中塘镇2024年度推进法治建设情况报告

2024年，中塘镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕法治建设工作要点，将法治思维贯穿于经济发展、民生保障、基层治理等各项工作中，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实工作责任

镇党委、政府高度重视法治建设工作，将其纳入年度工作计划，制定详细方案，明确依法行政工作任务。成立以镇党委书记为组长的工作领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开会议，研究分析法治政府建设工作中存在的问题，及时采取措施加以解决。建立健全法治政府建设第一责任人职责清单，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层落实的工作格局。

（二）加强理论学习，增强法治观念

研究制定干部职工学法制度和计划，采用自学与集中学习相结合的方式，定期组织镇、村（社区）干部学习法律法规。2024年，通过镇党委会议和党委理论学习中心组学习会议，专题学习习近平法治思想、重要讲话等12次，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等各类法律法规5次。通过学习，提高了政府决策的科学性和合法性，增强了镇、村（社区）干部的依法行政观念，树立了服务意识，使法治思维深入人心。

二、法治建设情况

（一）完善依法决策机制，提升重大事项行政决策水平

建立健全党委会议议事决策机制，完善重大行政决策参与机制，落实公示、听证制度。在党委会扩大会议中邀请村党支部书记列席，提高党委政府重大事项决策的科学性和民主性。

2024年度，中塘镇民事诉讼案件14件，达成调解及撤诉7件，驳回原告方起诉2件；行政诉讼案件1件，驳回原告起诉1件，行政机关负责人出庭应诉率100%。面对诉讼案件，中塘镇高度重视，坚持以事实为依据，以法律为准绳，积极应对诉讼，妥善解决纠纷，同时注重发挥法律顾问的专业作用，在案件处理的各个环节，充分听取法律顾问的意见和建议，确保应对策略的合法性和有效性，大部分诉讼案件能够做到实质性化解。2024年度行政复议案件5件，其中驳回复议申请3件，维持行政行为1件，面对行政复议案件，中塘镇重点运用调解、和解等方式解决争议问题，积极联系复议申请人进行友好协商，同时规范行政行为，逐步提高依法行政水平，强化法治意识，完善制度建设，加强监督管理，有效减少行政复议案件的发生。

（二）落实政府信息公开制度，提高基层权力运行透明度

严格遵守信息公开制度，通过政府网站主动公开出规范性文件外的政府信息83条，其中行政许可61条，行政处罚12条，财政预决算信息2条，规划信息1条，农业农村发展3条，重大民生事项2条，其他法定公开信息2条。本单位进一步深化政务公开，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等政府信息公开相关法律法规要求，切实保障公众知情权、参与权、监督权。加强政府网站信息的发布审核，做好信息公开审查工作，主动公开综合便民服务中心行政许可事项和综合执法局行政处罚、事项耕地地力保护补贴、农村困难群体危房改造补助对象等法定公开信息，及时更新各部门职责清单，严格规范依申请公开的接收、办理、答复程序，确保规定时限内准确答复。逐步完善政府信息公开制度，严格落实政府信息公开工作的各项任务，聚焦主动公开不及时、依申请公开答复不规范等问题，逐步完善政府信息公开保密性审查机制，保障信息公开工作有序推进。

（三）完善行政执法制度，加强综合行政执法规范

在滨海新区行政执法监督平台、滨海新区信用信息信用处理平台、中塘镇人民政府网主动进行公开，定期上传行政处罚信息、行政检查信息等，利用科技手段加强监督协同，自觉接受群众监督。高效运用智慧执法平台，细化量化考核指标到每周、每月、每季度，按时完成巡查任务和执法双随机任务，不断提升平台案件处置率和执法权限履职率。落实行政处罚法、行政执法“三项制度”、行刑衔接制度、行政裁量权基准制度以及平台主动履职和非主动履职清单。在日常工作中强化执法队员的执法意识，提高了行政处罚的效率。

行政执法案件情况：本年度办理行政处罚案件154起，罚款金额共计64540元。其中普通程序处罚50起，简易程序处罚104起。

行政执法年度计划完成情况：将履职权责按照季度科学划分，2024年度已完成履职125项，履职率91%，人员参与率100%。

加大重点领域执法力度：在运输撒漏管理、占道经营管理、城市生活垃圾管理、无证无照经营管理、城市建筑垃圾管理、消防通道管理等方面加强日常监管和执法巡查。结合2024年重点工作内容，多次开展高层消防安全专项行动，开展户外广告牌匾专项治理行动等，坚决防范安全事故，确保人民群众生命和财产安全。

（四）完善多元解纷机制，维护社会安全稳定

认真做好常态化信访维稳工作，全面推行新时代“枫桥经验”，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，畅通民情民意反映渠道。2024年，受理、办理信访事项80件，12345热线工单4700件。紧盯还迁补偿、土地纠纷、物业服务等矛盾易发领域，及时回应群众关切。

在重点敏感时期，中塘镇联合各村、属地派出所周密部署信访维稳工作和对重点人员的管控措施。共劝返进京越级访人员13批21余人次，处置维稳舆情34件，组织各村500余人次平安志愿者参与辖区内治安巡逻、宣传教育、重点人（群体）稳控等工作，确保了重要节日及重大任务期间没有失联、失控人员，圆满完成了各阶段社会稳定工作。

（五）开展多样化普法宣传活动，增强广大群众法律意识

全面落实“一村（居）一法律顾问” 服务机制，在 “国家安全教育日”“12・4” 等重要宣传节点，组织法治宣传活动及讲座20余场，惠及群众6000余人，发放宣传单及宣传品12000余份，通过微信等平台上发布了大量的法律知识、经典案例和普法宣传片，有效提高了公众的法律认知。法律服务体系进一步完善，法律咨询服务不断优化，中塘镇25个村居，每个村居标配8名法律明白人，集中进行网上培训，提升了普法工作人员的专业素养和能力。

三、存在的问题和不足

（一）法治宣传存在短板

法治宣传存在盲区死角，针对性和有效性不足。普法形式较为单一，新媒体运用较少，缺乏吸引力。对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象未能做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不够理想。

（二）依法行政能力有待提升

部分行政处罚案卷质量及法律文书制作不规范。

四、2025年重点工作

（一）持续加强法治宣传教育，提高全民法治意识

创新法治宣传形式：充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音短视频等，制作发布形式多样、内容丰富的法治宣传作品，提高法治宣传的趣味性和吸引力。

增强法治宣传针对性：根据不同群体的特点和需求，制定个性化的法治宣传方案，开展分类普法。加强对领导干部、青少年、农民等重点对象的法治宣传教育，提高他们的法律素养和依法办事能力。针对农村地区的实际情况，重点宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，如土地承包法、婚姻家庭法、老年人权益保障法等，切实解决群众关心的法律问题。

加强法治文化建设：加大法治文化阵地建设投入，打造一批具有地方特色的法治文化示范点。通过法治文化的熏陶和引领，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）深入推进依法行政，提升法治政府建设水平

加强法治政府建设组织领导：进一步完善法治政府建设工作机制，明确各部门的职责分工，强化责任落实。镇党委、政府定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决工作中存在的问题，推动法治政府建设各项任务落到实处。

提高行政决策法治化水平：严格执行重大行政决策程序规定，加强对决策过程的监督和管理。完善决策风险评估机制，对重大决策进行全面、科学的风险评估，确保决策风险可控。加强决策后评估工作，及时总结经验教训，不断提高决策质量。

规范行政执法行为：加强行政执法队伍建设，加大执法人员业务培训力度，提高执法人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。严格落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法行为的监督检查，规范执法程序，提高执法质量。建立健全行政执法责任追究制度，对违法违规执法行为严肃追究责任。

加强行政规范性文件管理：严格执行行政规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查和备案管理。严格落实行政执法三项制度，规范行政处罚案卷及法律文书制作，规范案卷审批内容，在执法案卷的审批意见中，规范使用法言法语批注意见，不以简单的“同意”两个字代替批注意见。组织开展行政处罚案卷及法律文书制作专题培训，围绕证据收集与固定、法律文书撰写规范、行政处罚程序等方面开展，按照规范装订案卷，提升执法人员的业务水平。

（三）完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定

加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，联合司法所、派出所、律所共同推进“三所联动”化解矛盾纠纷。完善调解工作对接流程，明确各调解组织在矛盾纠纷化解中的职责和分工，形成工作合力。加强对调解工作的指导和培训，提高调解人员的业务水平和调解能力。引导当事人通过非诉讼方式解决纠纷，充分发挥“法律明白人”、人民调解员、网格员等在调解纠纷中的作用。

强化矛盾纠纷排查化解工作：建立常态化矛盾纠纷排查机制，定期组织开展矛盾纠纷排查活动，及时发现和掌握各类矛盾纠纷动态。对排查出的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任单位和责任人，及时进行化解。加强对重点领域、重点群体的矛盾纠纷排查化解工作，如涉军、涉教、涉企等，维护社会稳定。

2025年中塘镇将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕法治建设目标任务，扎实工作，锐意进取，不断开创法治建设新局面，为全镇经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

2025年3月31日