2024年，小王庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及市、区法治政府建设决策部署，依法履行法定职责，规范行政行为，全力做好法治政府建设各项工作，取得了较好成绩。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提升政府服务效能，持续打造法治化营商环境

镇综合便民服务中心始终秉承着“不为不办找理由、只为办好想办法”服务理念，推行“专人受理、专线联系、专业服务、全程帮办代办”的服务模式。以往，设施农业备案需要申请人跑五个部门办理相关手续，这给企业带来了极大的不便，也降低了备案效率。而“保姆式”服务模式推行后，企业只需要将相关材料提交给服务专员，专员会在要件准备上给予申请方指导帮助。针对企业实际情况，对项目路径系统进行全面梳理，牵头推进农业、土地、环保等业务部门咨询、审核要件等工作，为设施农业项目提供从立项到备案的全程帮办代办，确保企业在各个环节都能够顺利推进，实现企业办事从“多头跑”向“我来办”转变。“保姆式”的服务模式、良好的营商环境吸引众多企业来我镇投资，目前有19家企业来我镇申请设施农业备案，助力农业增效、农民增收、乡村振兴。为了向办事企业提供更加规范、优质、贴心的服务，小王庄镇党群服务中心做出三个举措。一是与各业务部门共同研讨，逐项梳理备案要件，制定设施农业项目备案办理指南，简化办事环节和程序，让办事企业一目了然。二是在项目备案管理机制上，党群服务中心规范备案管理流程，按照“三步”流程法，推行一要件一审核、一项目一跟踪、一项目一档案，推动项目备案高效运转。三是小王庄镇党群服务中心服务专员会不定期到各业务部门轮岗交流学习，熟练掌握各业务部门的业务办理流程和相关政策，确保业务服务优质高效，为办事企业提供优质、满意的服务。为切实打通利企服务“最后一公里”，小王庄镇党群服务中心主动担当，积极与相关业务部门密切沟通，跟踪项目流程进度，紧盯重要节点，为企业提供全天候实时跟踪服务。在备案过程中出现堵点时，中心的服务专员会主动和企业共同查找原因、打通堵点，努力将项目备案进度向前推、往前赶；在企业的“急”和上班时间冲突时，中心着力解决办事企业“没空办”、“没处办”的难题，推出利企“延时服务”模式，主动延长下班时间，为企业提供帮助；在企业项目落地的关键时期，中心的服务专员利用休息日时间联动有关部门推动企业项目落地，极大地满足了办事企业错峰办事和不间断服务的需求，企业满意度达100%。

（二）健全完善依法行政制度体系，提升依法治理能力

贯彻落实中央、市、区法规制度及其配套文件，开展党内法规和规范性文件集中清理，及时对现行有效规章和规范性文件的更新，建立健全党内法规解释机制和程序，构建党委统一领导、综合办统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的局面。健全合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。加强对所有规范性文件的合法性审查，对于内容与法律法规相抵触、条文内容不明确、公文用语不准确等问题及时督促修改纠正，力求做到不合法、不适当的规范性文件不予出台。健全行政规范性文件动态清理工作机制。

（三）持续推进科学民主依法决策，提升行政决策公信力

完善重大行政决策程序规定，建立健全决策前合法合规性审查制度，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《天津市滨海新区人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》《天津市滨海新区重大行政决策事项目录管理办法》等文件要求，进一步完善“三重一大”“政府议事规定”等制度规定，坚持民主集中制，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用坚决集体研究决定。我镇聘用天津市勤达律师事务所作为政府法律顾问单位，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，为我镇各项政策法规和事务提供法律支持服务，特别在项目投资、依法行政等方面提供专业法律服务，法律顾问参与重大工程合同事务研究、提出专业意见共计90余条。增强公众参与实效，深入部门、村队、企业，召集镇党代表、镇人大代表、村民代表、普通群众进行座谈，听取社会各界人士的意见建议，吸纳梳理合理意见建议，及时调整修正方向，完善工作措施，不断提升重大行政决策事项服务经济社会发展成效。

（四）健全行政执法工作机制，深入推进严格规范公正文明执法

一是行政执法严格规范公正文明。镇综合执法大队积极采取说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式，推进行政执法方式多样化，坚持教育与处罚并重原则，防止“以罚代管、只罚不管”。通过日常提醒、批评教育方式，开展控违拆违、占道经营、“门前三包”、户外广告治理、《天津市文明行为促进条例》等工作。今年以来，通过日常巡查发现劝导，清理占道经营300余起；清理乱堆乱放200余处，清理非法广告30余处。二是全面推行行政执法公示制度。利用滨海政务网，以权责清单形式，对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。严肃执法工作纪律，坚持执法过程“五个做到”，即做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识，做到2人以上行政执法，做到从事执法工作时主动出示执法证件，主动告知当事人执法内容，做到执法过程中坚持语言文明，做到执法全过程中举止规范。认真落实行政执法年报制度，及时向区主管部门报告年度行政执法情况。三是全面推行执法全过程记录制度。配备执法记录仪6个、执法手机4部，建立健全行政执法全过程记录制度和音像记录管理制度，执法中，注重依托执法记录设备和行政监督平台，实施全过程记录，形成行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等视音频记录。严格文字、音像资料的留存、保管，做到档案管理有序、齐全规范。

（五）健全突发事件应对体系，提升依法预防处置重大突发事件能力

制定气象灾害、突发环境事件、危险化学品事故等各类各领域应急预案，不断健全应急管理制度规范，深入推进应急预案体系建设。推动全镇21个村居建立村级应急队伍，细化各村居责任、包保分工，全力确保各领域安全。增强风险防范意识，强化预警研判和靠前部署。健全完善突发事件应对培训制度，多渠道快速核实突发事件信息。强化突发事件应急处置能力，开展综合性应急演练1次，联合消防、派出所等部门开展高层住宅、医院、冬春火灾防控、烟花爆竹等重点领域消防隐患排查专项整治及消防安全宣传，针对企业负责人开展消防技能培训。加强重点领域隐患排查整治，健全防范控制、应急处置体系，推进安全监管机制创新。强化公共安全治理，开展安全生产执法检查和消防安全检查300次，整改隐患150余条，整改率达100%。全镇燃气设施“6个100%”提升改造任务全部完成。整改交通安全隐患11处，安装桥上护栏160余米，道路爆闪灯和限速牌8个。食药品安全检查650余家次，全镇安全生产形势保持整体稳定。

（六）健全矛盾纠纷化解机制，提升维护社会和谐稳定合力

实现全镇21个村（居）委会人民调解委员会全覆盖，加强社会风险矛盾排查研判健全矛盾纠纷二级台账，严格落实逐月全面滚动排查，建立完善社会稳定风险具体实施意见和配套措施。完善应急指挥机制和工作预案，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法妥善处置群体性、突发性事件。加快构建矛盾纠纷多元化解法治框架，健全落实调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互调解的多元化纠纷解决机制。严格实行诉访分离，稳妥推进信访事项依法终结制度。今年以来，全镇人民调解员共排查矛盾纠纷隐患400余次，镇调解委员会共受理各类矛盾纠纷72件，调解成功72件，调解成功率100%，其中化解欠薪案件31件，为197名农民工追发工资总计365万元。没有发生因调处不及时或调处不力引起的进京到省越级上访事件，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。

（七）全面加强对行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行

强化政府内部监督，特别是重点部门和岗位的权力约束。大力推进对财政资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。落实《天津市行政机关负责人出庭应诉工作办法》，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作的监督力度，坚决纠正行政不作为、乱作为。切实做到了“政府权力进清单，清单之外无权力”，“法定职责必须为，法无授权不可为”，各单位和部门没有擅自更改权力事项，也没有收到群众投诉行政不作为、乱作为的情况。

（八）健全科技保障机制，全面建设智能高效的数字法治政府

全面推行政务公开，严格梳理分管业务清单，及时上报需公开的政务信息，按要求主动公开，将工作落在日常，及时准确的公开行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置等重点领域信息，尤其是财政资金使用方面，政府预算、决算及“三公”经费，民生资金使用情况做到及时公开，今年以来通过政府网站发布政府信息70条，全年未因依申请公开引起行政复议、行政诉讼。在21个行政村居设立“三务”公开栏，公示全村的党务、政务、财务，及时反映“三务”的进展情况。坚持失信惩戒，健全公职人员失信记录，加强社会各方对政务诚信的评价监管，加大对政务失信行为的曝光力度，形成多方监管的失信约束体系。

（九）坚持和加强党的全面领导，不断完善法治政府建设推进机制

健全领导干部学法用法机制，将习近平法治思想纳入2024年理论学习中心组学习重点安排，镇党委理论学习中心组累计开展专题学习1场，镇机关党员干部完成天津干部在线习近平法治思想专题考试。组织镇机关65名国家工作人员完成天津市国家工作人员网上学法用法学习及考试，全面开展宪法、民法典等法律法规宣传，采取网上学法、参加培训和邀请法律顾问、部门专家现场释法答疑等形式，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围。加强法治人才队伍建设，积极参加行政执法人员执法业务培训和公共法律知识培训考试，参加行政复议工作人员培训，健全政府法律顾问队伍。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把法治政府建设摆在重要位置，认真履行政府主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，全面推进依法治镇工作。一是强化组织领导。成立了主要领导任组长、分管领导为成员的法治小王庄建设领导小组，明确责任人员和具体职责，落实办公场所，形成了主要领导主要抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局，有效解决法治人才不足、法治基础薄弱的问题。二是狠抓推动落实。坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，将法治政府建设纳入年度党委政府工作要点，写入政府工作报告，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。今年以来，党政主要负责人利用镇党委会、镇长办公会、理论学习中心组研究了法治政府建设要点，听取了法治政府建设情况和行政执法开展情况。严格落实报告制度，按时报送和公示法治政府建设情况。三是严格“述法”要求。按照《党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，完善年度工作规划和工作计划，进一步推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进党政主要负责人年终述法工作，强化法治意识，增强推进法治政府建设的政治责任感和紧迫感。深入学习贯彻习近平法治思想、《习近平法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界》等内容以及中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神，并开展集中研讨，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。镇党委理论学习中心组安排学习14次，其中学习习近平法治思想2次、法律法规5次；依托天津市国家工作人员网上学法用法考试平台，组织全镇65名公务员（含参公人员）参加学法用法专题学习，有效提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

三、存在的不足和原因

一是全镇法治政府建设还不均衡，镇机关部门依法行政的能力优于村（社区）。二是基层法治力量仍然较为薄弱，镇级执法力量薄弱、专业技能不足，缺乏合法性审查人才。三是部分政府工作人员学习贯彻习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。

四、下一年度主要工作安排

一是持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，认真履行推进法治政府建设主体责任，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

二是持续营造良好法治环境。全面推进“八五”普法，深入开展宪法学习宣传教育，突出抓好习近平法治思想学习宣传，领导干部和青少年法治宣传教育，努力营造尊崇宪法和法律权威的浓厚氛围，助力经济社会高质量发展。

三是持续优化法治化营商环境。以“放管服”改革为抓手，推进政府职能转变，进一步完善配套政策措施，持续提升政务服务效能，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。