关于下发《天津市滨海新区泰达街道办事处全国健康促进区创建工作实施方案》的通知

滨党泰工办发〔2018〕18号

泰达街道工委党政综合办公室关于下发《天津市滨海新区泰达街道办事处全国健康促进区创建工作实施方案》的通知

各有关单位：

为顺利推进泰达街全国健康促进区创建工作，按时高质量完成各项工作任务，经泰达街工委研究，现将《天津市滨海新区泰达街道办事处全国健康促进区创建工作实施方案》发给你们。请各单位严格遵照执行，积极落实。

特此通知。

2018年6月26日

天津市滨海新区泰达街道办事处全国健康促进区创建工作实施方案

根据《区爱卫办关于印发天津市滨海新区全国健康促进区创建实施方案的通知》（津滨爱卫会【2018】2号）精神，为全面

推进泰达街健康促进工作，提高居民健康水平，精准推进健康泰达建设，确保成功创建全国健康促进区，结合泰达街实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实泰达街2018年工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，树立大健康理念，以满足居民健康需求为导向，将健康融入所有政策，深入开展健康教育和健康促进工作，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式、增强居民的健康意识和自我保健能力，逐步建立起“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，全面提高居民健康素养水平，为推进健康泰达、幸福泰达建设，创建繁荣宜居智慧新城，全面实现泰达街发展愿景提供坚实基础。

二、工作目标

到2019年底，健康促进与健康教育工作体系进一步完善，“将健康融入所有政策”策略得到有效实施，健康社区、健康家庭，以及健康促进医院、学校、机关、企业等健康单位建设取得明显成效，影响健康的主要危险因素得到有效控制，有利于健康的生产生活环境初步形成，健康的生活方式和行为得到基本普及，居民维护和促进自身健康的意识和能力有较大程度提升，健康素养水平高于全市平均水平20%，成人吸烟率低于全市平均水平20%，经常参加体育锻炼人口比例≥32%，95%以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》合格以上等级，全体居民能够享受到公平可及、广泛受益的健康福祉。

三、工作内容和部门职责

（一）加强组织管理

1.政府承诺。泰达街办事处公开承诺开展创建工作，把健康促进区建设纳入街道重点工作，制定有利于干部职工和群众健康的公共政策。（责任部门：党政办、健康办）

2.协调机制。建立泰达街主要负责同志牵头、多部门参与的健康促进工作领导小组和办公室，明确部门职责，每半年至少召开一次领导小组会议，通报工作进展，解决存在的问题，部署下一阶段工作。（责任部门：党政办、健康办）

3.工作网络。泰达街各职能办公室、事业单位、社区等单位建立健康促进工作网络，每个单位均配备负责健康促进与健康教育工作的专（兼）职人员，并定期组织开展健康培训活动。（责任部门：泰达街各职能办公室、事业单位、社区、各单位）

4.专业机构。加强泰达街健康教育专业队伍建设，健康教育专业人员配置率力争达到1.75人/10万人口。（责任部门：党建办、健康办）

5.专业网络。根据泰达街实际情况，由开发区卫生防病站承担泰达街健康教育专业机构职能，负责推进泰达街健康促进、健康教育工作，建立以开发区卫生防病站为核心、覆盖辖区内医院、社区卫生服务中心（站）的健康教育工作网络，每个单位均配备负责健康教育与健康促进工作的专职人员，并定期组织培训。（责任单位：健康办、卫生防病站、社区卫生服务中心、各医疗机构）

6.项目管理。组织开展基线调查，通过数据分析，确定主要健康问题，制定科学有效的干预策略和措施。（责任单位：健康办、卫生防病站、社区卫生服务中心、各医疗机构）

（二）完善健康政策

1．宣传普及。健康教育办公室主动向全街各级党政领导干部和工作人员宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。（责任部门：健康办、党政办）

2.健康促进政策。健康教育办公室协助滨海新区卫生计生委组织开展需求评估，根据全区人口、资源基本情况以及人群健康素养、健康状况和疾病负担等情况，分析存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，制定具体工作计划，明确责任部门和完成时限。（责任部门：健康办）

3.政策制定。制定促进健康的公共政策，泰达街各职能办公室、各部门梳理本行业、本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。（责任部门：泰达街各职能办公室、各单位）

（三）开展健康促进细胞工程建设

1.建设健康社区、健康家庭。将健康社区、健康家庭建设纳入泰达街发展规划，结合实际，广泛开展健康教育和健康促进活动，发动全体居民参与创建活动，确保泰达街30%的社区达到健康社区（村）标准，每个社区至少有一个示范健康家庭。（责任部门：社区办、健康办、卫生防病站、各社区）

2.建设健康促进学校。泰达街所辖中小学校100%达到健康促进学校标准，教师、学生健康素养水平高于全市平均水平20%。推进全区中小学校青少年体育健身工作，95%以上的学生体质达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。（责任部门：文教办）

3.建设健康促进机关。泰达街机关、所属事业单位、各社区80%以上达到健康促进机关标准，每年组织4次以上健康主题讲座和2次以上健康知识竞赛，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。积极开展无烟单位创建，室内公共场所、工作场所全面禁烟。开展工间操活动，经常参加体育锻炼的职工比例提高20%。设立固定的健康教育宣传阵地，每年至少更换6期宣传内容，职工健康素养水平提高20%。（责任部门：党政办、各单位、各社区）

4.建设健康促进医院。 100%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、计划生育技术服务机构、社区卫生服务中心（站）符合健康促进医院标准。（责任部门：健康办）

（四）培育健康文化

1.新媒体健康传播。利用泰达街公众号等新媒体平台，开展健康科普。

2.节日纪念日主题活动。在重要节日纪念日前后，开展多部门联合、单场活动人数不少于200人、线上线下联合、媒体深入宣传的健康主题活动。

3.健康传播。通过媒体积极宣传健康促进区理念、促进居民健康的公共政策、开展的重点工作和活动及取得的成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进区营造良好的舆论氛围。

（以上三点，泰达街各职能办公室、各单位、各社区均可利用各种形式开展工作，落实“将健康融入所有政策”的工作方针）

（五）打造健康支持环境

1.整治城乡环境卫生。深入开展农村人居环境整洁三年行动，推进城乡环境卫生整洁行动，巩固国家卫生区成果。健全完善长效管理机制，推进生活污水和粪便无害化处理，生活垃圾无害化处理率≥95%，生活污水集中处理率≥95%，确保城乡环境整洁。环境空气质量优良天数占比>80%。（责任部门：城管办、各相关单位）

2.开展社会救助帮扶。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，加大“医养结合”工作力度，探索适合泰达街的养老模式，做到“老有所养、病有所医、医养共建”。每千名60岁以上老年人口拥有养老床位数达到35张。（责任部门：健康办、社区办、各相关单位）

3.建设健康阵地。完善全民健身公共服务体系，统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、健身中心、体育公园等场地设施建设。2018年，至少建成一个健康主题公园和一条健康步道，为群众进行体育健身活动提供平台。（责任部门：健康办、各相关单位）

（六）提高健康素养水平

1.倡导健康生活方式。深入开展全民健康素养促进行动、结合“健康中国行”、全民健康生活方式行动、国民营养行动计划等专项行动的开展，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，普及《健康素养66条》，不断提升群众健康素养水平，全街居民健康素养水平高于全市平均水平20%。（责任部门：健康办、卫生防病站、各相关单位）

2. 建设无烟环境。认真贯彻执行《天津市控制吸烟条例》，加大控烟工作监管力度，切实做好控烟工作，积极开展无烟单位创建，成人吸烟率低于全市平均水平20%。（责任部门：健康办、卫生防病站、各部门、《天津市控制吸烟条例》规定的控烟执法单位）

3.推进全民健身计划。实施全民健身计划，落实国家体育锻炼标准，加强社会体育健身指导工作者队伍建设，广泛开展群众性体育活动。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。全街经常参加体育锻炼人口比例达到32%以上。

（责任部门：健康办、各有关职能办公室、各单位）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2018年5月—6月）

成立创建工作领导小组，召开动员大会，分解落实各单位责任，全面启动创建工作。

（二）全面创建阶段（2018年7月—12月）

各部门、各单位根据本实施方案内容，细化分解目标任务，全面推进落实各项创建工作任务。

（三）评估准备阶段（2019年1月—7月）

各部门、各单位对照创建标准梳理存在的问题，查漏补缺，完善创建工作资料，整理归档创建材料，确保各项指标全面达标，为评估验收做好准备工作。                                  

五、保障措施

（一）强化组织领导

各部门、各单位要高度重视全国健康促进区创建工作，将创建工作纳入年度重点工作内容，成立由单位主要负责同志担任组长的创建工作领导小组，充分发挥统筹协调作用，统一推进本辖区、本行业、本单位联动开展创建工作。要成立具体的办事机构，具体负责创建工作的组织推动、综合协调、督导检查。各单位要结合本行业、本单位实际制定具体实施方案，细化创建措施，精心组织实施，切实落实部门职责。

（二）强化责任落实

各部门、各单位要把人民健康放在优先发展的战略地位，切实落实领导责任、保障责任、管理责任和监督责任，不断增强做好健康促进和健康教育工作的责任感和紧迫感，把健康融入经济社会政策制定的全过程、各环节，实现对生命全过程、全周期的健康服务和健康保障。要将创建职责与本职工作相结合，以创促建、以创促改，齐心协力创建全国健康促进区。

（三）强化经费投入

要建立以政府财政投入为主、社会资金参与为辅的多元化健康促进和健康教育工作经费保障机制，保障健康教育专业机构和健康促进工作网络人员经费、基础设施建设和业务经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。同时，要充分发挥财政资金的放大作用和带动作用, 引导社会资金积极注入社会健康项目。各部门、各单位要根据职责任务，落实创建资金。

（四）强化宣传引导

要加强正面宣传和舆论引导，加强健康政策解读，及时回应社会关切，合理引导群众的健康预期，提高群众对健康促进区建设的知晓率和参与度，营造全社会关心、理解和支持健康促进区建设的良好氛围。各类媒体要开办健康类栏目和节目，制作、播放健康公益广告，加大公益宣传力度，增加健康科普报道数量，大力传播健康文化，深入倡导全民健康文明的生活方式，不断提升个人健康意识和行为能力，培育“弘扬健康文化、人人关注健康”的社会氛围。

（五）强化部门协作

要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。各相关部门要加强合作，相互支持，共同针对威胁群众健康的主要问题，研究制订综合防治策略和干预措施，实施健康政策和项目，开展跨部门健康行动。

（六）强化督导评估

将全国健康促进区创建工作纳入泰达街目标考核内容，细化考核目标，明确工作责任，定期组织对创建情况进行考核评估。积极总结和推广典型经验，对在全国健康促进区创建工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。对消极懈怠、创建工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位和个人进行通报批评并限期整改，对造成严重影响的，严肃追究相关责任人的责任。

附件： 1.天津市滨海新区泰达街办事处全国健康促进区创建工作评分和任务分解表

           2. 健康细胞创建标准