大练兵活动实施方案的通知

各有关单位：

大港消防支队拟定的《关于进一步深化推进大港地区消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动实施方案》业经大港管委会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年九月十九日

关于进一步深化推进大港地区消防安全

“大排查大整治大宣传大培训大练兵”

活动实施方案

为进一步深化推进大港地区消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”（以下简称“五大”）活动开展，坚决预防和遏制重特大火灾，全力维护辖区消防安全。按照公安部《全国消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》和《关于印发<深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作意见>的通知》要求，制定本实施方案。

一、总体工作目标

通过深入推进“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动，狠抓火灾隐患排查，切实做到排查隐患不留死角；狠抓消防监督执法，全力围剿火灾隐患；狠抓社会消防宣传，营造“全民消防”的浓厚氛围；狠抓多元化消防培训，不断提高社会消防安全素质；狠抓岗位练兵，切实提升灭火救援和监督执法水平，进一步筑牢“津门防火墙”工程，打造“津门消防铁军”，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故, 遏制较大火灾事故，努力减少一般火灾事故的发生，确保全区火灾形势的持续稳定。

二、具体工作任务

按照要求，年内，辖区消防工作目标要实现“十个全部”，工作任务要突出“十项重点”。

（一）“十个全部”工作目标

1、消防安全重点单位“四个能力”建设全部合格；

2、重点部门、行业系统消防安全责任体系全部完善；

3、社区、农村“四个一”工程建设全部完成；

4、建筑消防设施维护保养制度全部落实；

5、镇街、社区、村庄设立“一办两员”全部到位；

6、公安派出所消防监督工作全部达标；  

7、消防控制室值班操作人员全部培训合格上岗；

8、学校消防安全教育教学全部开展；

9、建设工程工地消防监督检查全部覆盖；

10、政府挂牌督办重大火灾隐患全部销案。

（二）十项重点

一是加强领导，推进消防管理工作社会化。召开三季度消防工作联席会议对消防安全“五大”活动进行再动员、再部署。管委会领导带队开展夏季消防安全检查，积极开展火灾隐患排查整治、重大火灾隐患挂牌督办和年度消防工作责任状落实情况纳入政务督查内容，并开展一次专项督查，通报督查情况，督促各项工作落实。年底前，管委会组织对街道、乡镇和部门、行业系统落实消防安全责任情况进行检查考评，确保按时完成各项工作任务。各镇、街道、社区、村庄设立“一办两员”，即街、镇要设立消防管理办公室，社区和行政村要明确专（兼）职消防安全管理员，每栋高层建筑设一名消防宣传员，进一步延伸和完善基层社会消防管理体系，确保基层消防工作“有人抓、有人管”。

二是推行行业“消防监督联络员”制度，实现行业系统消防安全自我管理。推动各部门和行业系统发挥宏观指导和行业监管职能，组织行业系统内部火灾隐患大排查大整治，切实整改消除火灾隐患，确保本部门、本行业系统的消防安全。实行行业“消防监督联络员”制度，消防部门要明确重点行业系统、部门的消防监督联络员，确定工作职责。推动制定完善行业系统、部门消防安全管理标准，落实消防安全责任和制度，开展消防安全“四个能力”建设和火灾隐患自查自改，提高重点行业系统整体消防安全管理水平。

三是加强“四个一”工程建设，夯实社区、农村火灾防控基础。积极帮助指导社区、农村结合经济状况和消防工作实际，因地制宜开展“四个一”建设，即建立一支由志愿者和义务人员组成的消防队伍，人数不少于10人，配备一定数量的消防器材装备，建设一个消防办公室，设置一处消防宣传专栏，逐步建立社区、农村消防工作阵地，有效提高社区、农村火灾防控能力。有条件的地区、社区和农村“四个一”建设要达到星级标准。年内，辖区社区和农村“四个一”建设要全部达标。两年内完成对镇长、村“两委”负责人的消防安全培训，提高消防安全管理人员的意识和素质。年内，要完成对40％镇长、村“两委”负责人的培训工作。

四是深化“四个能力”建设，确保年内完成达标任务。消防支队要及时总结“四个能力”建设中期考评工作经验，认真分析当前“四个能力”建设中存在的突出问题和薄弱环节，在去年达标工作的基础上，进一步推动落实《单位消防安全管理标准》，深化“1234”工程，深入开展“四个能力”建设“回头看”工作，防止已达标单位出现管理弱化、设施瘫痪等情况，切实指导单位将“四个能力”建设的有关要求落实到日常消防安全管理之中，转化为各个单位、员工的自觉行为。要加强对社会单位“四个能力”建设明白人培训，年内，辖区内每个消防安全重点单位都要确保有一名“四个能力”建设的明白人，有效加快单位“四个能力”建设进程。

五是落实建筑消防设施维保制度，确保设施完好有效。各单位要将建筑消防设施专项整治贯穿于各项火灾隐患排查整治中，把它作为落实消防安全工作的一项重要举措，对建筑消防设施瘫痪、关停或失去防灭火功能的，管委会将一律从严查处。辖区设有建筑自动消防设施的单位要同专业维保企业签订维保合同，确保建筑消防设施完好率达到100％，设有建筑消防设施单位维保合同签订率达到100％。消防支队要根据单位内部消防设施基本情况，对委托单位建筑消防设的维护保养和运行情况进行监督检查，并将维保单位服务质量纳入消防监督检查范围。

六是坚持多警联勤和防消联勤，形成强大的工作合力。进一步完善消防、治安、内保、法制、文保、户政、网监、警务督察等部门和公安派出所“多警联勤”消防工作机制，定期研究重大消防安全问题的整改措施，做到情报会商、互相沟通、信息共享。依托政务网搭建火灾隐患举报投诉信息平台，公布举报投诉电话，实行24小时专人受理社会公众关于火灾隐患和消防违法行为的举报投诉，并及时进行核查和转办，做好受理和查处情况的登记备案。公安派出所要进一步规范执法行为，积极协助消防支队加大消防监督执法力度，认真落实“防消联勤”机制，消防执勤中队要结合日常巡查、“六熟悉”、灭火演练、灭火作战，开展常见性消防违法行为和火灾隐患检查，及时向上一级通报情况。

七是加大消防安全培训力度，提高重点人员的消防业务技能。各单位要突出抓好消防控制室操作人员培训，强化在岗培训工作，组织消防控制室值班操作人员进行全员培训，并登记备案。通过开展集中消防培训、维保单位现场教学和岗位提问考核，提高消防控制室操作人员的实践技能，满足岗位工作需要。对经检查发现达不到岗位要求的操作人员，坚决不能上岗。人事、公安、安监、建设等部门，将消防安全知识纳入再就业培训、保安员培训、农民工培训和企业员工培训内容，全面提高消防安全素质。年内辖区50%以上的消防控制室值班操作人员取得相应的国家职业资格证书。

八是强化舆论宣传氛围，全面开展社会消防安全宣传教育。大力开展《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯工作，落实“大宣传”工作计划，唱响“全民消防，生命至上”的主旋律，主要做好“六个方面”的工作，即加强重点宣传。结合“十·一”、第二十一届“119”消防宣传日活动等重点时期，采取多种形式，全方位面向社会宣传《全民消防安全宣传教育纲要》；加强媒体宣传。充分利用各类新闻媒体，及时跟踪报道“五大”活动，刊播有关新闻，曝光一批重大火灾隐患和消防违法行为，扩大舆论宣传的声势和影响；加强学校宣传。教育主管部门要将消防安全教育纳入中小学教学内容，大力开展“消防安全教育示范校”评选工作，年内实现“消防安全教育示范学校”占辖区中小学校总数的10%；加强特殊群体宣传。对易燃易爆操作工、外来务工人员和老弱病残等弱势群体开展面对面的消防宣传，提高消防安全意识；加强志愿者宣传。年内，组建不少于300人的骨干消防志愿者队伍，围绕“消防宣传教育”、“预防和整改火灾隐患”、“提供消防安全救助”三项核心开展有针对性的消防志愿者行动；加强社区农村宣传。民政等有关部门将消防宣传工作内容纳入社区建设内容，按照社区农村“四有”标准，指导街道办事处、公安派出所、居（村）民委员会和物业管理单位落实社区农村消防宣传制度。

九是加强建设工程消防监督管理，确保建设工程施工工地消防安全。消防支队进一步深化消防服务举措，要严格落实建设工程“联审联验”制度，严把消防审核验收关口。加大对建设工程施工工地的执法力度，对辖区建设工程施工工地全部监督检查一遍。推动指导施工企业加强施工现场消防安全管理，严格落实现场监护措施，配齐消防设施器材，设置临时消防水源，保持消防车道畅通，确保施工现场消防安全。

十是加强督改措施落实，确保管委会挂牌重大火灾隐患销案。加大对重大火灾隐患的判定和督办力度，对排查出的所有重大火灾隐患，一律由管委会进行挂牌督办。管委会将重大火灾隐患整改纳入消防工作联席会议议程，组织有关部门专题研究整改措施，明确整改责任，落实整改部门、整改时限，并将重大火灾隐患挂牌督办纳入政务督查内容。

三、工作要求

（一）进一步提高认识，周密安排部署。开展消防 “五大”是适应新时期消防工作的需要，是推动创新社会消防安全管理的重要举措，是公安部党委做出的又一重大战略部署，各单位要充分认识开展“五大”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到全国的决策部署上来，牢固树立“预防为先”的工作理念，各相关单位要召开专门会议，迅速部署，结合实际，对照标准，制定可操作性的实施方案，采取有力措施，不折不扣地落实各项工作。

（二）加强宣传和典型培养，以点带面，全面铺开。各单位在开展“五大”活动工作中，要开展形式丰富、声势浩大的消防宣传活动。以悬挂消防标语、横幅，张贴宣传画等方式开展宣传。要加强充分利用各种新闻媒体向社会宣传构筑“防火墙”工作的重要性，做到广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街道有标语、社区有专栏，全方位、多角度地向群众宣传“五大”活动内容。在工作中，各单位要注重培养工作典型，及时总结工作经验加以推广，以点带面，确保此项工作全面铺开。

（三）加强推动检查指导，确保工作成效。管委会将各镇街、委办局开展消防安全“五大”活动和构筑“津门防火墙”工程情况，纳入年终落实消防安全责任制考核内容，凡存在建筑消防设施瘫痪、关停问题的，一律实行“一票否决”。对重视不够、组织不力、工作不到位和发生重特大火灾事故发生的单位，将依纪依规追究有关人员的责任。

（四）加强信息反馈。各单位在推动“五大”活动中及时将好的做法和经验进行反馈，“一办两员”基本情况登记表报送管委会消防联席会议办公室（消防支队），联系人：彭大德。

附件 ：1. 镇街消防管理办公室基本情况登记表

2. 社区农村消防安全管理员情况况登记表

3. 高层建筑宣传员情况况登记表

二〇一一年九月十九日

镇街消防管理办公室基本情况登记表

负责人签字

社区农村消防安全管理员情况况登记表

负责人签字

高层建筑宣传员情况况登记表

负责人签字