关于印发杨家泊镇农村人居环境整治
歼灭战行动实施方案的通知
机关各有关科室、各村委会:
公共管理办公室拟定的《杨家泊镇农村人居环境整治歼灭战行动实施方案》经研究,现印发给你们,请遵照执行。
2020年6月28日
杨家泊镇农村人居环境整治
歼灭战行动实施方案
为深入贯彻落实市委书记李鸿忠同志对我市农村人居环境整治工作重要批示指示精神,按照区委、区政府部署要求,从6月中旬至8月底,集中利用两个月时间全面开展我镇农村人居环境整治歼灭战行动,特制定如下实施方案。
一、指导思想
今年是决胜全面建成小康社会和农村人居环境整治三年行动的收官之年,也是乡村振兴的第一仗。在区委、区政府统一领导,按照街镇组织、村两委主体、村民积极参与的原则,坚持全面推进与重点治理相结合、长效整治与短期攻坚相结合、日常保洁与集中清整相结合、专业队伍管护与村民自觉行动相结合,充分履行政府部门的属事属地责任、村级组织的主体责任,增强村民的主人翁意识,坚持问题导向,找问题、补短板,多措并举,合力攻坚。同步推动农村“厕所革命”、农村生活污水治理和困难村基础设施建设等工作,确保打赢我区农村人居环境整治歼灭战。
二、整治目标
通过广泛动员、营造声势、引导群众积极参与等形式,围绕“四清一改”,即清洁村庄环境、清洁镇域环境、清洁农户庭院环境、清洁田间环境、改变影响农村人居环境的不良习惯;聚焦“五边”,即路边、河边、田边、村边、屋边,针对“脏乱差臭”、垃圾堆物等易反弹、突出问题开展清洁整治,实现“三无、三有、三覆盖、一提高”目标,即河道水系无杂物、公路两侧无垃圾堆、公厕无粪便污水外溢;垃圾有效管控、污水有效收集、畜禽散养有效治理;村庄保洁队伍全覆盖、村镇垃圾收运设施设备全覆盖、村庄网格化长效管护机制全覆盖;村民清洁卫生文明意识普遍提高。确保东尹、羊角两个区级困难村基础设施建设六月底全部完成,确保年底前实现农村卫生厕所和生活污水治理全覆盖。
三、主要任务
(一)压实责任,领导带头全员参与。按照镇领导包村、村干部包片、村民“门前三包”的总体原则,全面开展清洁活动;镇党委要落实属地责任,组织开展农村人居环境整治歼灭战行动,各包村工作组要经常深入包保村庄参加村庄环境整治工作;各村两委会是村庄环境的责任主体,由包村镇领导、村委会书记担任“五边”的“边长”,负责对“五边”加强日常巡查,发现问题及时解决,经常性组织党员、村民开展村庄人居环境整治活动;党员包保农户,动员、帮助村民做好室内外环境卫生,督促村民逐步改善不良生活习惯;村民要自觉落实“门前三包”,主动做好庭院内部、房前屋后的卫生保洁。
(二)聚焦“五边”,全方位展开清整活动。按照深化实施农村全域清洁化整治标准,以“五边”为清洁整治的重点。以村为单位,建立整治台账。路边:全面清理道路沿线两侧的各类垃圾、杂物及污染物,清除破旧广告牌,规范废品收购点,修补破损路面,做好道路两侧绿化美化,做好日常保洁与管理。河边:全面清理河道、坑塘、沟渠等水系中的垃圾杂物和漂浮物,彻底消除村内外各类黑臭水体。田边:集中清理扔弃于田间地头、养殖池塘边各类积存农业废弃物、生活垃圾,做到不留死角、不留盲区,并加强日常动态保洁。村边:全面整治村庄周边垃圾堆、垃圾坑等卫生死角,并彻底清理、规范处置,新产垃圾做到日产日清。屋边: 清理庭院和房前屋后积存垃圾,拆除私搭乱建,清除柴草堆和各种杂物,整治乱堆乱放,保持庭院干净整洁,物料堆放整齐有序。(“五边”整治台账每周报镇公共管理办公室)
(三)强化管理,健全完善各项制度,确保环境问题不反弹。落实区人居办下发的《滨海新区2020年村庄清洁行动考核办法》和《滨海新区2020年村庄清洁行动考核细则》,按考核要求逐项完成村庄环境整治行动。完善农村环卫一体化体系运营管理,全面实施村庄保洁网格化管理和农户门前”三包”责任制。做好疫情防控期间垃圾处理,落实对垃圾收运设施的消杀措施,确保保洁不断档,日产日清。健全考评机制,镇、村“两委”定期对保洁质量进行督查考核,督查考核结果与环卫一体化报酬挂钩。完善村规民约,引导群众自觉形成良好的生活和卫生习惯,让绿色健康卫生理念化风成俗。组织优秀保洁员评选和最美庭院创建等活动,制定奖惩办法,发挥典型示范带动作用。强化群众监督,建立村级保洁长效机制,持续保持集中整治成效,建立起群众的事,群众抓、群众参与、群众监督的管理机制。
(四)补齐短板,确保“厕所革命”、农村生活污水治理和困难村基础设施建设项目按期完成。按期完成各村生活污水治理工作,完成环渤海综合治理的农村生活污水治理项目,抓好村庄污水治理。全面推动厕所革命工作,在尊重村民意愿的前提下,按期实现农村卫生户厕、卫生公厕全覆盖,现有旱厕清零。确保6月底前,羊角、东尹两个区级困难村完成基础设施建设任务,8月底完成全面验收,实现“六化六有”,即道路硬化、街道亮化、垃圾处理无害化、能源清洁化、绿化美化、生活健康化;有村级组织活动场所、有农家书屋、有文化活动室、有便民超市、有村卫生室、有村邮站。
(五)提升品位,持续做好村庄美化。在村庄主干道路两侧、健身活动场所、党群服务中心等区域开展绿化,在群众活动较多的场所安放休闲设施,全面整治村内坑塘,每个村打造1处村庄美化节点,供村民休闲、休息。严格规划管理,依法拆除严重影响村容村貌的私搭乱建,对柴草等堆物全部清除,对村内破旧建筑、废品回收站(点)等有碍观瞻的场所进行拆除、迁移、规范。加强村庄整体风貌管控。与发展乡村绿色产业、休闲旅游、庭院经济等有机结合,指导农民开展小花园、小果园、小菜园、小游园等“微田园”建设,打造自然野趣的小微景观。
四、行动步骤
歼灭战行动分为启动实施、集中歼灭和检查巩固三个阶段。
(一)启动实施阶段(6月16日至6月20日)。按照农村人居环境整治工作领导小组会议精神,结合我镇实际制定歼灭战行动实施方案,各村要对照本村情况进行全面细致排查,梳理问题,列出问题清单,明确行动目标、内容、步骤和网格体系,具体到村、到块、到户、到人。各村要通过广播、明白纸等形式做好宣传,引导广大村民积极参与此次歼灭战行动,做到人人知晓、户户参与,进行深入发动。
(二)集中歼灭阶段(6月21日至8月16日)。各村要根据镇政府具体部署,集中时间、集中力量、整合资源,力求在短期内实现农村人居环境有实质性改观。要以“五边”清洁整治为抓手,分阶段开展拆除私搭乱建歼灭战、消除黑臭水体歼灭战、清理各类垃圾歼灭战、整治乱推乱放歼灭战、彻底拆除旱厕歼灭战等行之有效的行动,高质量、高标准打赢农村人居环境整治歼灭战。
(三)检查巩固阶段(8月16日至8月底)。镇政府依据村庄清洁行动考核办法、细则中的标准,组织各村自查及互查,查找问题、整改不足,不断提升歼灭战质量和水平,考核结果作为年终评星定级考核的重要依据之一;同时在建立健全长效管护机制上着眼用力,巩固歼灭战行动成果,推进农村人居环境整治工作逐渐转入常态化。区人居办、专项办及人居办相关成员单位要适时进行督查检查歼灭战开展成效。
五、行动要求
(一)加强领导,压实责任。各村委会、各科室要充分认识歼灭战行动的重要性、紧迫性,立即开展行动,细化问题清单、任务清单、责任清单,明确时间表、路线图、责任人,实行挂图作战、销号管理,确保歼灭战行动高效、有序推进。
(二)营造声势,强化宣传。各村要将营造巨大宣传声势放在突出重要位置,依托有效载体、采取有力措施切实抓紧抓好。要通过电子屏、微信群、张贴悬挂标语横幅、明白纸入户、大喇叭等形式深入宣传搞好人居环境的重要意义、歼灭战行动的重要性,做到宣传窗和公告栏有内容、重点区域有标语、重点活动有声音。各包村领导要带头示范参加清整活动。要广泛发动动员,通过宣传教育以及村规民约等村级自治约束,组织、引导群众增强主人翁意识,发挥主人翁责任,切实落实门前三包任务,承担起房前屋后、庭院的清洁整治任务,积极主动参与到歼灭战行动中,营造全社会广泛关注、积极参与的巨大声势,形成人人参与、人人爱护的良好局面。
(三)举一反三,形成长效。各村要将歼灭战行动与“创文”工作和环渤海污染综合治理攻坚相结合,实施网格化管理,进一步健全、完善、落实环境长效管护机制,实现每一寸土地都有人管。要按照“五边”的清洁整治要求,逐村细致排查,对排查出的问题实施清单化管理,以村为单位,建立“五边”整治台账。落实“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序),逐户划定责任区域,将其纳入村规民约,形成人人爱护环境卫生的社会氛围。建立周自查制度,认真开展自查、自纠、自改。对于反复出现的环境问题,要深入剖析,治标治根,落实长效措施,加强监督考核。
(四)强化督查,严格考核。区人居办与市委农办驻区工作组、区专项办联合督查检查,不定期暗访、检查台账的建立、落实情况及整治工作成效,镇政府同时依据《滨海新区清洁村庄行动考核验收和责任追究办法》对未按时完成任务、多次被通报、履职不力、敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责。
2020年6月16日
主办单位:天津市滨海新区人民政府办公室
承办单位:天津市滨海新区互联网信息办公室
网站标识码:1201160001