注资支出，无结余。

综上，2024年总财力239.5亿元，同比增长14.6%，主要由于一般公共预算收入、债券发行收入及国债争取均同比有所增长。

（三）区级财政支出情况

2024年，完成总支出208.3亿元，同比增长6.1%。其中：一般公共预算支出139.1亿元，同比增长9.2%；政府性基金支出68.9亿元，同比增长0.6%；国有资本经营预算支出0.4亿元，全部为企业经营利润安排的注资支出。

（四）预算执行主要特点

1.税源涵养添秤加力，财政收入两位数增长。2024年，按照管委会工作部署，紧紧围绕新区财政下达的增长目标，积极落实同比向好、环比向优总体要求，科学开展税源引育调度，扎实促进财政收入增长，四个季度均超额完成收入目标。自二季度以来收入增速在各功能区排名中稳居第一。全年一般公共预算收入完成152.4亿元，同比增长11.2%，连续两年实现两位数增长，有效实现了“高起点开局、高速度跃进、高质量收尾”的收入增长态势。

2.资源争取卓有成效，政策资金精准护航。2024年，深入研究上级政策，充分发挥区域优势，提前储备各类项目及收入资源，结合区域建设现实需要，撬动上级政策资金支持。累计争取上级资金超230亿元。有效充实区域预算总盘子，保障重点项目建设，腾挪资金财力助力区域债务风险化解、年度暂付款清理等工作，扎实推动“一揽子”经济指标稳步增长。

3.预算管理精细规范，暂付款清理如期落实。全力推进暂付款消化清零工作。两年来，逐项梳理每笔暂付款项形成原因，分类制定清零方案，按期逐项清理销账。2024年底如期实现50.8亿元暂付款账面清零，圆满完成上级下达的三年任务、两年完成的目标任务。制定《天津经济技术开发区部门预算管理暂行办法》，优化预算管理程序，持续规范部门预算管理工作。加力深化财政投资项目评审，累计核减支出3.7亿元，平均审减率19%，推动财政支出降本增效。

4.财会监督全面扩围，税源建设加力提效。加强财会监督体系建设，组织制定《2024年财会监督专项行动实施方案》等多项实施方案，深入开展增发国债资金监管等五方面专项工作。强化党的全面领导，成立由主要领导任组长的财会监督工作领导小组，加强与审计等部门信息推送，贯通横向协同监督机制。规定动作走深走实、自选动作做细做优，在部门往来款清理、全国大市场公平性竞争、政府采购警示教育等方面上报多期《财会监督工作报告》，巩固深化监督成果。税源分析纵深推进，累计向管委会报送税源结构分析、消费税改革研判等5期专项分析报告，前三季度全市税源建设评价位居21个区前30%、新区内部排名第一。

总的来看，2024年，财政全体工作人员克难攻坚、聚力实干，强化收支分析研判，统筹资源规范管理，在“紧平衡”下实现了财政收支平稳运行，为区域发展提供了有力支撑。但同时财政工作还面临着一些困难、问题和挑战，如：财政运行仍将持续处于“紧平衡”状态，区域“三保”、债券利息、还本付息等刚性支出不减，产业支撑仍需做强做优，税源引育有待向新求质，财政统筹管理尚需加力提效，针对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。

二、2025年预算草案

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，按照经开区“1233445N”总体发展思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力推动高质量发展，紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革，推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长，全力打好“十四五”规划的“收官战”。

（二）预算草案

2025年，本着收支平衡、统筹发展与安全的原则，在保障全年预算紧平衡的前提下，努力优化支出结构，扎实提升营商环境，稳妥保障区域平稳运转。收入方面，一般公共预算收入按照新区下达的3.5%增长目标安排，基金预算收入按照全年奋斗目标46.2亿元安排，国资预算收入按照0.6亿元安排。支出方面，全力落实化债要求、稳妥安排化债支出，严格落实过紧日子、部门运转持续压缩，产业政策加力优化、公用事业充分保障、基建安排总额不减、土地补偿收支同步的原则安排2025年收支预算。

1.收入预算

①一般公共预算。按照新区下达3.5%增幅要求，2025年一般公共预算收入目标为157.75亿元。综合考虑补助上解等因素综合算账后，预计一般公共预算财力130.4亿元，较2024年下降8.3%，主要由于年初预算暂不考虑高质量发展资金等上级专项支持。全部安排支出，无结余。

②政府性基金预算。结合土地部门市场评估，安排2025年土地出让收入预算目标40亿元、同比增长5.4%，债券收益收入6亿元，污水处理费收入0.2亿元，共计46.2亿元。考虑债券还本及补助上解等因素，综合算账后，政府性基金财力73.7亿元（含债券28.0亿元）。全部安排支出，无结余。

③国有资本经营预算。2025年，国有资本收益预计0.6亿元。按要求调入30%补充一般预算财力后，预计国资预算财力0.4亿元。全部安排国企注资支出，无结余。

综上，2025年总财力预计204.5亿元，同比下降14.6%，主要由于未考虑当年债券争取额度。安排支出204.5亿元，较2024年下降1.9%，剔除债券因素后，较2024年增长1.0%。

2.支出预算

2025年，按照以收定支、预算平衡的总原则，安排总支出204.5亿元。其中：一般公共预算支出130.4亿元，同比下降6.3%；政府性基金预算支出73.7亿元，同比增长7.0%；国资预算支出0.4亿元，同比增长13.8%。

（三）2025年财政主要工作和措施

2025年，财政工作将按照党委、管委会的整体决策部署，认真落实党委、管委会对2025年财政工作的具体要求，切实做好以下四方面重点工作：

1.靠前发力抓收入，全力以赴增财力。对照滨海新区下达的2025年收入预算目标，协调税务部门强化税收组织，依法依规应收尽收，深化与规资、招商、发改等部门协同联动，着力引入优质增量税源，加强重点税源走访服务，夯实收入基础盘。强化向上对接汇报，全力以赴争取政策资金支持，压减各项上解支出、落实各级财政惠企政策，充盈我区财政资金统筹能力。强化多部门联动，深入挖掘区域优质资产资源，抢抓政策机遇期，为区域腾笼换鸟、产业转型升级提供财力保障。

2.以收定支强管控，加力提效优结构。严格落实收入管控、预算管控，以“零基预算”理念为引导，优先“三保”、政府债券利息偿付、公用事业等刚性支出，健全有保有压、讲求绩效的预算分配机制。提高预算刚性约束，严格执行批复预算，非经法定程序不得随意调整，加强部门预算管理，严控预算调整调剂，跟踪评估过紧日子情况，把过紧日子要求贯穿财政管理全过程各方面。加强财会监督工作，深化监督意识推动建立长效机制，优化监督方式方法，完善“纵横贯通”监督工作机制，加强日常监督和专项监督，深化监督成果。

3.多措并举推化债，凝聚合力防风险。着力统筹风险化解与稳定发展两大任务，压实主管部门主体责任，按照化债责任书明确任务，全力推动2025年化债方案落实落细。持续强化与金融机构共生协作，相向而行，加强融资项目储备，强化财政资源调配，积极发挥放大乘数效应，加力引入更多金融支持资源。用足用好国家已出台的专项债券置换隐债等支持政策，紧抓政策机遇、把握政策窗口期，适时优化债务化解方案。密切关注后续政策动态，积极加强与上级财政部门沟通对接，多渠道、多方式主动向上级争取政策和资金支持，坚定不移加快存量隐性债务的化解进程。

4.压实责任强绩效，降本增效保重点。从严从紧开展财政投资项目评审，有力做好基建投资管理“后半篇文章”，完善建设项目资金闭环管控，压实部门主体责任，切实落实“过紧日子”要求，提高财政资金使用效益。全面加强预算绩效全过程管理，强化部门预算绩效管理主体责任。组织开展项目事前绩效评估，深化成本绩效分析评价，强化部门绩效运行全流程监控和自评，努力构建预算编制有目标，预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理制度体系。