滨海新区杨家泊镇殡葬领域大排查大整治

专项工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，认真落实违规墓地清查整治工作领导小组清查整治工作组办公室《关于印发天津市殡葬领域大排查大整治专项工作方案的通知》和区委区政府工作部署要求，按照市、区殡葬领域大排查大整治专项工作部署会议精神，决定在全镇范围内开展殡葬领域大排查大整治专项工作，特制定工作实施方案如下。

一、工作目标

以殡葬领域违规墓地清查整治为切入点，对全镇经营性和公益性墓地与骨灰堂等进行全覆盖检查，对违反国家土地、殡葬法律规定，侵害群众利益等问题开展地毯式排查，建立排查台账、问题台账、整改台账。以“零容忍”的态度严肃整改，进一步强化干部责任意识、担当意识、斗争精神，增强社会治理能力，维护人民群众合法权益。

二、重点任务

（一）殡葬管理服务工作排查任务

1、殡葬服务设施审批建设。

一是复核经批准的殡葬服务设施。复核单位性质、审批手续、用地手续、规划手续、建设手续、运营方式、收费定价、经营情况是否符合各项规定要求，复核是否属于违建“住宅式”墓地。

二是排查扩大建设用地的殡葬服务设施。排查项目扩建用地是否经过详细论证，用地规划、占地面积、用途是否符合实际需求，是否超规模审批，各项扩建手续是否齐全。

三是清查未经批准的殡葬服务设施。摸排利用居民住宅集中存放骨灰，以及未经审批或审批手续不全擅自兴建、改建、扩建殡葬服务设施。

2、殡葬服务设施经营管理。

一是经营性公墓建造奢华型墓地、带有封建迷信色彩墓地，出售（租）超规定面积墓穴（墓位），实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

二是公益性墓地（骨灰堂）违规对外出售（租）墓穴（墓位）或骨灰存放格位，从事营利活动。

三是违法违规私建硬化大墓和活人墓。

四是殡葬服务机构违规举办宗教活动，宗教活动场所违规从事营利性殡葬服务。

五是出售（租）服务协议超出规定年限。

3、殡葬服务市场经营行为。

一是丧葬服务及用品不按规定明码标价，强制收费、只收费不服务行为。

二是违规经营、欺行霸市行为。

三是违规制造、销售封建迷信用品。

四是超出经营范围从事遗体运送、遗体存放等服务项目。

（二）社会治理工作排查任务

排查分析乡村社区治理短板不足，评估村党组织、村委会和农村集体经济组织建设情况及发挥基层组织作用情况等。

（三）立项审批工作排查任务

排查核实殡葬项目是否履行立项审批手续，实际建设规模是否与规划审批相符等。

（四）规划用地工作排查任务

排查各类殡葬设施项目规划用地情况，是否存在违法占地、违法建设问题。

（五）项目建设和验收工作排查任务

排查建设单位是否按要求办理施工许可手续，要件是否齐全。对依法取得竣工验收备案手续的项目，核查项目竣工验收报告、规划验收手续、消防验收手续等。

（六）三农工作排查任务。

排查乡村红白理事会现状和发挥作用情况。排查是否存在侵害农民和集体利益问题。建立负面清单，加强方向性引导和规范化管理等。

三、方法步骤

（一）动员部署。各村民委员会要迅速成立工作专班，按照本方案要求，对照职责分工，制定本村工作方案，进一步明确和细化摸排范围，责任分工及时间节点，搞好动员部署，立即启动排查工作。

（二）全面排查。坚持“条查、块汇”的原则，各相关科室按职责纵向排查，各村民委员会地毯式排查。各相关科室和村民委员都要对照排查任务，逐项查看、审核比对、认真研判、精准认定，排查工作要逐级建档、立卡、归册，表格式、清单化、台账管理，切实做到真排查，不走过场。

（三）汇总上报。排查情况由各村民委员会进行数据汇总，并形成书面分析报告，经村书记签字后务必于9月16日前归集至镇公共服务办公室。镇公共服务办公室将各村排查结果和分析报告汇总整理后，报区民政局。

四、组织保障

（一）提高政治站位，加强组织领导。成立清查整治工作组，组长由镇党委书记、镇长担任。成员由公共服务办公室、公共管理办公室、公共安全办公室、经济发展办公室、网信办公室、农业综合服务中心、综合执法大队、杨家泊镇派出所和各村民委员会主要负责同志组成，各科室和村民委员会确定1名联络员。工作组办公室设在公共服务办公室，办公室主任由公共服务办公室负责人担任。各相关科室、各村民委员会要坚持“战区制、主官上”的原则，主要领导亲自制定方案、亲自协调推动，形成高位推动，压实各方责任，全面做好组织实施工作，确保大排查取得实效。

（二）配齐配强力量，保障工作需要。各相关科室加强组织动员，派出专业精干力量，集中开展排查工作。各村民委员会要调动村干部、网格员、志愿者等各方面力量，做到横到边、纵到底、全覆盖，不留死角、不留盲区。镇违规墓地清查整治工作领导小组将组织人员，开展排查复核工作。

（三）加强学习宣传，营造良好氛围。各相关科室、各村民委员会要在大排查大清整过程中，同步加强土地规划、殡葬法规、移风易俗政策的学习宣传，强化政策解读和舆论引导，主动、适时发声，统一对外宣传口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。通过曝光一批违法典型，教育警示干部群众，争取群众支持。

2020年9月12日

（此件主动公开）

天津市滨海新区杨家泊镇综合办公室        2020年9月12日印发