为加快推进汉沽街农田残膜回收利用工作，降低农膜残留污染，保护土壤生态环境，推动农业绿色发展，根据津滨[2019]64号文件要求，结合我街实际，现制定本方案。

1. 组织领导

　　为保障此项工作有序开展，成立由汉沽街道办事处主任王学梅为组长，街武装部部长刘景合为副组长，农业服务中心、财政办公室、环境保护管理办公室负责人及各村书记为成员的汉沽街农田残膜回收利用工作领导小组。

　　领导小组负责全街农田残膜回收利用工作的指导和推动，下设办公室，设在汉沽街农业服务中心，办公室主任由农业服务中心主任刘玉才兼任，负责农田残膜回收利用日常工作，推进各项措施落实。

　　二、总体要求

　　（一）总体思路

　　以构建“源头控制、高效回收、资源利用”的农田残膜回收处理利用体系为目标，加大政策扶持力度，全面推进农田残膜回收利用工作，以农田残膜回收网点为纽带，鼓励农田残膜资源化利用，有效防治农膜残留污染，促进农业农村经济与资源环境协调健康发展。

　　（二）工作目标

　　全面启动农田残膜回收利用工作，通过政策扶持，促进农膜减量与回收利用，农田残膜达到有效控制，回收率达到80%以上，减少农膜残留污染。

　　（三）基本原则

　　一是分类实施，突出重点。地膜残留污染是突出问题，各村要加强监督管理工作，重点抓好废弃地膜的回收利用工作，促进农田残膜的回收利用。

　　二是全辖区覆盖，因地制宜。从2019年继续全面实施农田残膜回收利用工作，各村要根据自然条件和实际使用情况，因地制宜建立本村农田残膜回收、处置机制和体系。

　　三是政府主导，公众参与。支持农田残膜回收与利用，充分调动农业生产经营者和社会化服务组织等多方积极性，引导公众参与，共同推进农田残膜回收利用工作取得实效。

　　三、技术路线

　　（一）摸清底数

　　本着实事求是的原则，各村积极核实辖区内农膜实际使用面积、使用数量等情况，明确工作责任人与联系人，统计结果公示后报汉沽街农田残膜回收利用工作领导小组备案（汉沽街农业服务中心）。

　　（二）建立回收网点

　　全街统一规划和部署，组建回收网点，接收各村回收的农田残膜，回收点必须符合“四有”的建设标准，即：有人员、有场地、有回收设施、有消防设施。回收网点负责做好农田残膜回收情况登记、核验工作，并集中贮存，建立台账留档待查。在自愿建立回收网点的基础上，由申报单位填写《2019年天津市滨海新区农田残膜回收网点申请表》

1. 组织回收

　　辖区各村在摸清底数情况下组织人工或机械捡拾，将捡拾的农田残膜交回收网点存放。

　　（四）监督检查

　　街农田残膜回收利用工作领导小组对农田残膜回收情况开展监督检查，依据有关法律法规对残膜回收情况开展执法检查，确保残膜回收工作顺利完成。

　　（五）检查验收

　　各村要对区域内农田残膜回收工作开展自验，形成验收报告，并向街农田残膜回收利用工作领导小组办公室提出验收申请。工作领导小组将会同有关部门，对各村进行抽查验收，以村为单位，按照各村回收面积的5%进行抽查验收。

　　   （六）依照方案发放补贴

　　按照补贴细则，给予验收合格的村发放补贴资金。

　　四、主要任务

　　   （一）开展农膜使用、回收情况统计

　　各村组织专人统计各村农膜使用及回收情况，明确使用人及回收人信息，作为农田残膜回收补贴发放和检查考核的依据。

　　具体内容包括：当年地膜覆盖面积、地点、使用量、覆膜作物类型、使用者信息及回收处理量等基本情况，为实施年度考核奠定基础。

　　（二）贯彻地膜新标准

　　《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）于2018年5月正式实施，各村要及时宣传贯彻实施，为我街农田残膜回收利用工作提供源头保障。

　　（三）组织农田残膜回收

　　    各村依据本年度农膜实际使用情况因地制宜开展农田残膜回收工作，组织农业生产者、合作组织等采取机械化捡拾或人工捡拾等方式开展农田残膜回收，并交至回收网点存放，确保全面完成回收目标。

　　（四）加强农田残膜回收处置监管

　　按照《天津市农业生态保护办法》相关规定，依据“属地管理”原则，各村对本区域农田残膜回收工作实施情况进行监督检查，严查不回收农田残膜的行为，并留存检查记录表，推进农田残膜回收工作有序开展，确保不形成二次污染。

　　     五、工作进度安排

　　（一）2019年4月，各村统计核实辖区内农田地膜实际使用面积、使用数量、工作责任人与联系人等情况并报备街农业服务中心。

　　（二）2019年5月-12月，农田残膜回收利用工作领导小组组织召开工作部署会，签定农田残膜回收利用工作责任书，对各村工作进度和完成情况进行督查、指导。制定汉沽街农田残膜回收利用工作实施方案，落实辖区内农田残膜回收工作。和回收网点签定农田残膜回收协议书，回收网点正式运营，回收网点负责做好农田残膜回收情况登记、核验工作，并集中收贮，建立台账。

　　（三）2019年12月，各村完成农田残膜回收自验工作，做好工作总结、台账及档案管理备查。

　　（四）2019年12月-2020年1月，按照新区实施方案要求，区领导小组成员单位组成验收小组，对各村农田残膜回收工作进行验收，验收合格后拨付补贴资金；对未完成工作或存在问题的街镇，按要求进行整改。

　　六、加强宣传引导，营造良好舆论氛围

　　要充分利用电视、广播、网络、微信等宣传方式，全面加大对废旧地膜污染危害和防治污染重要性的宣传，提高广大农民治理地膜污染的自觉性、主动性和积极性，营造全民参与、共同治理的良好社会氛围。

　　

　　                                                                                                                        2019年8月14日