中共天津市滨海新区杨家泊镇委员会

2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”的开局之年，也是全面建设美丽“滨城”的关键之年。我镇将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实践行乡村振兴战略，按照区委、区政府各项工作部署要求，围绕加快建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城，团结带领全镇广大党员干部群众，立足大局、扎实苦干，努力促进镇域经济社会和谐有序发展。

全镇工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真落实市委十一届九次、十次全会决策部署，按照区委三届十二次、十三次全会要求，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持“创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区、环境优区”五大战略，实施“乡村振兴、环境整治、社会治理、民生福祉”四大工程，发扬“二次创业”奋斗精神，担当作为、创新竞进，着力推进杨家泊镇高质量发展，为加快美丽“滨城”建设作出贡献，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：规上工业总产值增长50%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，限额以上商品销售总额增长20% ，限额以上社会消费品零售总额增长20% 。

一、坚持政治立身，深入贯彻党的十九届五中全会精神

深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，作为党员、干部学习教育培训的首课、主课、必修课，做好习近平总书记有关重要论述等原著原文的学习工作，不断提高党委理论学习中心组和基层党组织的学习质量。学习贯彻党的十九届五中全会精神，作为首要政治任务，列入党委理论中心组学习内容，全年学习不少于24次，组织集中研讨，把握核心要义。把党的十九届五中全会精神作为基层党组织学习培训的必修课程，推动学习向基层延伸、向全体党员延伸。认真开展党史学习教育。精心做好庆祝建党100周年有关工作，认真做好“两优一先”评选表彰推荐等工作，深入开展党史学习教育，把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来。开展好“我为群众办实事”实践活动，推进“党建+服务基层”，切实把学习成效转化为工作动力和成效。巩固深化主题教育成果，引导党员干部不忘初心、牢记使命。认真抓好区委巡察整改任务。把区委巡察反馈意见整改作为重大政治任务，层层压实责任，确保整改任务见底见效，建立长效机制，加强巡察整改成果运用。全力抓好村级组织换届工作。巩固村级党组织换届成果，周密安排，确保组织好村委会换届选举工作，坚决落实选优配强两委班子，特别是“一肩挑”带头人任务。编制实施“十四五”规划。对标对表党的十九届五中全会和市委十一届九次、十次全会，区委三届十二次、十三次全会精神，围绕区委“十四五”规划建议，组织编制“十四五”规划纲要，系统谋划一批重点工程、重点项目，推动更多事项纳入区级规划，健全规划落实机制。

二、坚持底线思维，持续巩固疫情防控成果

进一步落实常态化防控措施。认真贯彻做好疫情防控各项政策文件和“四早”要求，加大日常监测排查管控力度，严格落实人物同防各项措施，确保重点部位防控不出纰漏，分步有序推进疫苗接种，精准施策、科学防控，严防疫情反弹。树立底线思维。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，在持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略的基础上，及时研判疫情发展形势，适时调整防控措施，建立疫情防控和经济社会发展长期协调机制，实现疫情防控与经济发展“双战双赢”。

三、抢抓发展机遇，深入实施乡村振兴战略

1.推动农业转型发展。按照新区农业产业布局，重点发展生态种植产业和现代水产业，结合天津农科院科技帮扶，引入种植新品种，打造精品设施农业，发展都市型休闲农业和乡村旅游。打造畜牧、水产特色产业，引入雨润集团等社会资本，发展农产品深加工，配建冷链仓储物流，推动一二三产融合发展。打造“一中心两基地”，推进镇畜禽粪污资源化利用中心运营达产，建设南北片区两个规模化生猪养殖基地，走低污染、集约化绿色发展之路。培育品牌农业，重点打造杨家泊对虾、金手指葡萄等特色产品，提高农产品知名度。扶持农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。做好农产品市场推广，根据市场需求，大力推进蔬菜果品错季、反季上市，向订单式、智能化方向发展，实现农村对城市、土地对餐桌的高质量农产品直接供给。

2.大力促进招商引资。落实区委关于项目招商“五个一批”精神。以落实京津冀协同发展战略为契机，利用杨家泊镇独有的区位优势，借助新区的招商优惠政策，通过上门招商、以商招商等多种形式，吸引更多企业来我镇投资。以物流园区为载体，在引进龙头企业的同时，培育壮大本土“领军”企业，吸引产业优势资源集聚，延伸产业链上下游环节。改造提升优势传统产业，大力推广应用高新技术和先进适用技术，加快推进水产产业链补链、材料加工产业优化升级。与生态城发挥合作共建优势，进一步总结前期经验，充分发挥联动小组职能，承接更多优质项目，扎实推进“飞地经济”发展再上新台阶。打造优质营商环境，持续深化“双万双服促发展”活动。

3.加快发展服务业。结合镇域空间规划，北部推动辛庄片区开发建设，配套建设市场交易中心和商服住宅项目，依托宁河城区，大力发展农产品商贸业态，促进一二三产联动发展。南部推动高庄水库片区联合神堂古村开发，着力打造水乡旅、渔家乐文旅生态服务产业，大力发展集水生态旅游观光、水产品参观销售及水特色餐饮住宿等短期一（两）日游项目。依托物流园区东区开发，打造高庄生活服务配套产业。

四、坚持绿色发展，持续巩固污染防治攻坚成果

1.开展污染综合治理。加大大气、水、土壤污染防治力度。强化大气污染精准防治。严格落实大气网格化管理，持续对“散乱污”企业开展巡查，严防死灰复燃。持续提升水体生态功能。巩固付庄排干消劣成果，全面落实河长制，不断完善镇、村两级河长组织管理体系，持续加大日常巡查频次密度，实现镇域内水系管理保护全覆盖。严格落实地下水压采要求。全力完成北疆电厂引水和东方红干渠恢复工程，解决生产用水资源，实现水源转换，防止地面持续下沉。加强土壤污染治理。认真落实“土十条”相关要求，加大土壤保护宣传力度，提高农田残膜回收率。

2.持续改善人居环境。全力创建国家卫生镇。完善生活垃圾分类运输处置体系。持续推进环卫一体化，重点对村内卫生死角、地埋桶周边、坑塘及周边、公共场所堆物等进行全面清整。深入推进农村生活污水治理。建立农村生活污水处理设施运维管理机制，明确各级管护职责，确保建成设施长效运转，生活污水达标排放。继续推进农村“厕所革命”。制定公共厕所长效管护机制，加强对镇域内提升改造的54座公厕的管理，确保群众方便满意。落实“百村示范、千村整治”要求。加快李自沽人居环境示范村创建工作，示范引领带动镇域12个村的全域整治。巩固全国文明城区创建成果，健全长效机制。落实共同缔造理念。探索建立机关科室、镇域企业、志愿队伍加村党组织的共同缔造体系，促进共谋共建共管共评共享美丽乡村建设成果。借助各类媒介资源，及时总结推广典型经验做法，让共同缔造理念口口相传、落地生根。

五、创新基层治理，推进社会治理体系和治理能力现代化

1.维护社会安全稳定。深化安全生产责任制建设，修订完善2021年度安全生产责任制考核细则，推动安全生产领域改革发展和国家安全发展示范城市创建。深化安全生产隐患排查整治和重点行业领域专项治理，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。优化镇、村二级调解服务体系，推进镇社会矛盾调解纠纷调解中心建设。推行“四访”工作法，做到信访事项100%答复，信访问题100%解决，争取信访群众100%满意。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，健全完善“打伞破网”“打财断血”长效机制，彻底清除黑恶势力滋生土壤，努力创建“无黑杨家泊”。

2.持续深化网格管理。加强网格员队伍建设，定期组织网格员开展培训，不断提升网格管理员的综合素质和履职能力。按照一网多格、一格多用要求，进一步深化“九全”工作机制，着力构建“回应有速度、解决有力度、服务有温度”的治理模式。贯彻“不为不办找理由，只为办好想办法”理念，持续提升“滨海通办”服务质量、办事标准和办结效率。运用党建红网格“组织在线”智慧系统，大力实施决策共谋、发展共建、村庄共管、效果共评、成果共享。

3.加强民主法治建设。支持和保证镇人大依法行使职权，健全人大的监督制度，做好镇人大代表换届选举工作，同步做好群团组织换届工作。认真落实民主党派政治协商制度，建立健全与党外代表人士定期会面制度，巩固和壮大爱国统一战线。深化群团改革，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，提高工作实效。坚持法治政府、法治社会一体建设，开展法治镇创建活动，实现党政干部学法经常化、制度化。认真抓好公务员学法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。加大全民普法宣传力度，制定“八五”普法规划，全面开展《民法典》宣传教育活动。切实履行党管武装职责，继续做好依法征兵、民兵训练等武装工作。做好全国双拥模范城中期考评迎检工作，打造“退役军人之家”示范亮点。

六、增进民生福祉，持续提高保障和改善民生水平

1.着力保障改善民生。树牢人民至上理念，实施5项民心工程，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。扎实做好社会救助兜底保障工作，确保困难群体应保尽保，不落一户、不落一人。全力创建全国卫生镇，全面开展爱国卫生运动，助力乡村振兴深入发展。推进镇区中心幼儿园建设，推动老年日间照料中心运营机制改革，加大对农村留守儿童和老人的关爱力度。对标对表创建国家公共文化服务体系示范区要求，加强公共文化服务体系建设，进一步优化综合文化中心职能，深化新时代文明实践站建设，满足群众精神文化需求。

2.大力促进就业再就业。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工和农村困难人员等重点群体就业，实现全年新增就业人数进一步增长。定期组织联合专场招聘，促进农村劳动力转移就业。落实各项社会保障政策，抓好居民养老保险、医疗保险等参保工作。提高窗口管理水平和服务质量，制定窗口人员行为规范，做好各项政策宣传、解读、办理工作，进一步简化办事程序，提高工作效率、服务辖区群众。

七、坚持全面从严治党，提升党的执政能力和领导水平

   1.加强党的政治建设。加强意识形态和网络意识形态工作，压紧压实意识形态和网络意识形态工作的主体责任、第一责任人责任，及时分析研判意识形态和网络意识形态领域风险点敏感点。落实地方党委工作条例，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对重大事项请示报告、“三会一课”等制度的督促检查，持续整治圈子文化和好人主义。以村级组织星级评定为抓手，加强基层服务型党组织建设。着重选树先进典型，提高“两新”组织党的工作质量。

2.加强干部队伍建设。落实事业用人“不等了”要求，注重从大学生村官、优秀村党组织书记、农村致富能手中选拔优秀人才。坚持正确的选人用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，注重干部梯队储备和培养，加强日常考核体系建设，建立以政治建设为首关、以职级并行为抓手、以工作业绩清单和专项工作表现双考核为基础的选人用人机制。切实发挥“三考合一”指挥棒作用，完善考核任务体系，细化科室考核到岗到人，考准考实干部素质，激发干事创业精气神。

3.加强党的组织建设。实施组织力提升工程，实行村级各级组织负责人向村党组织述职制度。优化班子成员包村工作制度，进一步改进服务方式，破除“官本位”思想，切实帮助群众解决实际问题。组织好村级评星定级。提高“两新”组织党的工作质量。深化模范机关创建和“党建+服务基层”工作。完成村级组织换届选举，选优配强村“两委”班子。加强党员教育管理监督。

3.加强党的作风建设。大力发扬“二次创业”的奋斗精神，营造滨海人爱滨海的良好氛围，激励广大党员干部投身新一轮改革开放大潮。坚持“闯”字当头，“创”字为要，“干”字为先，在美丽“滨城”建设实践中争先锋、当猛将。践行“讲担当、促作为、抓落实”要求，保持形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理强劲态势，为“二次创业”营造风清气正良好环境。严肃工作纪律，严格执行工作纪律制度规定，不定期对各科室、各村工作情况进行明察暗访。加大镇纪委监督执纪力度，完善监督机制，通畅监督渠道，使党内监督和群众监督形成合力，持之以恒正风肃纪。严格贯彻落实中央八项规定精神，镇纪委要做到逢节必提醒、必教育、必检查。坚持减少会议次数，尽量开短会。

4.加强党风廉政建设和反腐败工作。

全面落实市委第九轮巡视滨海新区反馈意见整改任务，区委第十二轮巡察反馈意见整改任务。巩固拓展扶贫助困领域成果，推动结对帮扶与乡村振兴有效衔接，推进土地管理领域问题专项整治。以“以案三促”为抓手，进一步加强廉政文化建设，增强责任担当意识和纪律红线意识。坚持问题导向，充分利用监督执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒，使红脸出汗成常态，对违纪违法行为动辄则咎，做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”，使管党治党真正走向严紧硬。聚焦基层末梢，做优做强村纪检监察工作联络站职能，深入开展不作为不担当问题、“小金库”问题专项治理，狠抓民生领域损害群众利益问题集中整治，坚决打通监督执纪“最后一公里”。

征途漫漫，惟有奋斗。2021年，全镇各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和市委、区委的部署要求，继续奋斗，勇往直前，加快建设以水产为特色，以工业为基础，以商贸为新动能的宜居宜业特色镇，为助推美丽“滨城”和“五个现代化天津”建设作出新的贡献！