2019年，汉沽街在新区区委、区政府的正确领导下，紧密围绕区域中心工作，以推进依法行政、建设法治政府为目标，坚持突出重点、务实高效的工作思路，以《法治政府建设实施纲要》为主线，全力推进行政执法“三项制度”改革工作。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面落实行政执法责任制，提高执法人员法治思维和依法行政能力。

1、建立完善执法链条。修改完善重大事项决策、政务督查、信访督办、作风纪律等内部管理制度，细化分解服务承诺、限时办结、首问负责等行为规范，编制设计操作流程图，明确程序和步骤，不断推动执法人员依法履行岗位职责，准确行使行政职能，真正做到办事有据、权利明确、步骤清晰、监督便利，达到人尽其责、落地有声的效果。

2、转向治理问题根源。完善基础台账，依据街镇综合执法职权清单制定有针对性的执法方案，保障日常工作高效全面。聘请法律顾问、专家指导工作，保证执法专业性和准确性。坚持控制为主、处罚为辅的方法，采取提前介入、超前宣传、超前纠违的方式，消除执法缺陷和执法盲区，及时发现、纠正、预防各类违法现象，既避免了群众因违章而造成不必要的损失，又能够促使他们自觉守法，消除执法障碍。

3、加强法治教育培训。充分发挥信息化在学法用法中的积极作用，利用干部学法网等媒体形式，重点学习实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论，规范政府行政行为的法律、法规、规章和有关文件等等。同时，组织行政执法人员按要求参加市、区组织的持证执法培训，并根据《天津市持证执法管理办法》和市、新区政府统一部署，有序开展行政执法人员执法证件申领、注册培训考试及行政执法人员资格清理工作，切实做到了持证上岗，依法办事，从而确保无行政执法人员违法违纪情况的发生。

（二）全面推行行政执法“三项制度”，充分利用行政执法平台开展执法活动。

1、坚持在推行行政执法公示形式上求全。积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限、监督方式和保障措施，加强办事大厅、服务窗口建设，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。实行挂牌督办制，并设立汉沽街道办事处微信公众号，随时通报执法过程中发现的问题。

2、坚持在行政执法全过程记录内容上求实。依托移动执法终端、执法记录仪、便携打印机等信息化执法设备，街法制办与综合执法大队专业操作人员以及一线执法工作者通力配合，按照月履职、季评查的年度计划，通过手持执法设备、电脑在线办案，全面履行执法权责，并严格按照程序开展行政处罚、执法检查等案卷信息的评查工作，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。通过平台查看执法人员执法参与率、履职情况以及平台案卷监察意见，及时完善案卷信息，不断摸索总结阅卷经验，有效促进行政执法责任落实，切实提高工作效率和执法办案效能。截止到2019年6月，共录入行政处罚案件76起，进行行政检查4600次。

3、坚持在重大执法决定法制审核方法上求严。坚持办审分离，在行政处罚决定事实是否清楚，证据是否确凿、程序是否合法、适用法律、法规、规章是否正确、决定是否合法、适当、是否超越或者滥用职权以及其他依法应当审核的事项等方面严格把关，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

三、广泛宣传、全面动员与强化措施、严格执法相结合，扎实推进《文明行为促进条例》问题整改。

街相关执法部门充分发挥职能作用，不断细化执法标准，明确执法程序，坚持依法惩戒和引导教育并举，深入村居、重要道路、重点点位进行巡查，针对不文明养犬、随地吐痰、喜丧搭棚等不文明现象进行劝导，对主次干道、绿地等公共区域卫生环境加强监管，对路面散落垃圾、随手乱扔垃圾等现象进行制止并及时清理；对占用共同通道、吸烟控烟等行为进行管理，发现问题及时下达整改通知并督促整改。自条例实施至今，全街共发放《天津市文明行为促进条例》40000余册，发放《市民文明手册》25000册，共出动执法人员4506人次、开展各类行政检查2270户次、治理劝导各类违法行为1171余次，责令哥俩好馄饨店建立禁烟管理制度上墙整改1处；汉沽派出所对携犬出户未采取安全措施行为依法进行处罚，罚款200元并对宠物犬进行没收；针对街道广场公园等公共场所组织娱乐活动使用音响器材，音量过多，干扰他人正常生活、公共场所赤背、城建区饲养烈性犬等行为，出动执法人员14人次，开展执法检查7次。针对搭设灵棚行为实施处罚，金额达18000元。

同时，为确保第一时间为居民排忧解难，将不文明行为的恶劣影响缩减到最小，汉沽派出所、大田派出所、汉沽街建管办、执法大队、社会事业办、农业服务中心、民生服务办等《天津市文明行为促进条例》相关执法部门均设立治理不文明行为投诉举报电话，街道办事处畅通投诉渠道，设置不文明行为监督举报信箱，安排专人值守，对群众反映的问题予以积极响应。截至目前，共接待群众来电来访260余次，处理8890便民服务专项130余次,在全社会形成了崇尚文明、自觉抵制不文明行为的强大声势。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政意识有待加强。领导干部自觉提高依法行政的意识尚未完全形成，在如何更好地开展依法行政工作上需要加深学习，在推进法治政府建设方面缺少好的思路和有效的措施。

（二）人员配备相对不足。基层一线执法力量薄弱，专业人员缺乏，行政执法力量的配备与实际需求不相适应。特别是街道综合执法与安监部门以外如土地、公共管理等其他行业部门由于业务量的大量增加，从事执法工作的人员配置与业务不相适应，影响了工作进度和工作效果，一定程度上限制了法治政府建设水平的进一步提升。

三、主要安排

（一）加强典型示范、宣传引导和理论研究。建立全街共同参与的全民普法教育网络，开拓居民群众学法、知法、守法、护法的自觉性和能力，定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。将普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，通过以案释法促进深度普法，不断提高执法人员自身法治素养和依法行政能力，促进文明执法。

（二）强化对行政权力的有效制约和监督。按照《推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》和市区政府有关文件的要求，结合街域辖区特点，参照以往成功经验和做法，重点针对不同行政执法行为的主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用进行全过程记录、公示和监督，依法规范行政权力运行。

（三）齐抓共管构建全新执法工作格局。建立行政管理部门执法协作机制、网格化管理对接机制、公安执法保障机制，联合街道执法大队、综治信访、建设管理、公共安全、民计民生等职能部门，广泛发动社区工作者、社区志愿者、辖区企事业单位力量，将单一行动、单一执法转变为常态化联动执法监管。建议新区协助解决街道综合执法与安监部门以外其他行业部门的人员配备、执法资格认证、法制培训等问题，通过综合运用法律、经济、行政等多种手段加大管理、整治力度，努力取得良好效果。