2022年，汉沽街在新区区委、区政府的正确领导下，汉沽街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》，推进法治政府建设工作。

一、进展情况和成效

（一）牢固树立法治思维 履行法治政府责任

1、坚持党对法治政府建设的全面领导。汉沽街道坚持学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

2、开展党政主要负责人述法。积极贯彻落实市委依法治市办、区委依法治区办部署要求，党政主要负责人将法治建设履职情况列入年终述法内容，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责“述法”工作常态化。推动领导干部带头学习民法典，把民法典纳入国家工作人员学习重要内容。组织国家工作人员学习使用天津市国家工作人员应知应会“共性学法清单”和“共性题库”，组织国家工作人员参加天津市学法用法考试，切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力。

3、根据区委编办要求，实时动态更新权责清单，确保权责统一。

4、强化法律服务力量配置。充分发挥街道法律顾问在合法性审查方面的作用，今年以来，街道法律顾问审核合同并出具法律意见书共246份。

5、加强法治政府建设人才队伍，招录法律专业化人才。在2022年度公务员招考中，结合我街实际及法治政府建设要求，设置要求具备法律职业资格证书的岗位，并招录一名具备法律职业资格证人员，进一步提高我街法治人才队伍建设。

（二）全力打造一流营商环境

1、深化企业服务。结合“双万双服促发展”活动，优化企业服务，按照“一企一策”的原则，提供有针对性的服务；本年度组织各个层面政策宣讲活动12次，召开问题协调会10场，政企对接会9场，发放政策宣讲材料1000余份，帮助企业解决各类问题9个，问题解决率和满意度100%。积极为项目协调申请注册、场地租赁及大件装配长途运输等问题，确保项目有效落地。积极为白名单企业协调申请货物运输证明，确保企业按照政策有序复工复产。组织参加各类科技型企业培训会，完成科技型中小企业认定9家，高新技术企业5家，雏鹰企业3家。

2、统筹重点发展项目。汉沽街道按照促进街镇经济发展要求，统筹重点发展项目共15个，其中在建项目3个；正在实施项目4个。

3、推进诚信体系建设。结合《天津市社会信用条例》的实施，覆盖辖区企业、商铺、学校等地点，开展诚信建设宣传活动，加大对失信行为的监督处罚。依法依规对严重失信名单中的市场主体（失联主体除外）启动约谈程序，督促相关市场主体及时纠正失信行为。

4、进行公平性竞争审查。贯彻落实《天津市滨海新区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》精神，推动全街经济公平有序发展。按照《滨海新区开展公平竞争审查自查清理工作方案》开展公平竞争审查工作，成立公平竞争审查工作领导小组。本年度汉沽街道共发布9条政府采购、招投标信息，并组织专人负责对现存有效的规范性文件进行登记。

5、大力优化政务服务。积极推进宣传“多证合一”，进一步促进营商环境再优化，设立“综合窗口”、“一窗办理”窗口受理人员逐步梳理学习理论知识并实践跟学。汉沽街道服务大厅设置“滨海通办”管理员1名，2个综合窗口，事项管理员10名，每个村居有一个综合窗口2名通办工作人员。全面开展政务服务“好差评”，坚持自愿、公开透明原则，推动街、社区（村）政务服务场所窗口布设“好差评”评议终端和“好差评”二维码，完善“好差评”功能，将评价数据集中汇聚到天津市统一平台，确保线上线下评价渠道畅通。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

1、落实行政执法三大制度。一是行政执法公示制度。根据行政执法工作相关的要求，在政府网站公示了汉沽街道行政执法自由裁量标准。二是执法全过程记录制度。我街执法人员在执法过程中全程拍照留证。绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项。推行执法文书电子化，并通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。三是重大执法决定法制审核制度。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，我街在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

2、加强行政执法规范化建设。综合执法部门对《行政处罚法》进行了全文解读，强化法治思维和法治意识。执法人员在执法检查时坚持做到依法依规、程序合法。执法过程中全程普法、释法说理、贯穿“谁执法谁普法” 普法责任制工作，坚持执法工作与法治宣传相结合的原则。

3、充实综合执法力量，加强执法人员管理及培训。汉沽街执法大队编制共32人，在编人员27人，履职率全覆盖达到100%，2022年汉沽街执法大队新招录1人。执法人员参加区委党校举办的执法类公务员专题培训班，邀请区司法局行政执法监督室主任到我街进行法治培训。

4、加大重点领域执法力度。坚持“721工作法”，以强服务、惠民生、重监管、严打击为主线，围绕占道经营、流动摊点、户外广告、乱停乱放、乱贴乱画整治内容，大力提升城市管理水平。本年度汉沽街执法大队共录入行政处罚案件信息156起，其中：普通案件7件；简易程序案件149件。结案罚款9080元。执法人员通过手持移动端现场快速办理简易程序案件，通过滨城执法，简易程序案件能够当场录入、当场制发、当场缴纳罚款，大大提升现场执法处置效率。

（四）深入推进突发事件应对体系和能力现代化

1、制定应急预案。按照市应急局印发《天津市基层组织应急预案编制指南》，我街编修11份应急预案，正式印发3份，其余8份应急预案初稿已经编制完成。

2、组织应急演练。汉沽街组织防汛应急演练、火灾应急演练3次；按照区应急局要求推进各村居应急预案体系建设工作，根据本辖区实际情况落实村居预案“一本通”，精简预案数量和空话套话，当前22个村（居）委会均已制定应急预案一本通，组织应急演练共22次；辖区各工贸、危化企业根据本单位实际共制定各类应急预案和现场处置方案246份，组织应急演练443次。

3、开展安全生产宣传活动。汉沽街联合汉沽派出所、消防救援支队汉沽大队、市场监督管理局汉沽所、公安局交通管理支队河东大队和津燃华润燃气有限公司开展“安全生产月”宣传活动,发放各类安全宣传材料；走进前坨里“彩虹幼儿园”带领小朋友们认识禁止安全标志和火灾逃生常识；开展线上消防安全火灾防范知识宣讲。

（五）着力构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解新格局

1、统筹做好疫情防控和矛盾纠纷排查调处工作，践行“枫桥经验”，确保“双百行动”落实落地，深入推动矛盾纠纷多元化解，本年度共排查出纠纷167件，调处167件，调处成功率100%。

2、加强矛盾纠纷排查化解。坚持常规排查和专项排查相结合，重点围绕土地纠纷、物业纠纷、涉疫情纠纷等群众反映强烈的问题，做到及时发现，及时掌控，及时调处，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。按照“调解促稳定，喜迎二十大”专项活动要求，开展矛盾纠纷攻坚化解行动，累计推动村居化解各类矛盾纠纷413余件。

3、完善多元化解纠纷机制。积极构建以人民调解为基础的大调解工作格局，以滨河家园小区为试点，与法院立案庭、社区、街物业管理部门做好物业费清缴多元解纷工作。尝试“人民调解+行政调解”，司法所、市场所、街食安办对1起鹌鹑蛋食物中毒案件进行联合调解，虽因证据链中断，未能调解成功，但进行了有益的尝试。司法所、安监中队共同化解1起因安全生产事故造成的死亡赔偿纠纷，赔偿死者家属115万元。

（六）全面加强对行政权力的制约和监督

全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，实行政府信息公开清单制度。本年度汉沽街道主动公开政府信息63条，其中，政策文件类信息14条；通知公告类信息2条；工作动态类信息47条。并按时处理依申请公开信息，答复率达到100%，共收到依申请公开信息3条，已全部回复完毕，其中主动公开1件、不予公开1件，当事人撤回信息公开1件，均未引发行政复议和行政诉讼。今年共收到行政复议案件1件，现已完成办理。

（七）全面建设智能高效的数字法治政府

积极推进“滨海通办”网上办事系统，大幅提升了居民办事便利度，推进群众办事线上“一网通办”、线下“一窗受理”、“就近办理”、“最多跑一次”，做到了群众办事少跑腿，便民服务“滨海通办”。目前已通过新区政务帮办平台办理“滨海通办”便民服务事项四千余件。落实申请人可以通过网上办事大厅、政务服务相关平台连接，在线申请，实行网上申请、网上受理、网上反馈，落实当事人“最多跑一次”。医保申请、公积金查询、失业登记、异地申请医保电子凭证。业务大厅设立“跨省通办”标识，为良好的营商环境奠定坚实的基础。

二、存在的问题

（一）依法行政意识有待进一步加强。基层领导干部对法治建设的重要性认识还需进一步提高。推进法治工作的方式方法还不够丰富，相关工作机制还需进一步完善。

（二）推进法治政府示范创建工作力度还需进一步加强。在推进法治政府建设上各部门积极性还不够高，部门之间协作不够紧密、信息不对称、沟通不够顺畅，主动参与、协同配合、整体推进仍需进一步加强。

（三）严格规范公正文明执法还需进一步加强提升。在执法规范化建设，提升执法队伍能力和水平方面还有进步空间。人员能力有所欠缺，法律素质能力有待提升。基层一线执法力量薄弱，专业人员缺乏，行政执法力量的配备与实际需求不相适应。

三、下一步工作举措

（一）加强依法行政意识，进一步推进政务信息公开工作。进一步增强依法行政意识，涉及重大决策问题必须按程序落实，并请法律顾问把把法治关，让法治思维成为思考习惯。充分利用我街政府信息公开门户网站，加大公开力度，畅通群众获取政府信息的渠道。

（二）加强法治学习，提高法律素质。进一步加强学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和市区政府有关文件要求，提高政治站位和法治重要性认识。在之前的学习基础上，进一步通过班子专题学习、机关学习会、专题教育培训等，加强法律法规政策的学习，从班子成员到每个工作人员做到“心知肚明”。

（三）加强法治工作队伍建设。争取实现动态人员调整，在行政编制的配备上尽量与案件数量对等。鼓励和组织符合条件的工作人员积极参与法治培训，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，以点带面促进街道整体依法行政素质的提高。

天津市滨海新区人民政府汉沽街道办事处

二〇二三年二月二十五日