泰达街道2025年度行政执法报告

2025年，在街道党工委、办事处的坚强领导下，泰达街道综合执法大队紧紧围绕“十四五”规划纲要总体部署，把坚持和发展新时代枫桥经验融入执法工作中，践行大城三管要求，围绕自身作为泰达综合执法力量和应急保障队伍的定位，落实政治过硬、本领高强、作风优良的三个工作要求，锚定“执法为民、服务发展”核心定位，锚定严格、规范、公正、文明的四个标准，将“五个泰达”与“大城三管”紧密融合，坚持大综合执法一体化赋能基层治理，坚持“721”工作法，坚持抓早抓实、预防在前、服务在先、管理为主、执法保障，坚持网格化管理、精细化服务，着力建设“美丽泰达”、营造“活力泰达”、构筑“平安泰达”、推进“法治泰达”、打造“钢铁泰达”。现将2025 年重点工作完成情况报告如下：

一、基本情况

泰达街地处滨海新区中心城区，北至京津高速延长线、东海路，南至海河、闸南路、天津大道、庆盛道、安阳道，西至新北路、京山铁路、泰达大街、洞庭路、建材路、新华路、迎宾大道，东至东海路、秦滨高速公路、中央大道、闸北路。辖区面积54.14平方公里，包含社区22个，居民小区153个，商户万余名。泰达街综合执法大队依据职责负责辖区内市容市貌、城市秩序和重点行业领域的日常执法和巡查工作。

泰达街现有持证人员55人，新增持证人员11人，2024年度依法注销执法证件1人，转出1人。

泰达街2025年度共计完成行政处罚案卷208起，共计罚款134180元，案卷数量同比增加25.3%，其中一般程序42起115280元，简易程序166起18900元；执法检查11起。依托区执法监督平台执法巡查系统，增强了执法巡查力度，提高了执法巡查精细覆盖水平。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

为更好地做好行政处罚法、行政执法“三项制度”等规章制度的落实，街道执法部门着力加强执法人员对各项制度的认识，强化执法人员对各项法律法规的认知，了解各项规章制度的落实标准，明确自身工作范围，认真制定并落实城市管理执法规程，推进严格规范公正文明执法。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强现场执法管理，杜绝粗暴执法、过激执法，让执法既有力度，又有温度，规范执法信息公开，提高执法透明度和公信力。

（二）重点执法工作开展情况

1.建设“美丽泰达”，精细化管控城市面貌。织密时空“两张大网”。在空间上坚持点线面结合。以巩固国家卫生城区、文明城区创建成果为抓手，以菜市场、校园、公园景点、各类商圈为重点点位，以主干道路为重点动线，以大队责任网格为管理面，密织空间之网。在时间上坚持全时段覆盖，采取错时执法、延时执法、定岗固守等整治措施，确保无缝衔接，密织时间之网。形成管理高地，严控流动摊贩，规范商户门前三包行为，压缩违法行为时间空间。全年共治理占道经营违法行为1891起；治理占道收废品违法行为67 起；规范物品回收人员占路分拣、堆物等行为68起；清理各类占路宣传32起；规范商户门前堆物行为4395起，治理乱晾乱晒行为573起，清理违法窗贴广告323处，整治垃圾桶外摆及垃圾外置119起，规范道路施工及商户装修秩序291起，治理餐车周边堆物及超范围经营24起。

盯牢“两车”。在共享单车方面，坚持管理前置，梳罚并举。制定共享单车分级管理制度，明确特级、一级（9处）、二级（12处）点位处置标准，累计督促运维公司治理一二级点位单车乱摆3624辆，队员协助整理单车380余辆次，未发生超时治理情况；对违规运维企业开展证据采集、约谈，推进立案处罚工作。针对僵尸车问题，引导车辆所有人自行清理，对无主废弃车辆实施集中清运，要求底商自行清理用于储存货物的功能性废弃机动车，共计治理占道“僵尸车”10台，治理底商功能性“僵尸车”32次。

盯住治理“两废”。严厉打击建筑垃圾运输撒漏、道路污染、随意堆放等违法行为，今年共处罚62起，罚款42280元；针对生活垃圾管理，常态化对辖区大型餐饮场所、商业综合体、小区物业垃圾分类情况开展全覆盖检查，建立问题台账，对多次整改不到位的责任主体依法依规严肃处理，共处罚45起，罚款5600元。

2.建设“法治泰达”，长效化落实专项治理。一是严格执法。2025年共进行行政处罚208起，其中文教类处罚2起，卫健类处罚2起，城市管理类处罚204起。二是规范执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、 重大执法决定法制审核“三项制度”。严格执行“事前、事中、事后”全过程公示。事前，通过政府门户网站，依法公开执法主体、职责、权限、依据、程序、监督方式等信息。事中，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法并依法告知当事人权利义务。事后，通过统一平台公示行政处罚、行政强制等执法决定信息，接受社会监督。全面推行使用统一的行政执法文书，规范文字记录，通过已配备的执法记录仪、录音录像等设备进行记录，确保现场检查、调查取证、文书送达等重点环节音像记录规范、完整。督促各队管理保存执法音像记录，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。三是公正执法。泰达街根据辖区业态情况按照自身工作安排制定2025年度泰达街“双随机、一公开”执法检查工作方案、检查清单和检查计划，进一步根据人员分工联合经开区各局和街道各主管部门开展检查工作。根据日常及重点工作安排，多次联合经开区消防、公安、建交、规资、应急等部门开展安全生产检查工作，对辖区内重点场所、重点领域的消防安全、场所安全开展检查工作，确保安全经营。四是文明执法。根据经开区柔性执法“三张清单”，对3起违法案件“不予处罚”，对辖区内轻微违法或首次违法行为“不予处罚”，对改正态度良好且违法行为较轻的“减轻处罚”。

3.建设“平安泰达”，全面践行安全职责。一是盯紧权责安全。贯彻落实安全生产工作要点，牵头推进“安全生产治本攻坚三年行动”，分解“十大行动28项任务”，落实“36项硬措施”。累计拆除违法广告牌匾230处，制止未经审批安装牌匾行为20余起，建立工业园区户外广告牌匾底册，督促开展安全排查与检修。拆除违建72处3317平方米，对多个小区及重点区域的在建违法建设进行每日巡查、盯防，多次制止施工行为，有效遏制新增违建。二是盯牢属地安全，发挥执法优势，各中队累计检查商户6000余家次，发现各类安全隐患300余处，均已整改完毕。开展燃气安全、消防安全知识培训与宣传200余次，覆盖商户500余家次，制作安全知识测试小程序，抽查商户负责人200余名，成绩均合格。推动200家商户建立事故隐患内部报告奖励制度，上报2起重大安全隐患。三是盯住延伸安全，发挥网格优势，检查商户1529家，发现存在“三合一”场所问题70家，均落实“双报告”制度；检查各类高空作业79起，对16起无高空作业证、25起未佩戴安全帽或安全绳、1起未设置警戒线的行为，责令停止施工或整改。

4.建设“活力泰达”，厚植为民情怀。一是盯紧服务保障，圆满完成跨年夜、元宵灯会、潮音寺庙会、泰达足球场赛事、龙舟争霸赛、上合峰会重点时期保障等各类重大活动、重点时期保障任务44场，出动人员2680人次。在活动保障中，加强重点点位巡查，规范市容环境秩序，协助疏导交通、提供便民服务，展现了良好的执法形象。同时，做好冬季应急清雪、雨季防汛等工作，提前部署、24小时值守，保障辖区安全稳定。二是盯牢一封家书，探索党建引领共同缔造机制，在户外广告领域通过“需审管”联动、“订单式”服务，实现“一事一议”“一店一策”。督促192家底商进行门头牌匾审批；检查80家新入驻商户户外广告设施审批件；向72家新装修商户发放“商户装修营业明白纸”。三是盯住外摆方案，针对商户需求限时限地探索外摆经营、协调解决商户提出的各类问题80余件，在荣泰街探索商户外摆十余次，累计受益商户100余家。为优化营商环境，拟定《泰达街道商户外摆方案》，按照时间、地点、业态、要素四方面做好把控和审核，下一步将推动商户外摆方案落地，确保导则既细又密，让居民共享泰达烟火气。四是盯好缔造理事会，充分发挥嘉德园、荣泰街等“党建引领˙商户共同缔造理事会”的共治作用，将社区党委、商户代表、居民志愿者、职能部门“拧成一股绳”，持续推动各条件成熟的商圈建立理事会。五是盯稳城管进社区。深入推进执法力量下沉与服务触角延伸。通过“驻点+巡查+联动”三维发力，聚焦社区环境“痛点”“堵点”，开展巡查联查113次，发现问题121个，现场处理114个，后期整改完毕7个。治理乱泼乱倒80起、乱堆乱放1280起，有效保障社区干净整洁；以“普法+宣防+共建”三维服务，开展普法宣传8次、城管小课堂讲座4次，覆盖2000余人次，切实打通执法为民“最后一公里”。

5.建设“钢铁泰达”，全面提高人员素养。将培训－考试－运用形成闭环。依据执法实践疑难点，主动对接律师、司法局等专家开展通用法律知识、专门法律知识和法治专题培训班次20期，培训2200人次。针对领导干部、法制审核人员、一线执法人员、新进人员等不同对象，开展分层分类培训，确保培训的针对性和实效性。组织常态化法律测试，通过组织执法相关培训和定期开展依法治区考核，提高执法人员的法律素养和业务水平，确保执法能力得到有效提升。组织行业主管部门和律师团队等开展以案释法、案件集中研讨工作，对重点领域的典型案件进行深入剖析讲解，总结经验和教训，强化法律理解和应用。

（三）执法方式创新

1.践行“721”工作法，推动执法服务融合。坚持大综合执法赋能基层治理，坚持70%服务、20%管理、10% 执法的理念，打破“被动配合”的传统模式，变被动管理为主动服务、末端执法为源头治理，通过“预防在前、服务在先、共治在线”的理念，通过深化门前三包内涵，制定商户须知，响应商户需求制定外摆方案等方式，长效管理门前责任区，以“事前提醒、事中落实、事后监管”模式实现政策直达、服务暖心，推动商户从“被动参与”转为“主动共建”，通过成立共同缔造理事会、多元主体参与和应急联动相应激发商户内生动力。

2.网格重构，压实责任链条。通过科学划分网格、整合多方资源、织密联络网格，形成“一格统揽、责任到人、处置高效”的治理新格局，参考社区及数字城管网格线，设立5个大网格、14个中网格、41个小网格，按管理面积和对象合理分配，实现责任层层落实到人。联合建交、市政、环卫等多部门，建立公共事业施工管理群，涵盖绿化、市政、水电气热等主管单位，高效解决商户急难愁盼问题。按大网格划分建立70个底商联络微信群，明确管理员及管理规范，动态更新商户信息，精准开展宣传提示、业务沟通等工作，形成治理闭环。

3.智慧执法赋能增效。紧扣“法治天津”数据赋能执法要求，聚焦辖区监管范围广、执法领域多、疑难问题突出的痛点，全力推进智慧执法体系规范化建设。配备无人机巡查违建，网格上报等数据资源，实现对重点区域、重点领域的实时监测和智能预警。

（四）执法队伍建设情况

1.党建强队。持续强化政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和  党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为总支会、支部大会、支委会、党小组会的“第一议题”，严格落实“三会一课”制度，开展系列党纪学习教育活动，增强党员干部纪律意识，强化党性修养，不断将学习教育成果转化为干事创业的强大动力。

2.制度立队。健全完善执法大队暂扣罚没物品管理制度，规范执法流程；制定《泰达街道综合执法大队议事决策制度》规范案卷审批、应急拆除等工作流程。完善大队法制审核管理架构，明确法制工作各层级各人员责任，形成纵向贯通、横向联动的审核网络，确保案件处置及时、程序规范，切实维护执法公信力。

3.执法监督情况。街道执法人员、监督人员配备齐全，相关部门及时接收并传达上级通知，并对街道的行政执法工作进行全方位、全过程监督，对执法部门产生的案卷进行评查。

4.案卷评查情况。为切实提高执法水平，严格规范公正文明执法，建立良好的执法体系，更好地服务于人民，泰达街贯彻落实上级单位每季度开展案卷评查工作的要求，参照新区司法局下发的《案卷评查标准》对2025年度已作出处罚决定的全部行政处罚案卷开展评查。截至2025年12月13日，共计评查执法案卷209起。对评查中发现的问题督促整改，从评查的结果看，案卷的质量与水平均有较大提升。泰达街道综合执法大队能够正确履行法定职责，依照法定程序开展行政执法活动，并呈现以下特点。一是办理质量较高。执法主体合法，事实认定清楚，证据充分，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确，法律文书制作规范，符合处罚案卷评查标准和要求。二是执法程序合法。全部行政处罚案件履行了立案审批、调查取证、事先告知、听取陈述和申辩（听证）、作出处罚决定、送达执行等法定程序，处罚依据援引合法充分。三是裁量规范合理。严格参照适用法规的处罚裁量权基准及相关行业细则，对不同违法情形的处罚种类、幅度进行细化量化，确保同类案件裁量尺度统一。

三、存在问题

（一）专业执法能力仍有短板

尽管通过培训提升了队伍综合能力，但随着执法领域不断拓展，专业执法人才短缺问题仍未完全解决，其次虽然街镇履行职责事项清单进行了部分调整，但调整后泰达街仍面临执法权责多、行业覆盖面广、行业执法难度大的问题，同时受传统街镇人员设定编制限制，在满足泰达街管理区域内传统综合执法工作的前提下，行业执法领域专业执法人员仍存在不足的情况，部分复杂案件办理效率和精准度有待提升。

（二）执法保障条件有待完善

通过规范车辆管理，梳理车辆送诊、确诊、提车、结算等流程，规避管理风险，执法车辆老化问题得到一定缓解，但新增执法片区和智慧执法设备运行需求，导致执法车辆、执法装备仍存在缺口，影响基层执法工作高效开展。

（三）制度建设方面不够全面

由于缺乏统一的信息共享、案件移送及结果互认规则，导致部分新兴执法领域仍存在移交移送制度衔接不顺畅、跨部门联合执法协同机制不健全的情况，同时因泰达街执法领域的特殊性，各监管部门与执法部门间的动态更新机制仍有待完善。此外，在与经开区管委会协调配合过程中，日常监管职责界定不清，对于泰达街四至范围以外、经开区范围以内的区域，在文化、教育、卫生、体育、民政和城管等重点领域的监管职责尚不明晰，同时缺乏对执法辅助人员的规范管理制度。

四、下一工作安排

（一）全面提升行政执法人员能力素质。着力提高政治能力，深入践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律，充分发挥党建引领作用，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，推动化解行政执法工作难题，切实提高行政执法工作质效，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。着力提高业务能力，建立完善行政执法标准化制度化培训机制，通过举办专题讲座、知识竞答、旁听庭审、模拟执法等方式提升培训效果。制定法律法规应知应会清单，将与本领域行政执法工作密切相关的法律法规纳入日常培训。着力加强人员管理，落实行政执法资格制度。严格落实国务院司法行政部门有关要求，全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，完善行政执法人员年度考核制度和行政执法人员退出机制。

（二）聚焦涉企执法规范，打造法治化营商环境。严格执行《天津市行政执法免罚清单（2025年版）》，对16个领域254项免罚事项做到应免尽免，推行“首违不罚、轻微免罚”柔性执法模式，以说服教育、指导约谈等非强制性手段替代刚性处罚。全面落实“双随机、一公开”监管，推行跨部门联合检查，避免重复检查、多头检查。

（三）结合工作实际，促进协同联动，整合赋能。进一步落实部门间监管与执法工作的衔接，实现资源整合。行业监管部门可以提供行业专业知识和技术支持，协助执法部门开展专业的技术检测和鉴定工作；执法部门可以提供专业的执法力量和行动力，协助行业监管部门加大执法执行和处罚力度。通过资源整合，可以实现执法工作的高效开展和行业监管的全面推进。

（四）深化社区下沉实践，构建“精管优服”基层执法体系。建立社区执法联动机制，推行结对共建模式，嵌入社区治理网格，实现“执法力量沉下去、问题解决在基层”。聚焦小区内违法建设、垃圾分类等高频民生问题，形成“社区吹哨、执法报到”的快速响应机制，科学合理配置城管人员和行业力量，将精细管理与精准服务延伸到社区。

天津市滨海新区人民政府泰达街道办事处

2025年12月22日