2015年新城镇依法行政工作报告

今年以来,根据市、区有关会议精神及上级有关要求和部署，新城镇坚持以经济建设为中心，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，深入开展法治宣传教育，扎实推进普法依法治理工作，不断提升依法行政水平，着力夯实行政执法基础，创新工作机制，全面推进法治政府建设。现将本年度工作报告如下:

一、加强组织领导，提升依法行政能力

为确保依法行政工作落到实处，成立依法行政工作领导小组，镇长担任领导小组组长，其他六名副镇长为副组长，计生、土地、安监、司法、执法大队、农业办等科室主任为组员，构建上下联动、系统互动的组织保障体系，确保依法行政工作有力有序正常开展。

同时，我镇将依法行政工作纳入对镇机关部门和村干部的年终目标考核，把依法行政作为一项长期重要的工作来抓，依据新区工作要点，细化分解任务，科学安排，精心组织，有计划、有重点予以落实，不断提升镇村领导干部依法行政能力。

二、强化法制教育，提升依法行政意识

坚持领导干部带头学法、政府工作人员主动学法、行政执法人员重点学法，进一步强化全镇机关干部依法行政意识。结合工作实际，就各科室结合相关的法律法规进行专业性的培训，尤其是涉及土地、水利、林业等实体及行政处罚、复议、诉讼等程序法开展重点培训。高度重视科级及以下干部学法用法活动，组织相关领导干部精研细学，切实将相关法律法规学懂、学深、学透。

坚持面向社会全面普法，我镇深入贯彻落实“六五”普法部署要求，较好地完成了“六五”普法各项任务。扎实开展法律“六进”等活动，以“12·4”全国法制宣传日为契机，广泛开展与人民群众生产生活息息相关的法律知识宣讲，散发法律、法规知识宣传资料共计12000余份，让群众知法懂法守法用法，真正让普法工作落到实处，取得实效。

三、完善制度体系，加快法治政府建设

（一）深入推进政务公开，自觉接受社会监督

我镇严格贯彻落实《政府信息公开条例》，主动做好信息公开工作。在新区政务网中明确公布镇政府权力清单，加大重点领域信息公开力度，网站及时更新政府信息。对社会关注度较高的决策，在决策前向社会公开相关信息，及时收集反馈意见并进行研判。积极拓展镇招投标工程、重大投资工程预决算等财政管理的领域和内容，切实提高政府工作公开度、透明度，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）完善法律顾问制度，提高法治建设水平

我镇设有法律服务中心，在镇政府内部常年设有法律顾问，下辖各村也都有相应的律师轮流坐班，解决群众的涉诉问题。为了充分利用政府法律顾问资源，发挥法律顾问服务作用，镇法制办采取四项措施完善法律顾问制度：第一，建制度。制定了《新城镇法律顾问工作规则》，形成规范化管理；第二，保经费。将政府法律顾问专项经费列入财政预算，由镇财政予以保障，确保法律顾问薪酬与工作任务相适应；第三，立台账。建立《法律顾问工作台帐》，详细记录法律顾问服务的时间、地点、服务内容等，作为法律顾问履职情况的重要依据；第四，勤反馈。建立法律顾问工作及时反馈评价制度。每次法律顾问履职完毕后，由业务主管科及时填写反馈单，对法律顾问的工作服务及时作出评价。

（三）进一步规范重大事项决策制度，完善科学民主决策机制

为全面推进依法治镇，健全依法决策机制，规范决策行为，我镇进一步规范了重大事项决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用事项的决策程序，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，严格遵循酝酿、决策、执行和反馈调整四项程序，进一步推进决策工作科学化、民主化和法治化。

四、规范执法行为，坚持公正文明执法

（一）依法全面履行职责

我镇切实依法履行《天津市街道综合执法暂行办法》的相关规定，全面履行法定职责，坚定法定职责必须为、法无授权不可为。我镇是涉农街镇，以农村土地为住，农村城市化拆迁正在积极推进中，执法大队以执法巡查和批评改正作为主要履职方式，通过宣传教育引导相对人自行改正违法行为，履职频次为每日巡查4次，切实全面履职。特别是对辖区内无证幼儿园、无证网吧、无证诊所加大检查、处罚力度；对违章建筑、违法用地加大拆除力度，同时，对建筑工地加大管控，从源头上治理扬尘污染。

（二）严格规范行政执法

我镇严格规范执法行为，做到实体与程序并重，严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚持阳光执法，提升执法透明度。将办事程序、办结时限、执法依据、服务承诺等一一向社会公开，实施阳光作业，广泛接受群众监督；落实一次性告知制，优化办事程序，提高办事效率；坚持廉洁勤政、秉公执法，公开执法主体、执法依据等，严禁以权谋私，杜绝索、拿、卡、要等行为，做到规范文明执法。

（三）强化行政执法监督

严把案件审核关，执法质量“零差错”。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法案卷，落实行政执法责任。在案件审核中，狠抓一个“严”字，确保一个“效”字，突出一个“实”字，合理使用行政处罚自由裁量权，宽严并济，对严重违反规划的，绝不姑息。我们通过滨海新区行政执法监督平台主动监督、实时监督。同时，及时更新维护执法监督平台，补录行政处罚案卷和执法检查记录，完善基础数据信息，积极做好执法主体、执法人员登记数据信息的整理和归集工作，不断提高行政执法办案质量和水平。

五、工作中存在的问题

总结回顾我镇一年来的依法行政工作，虽然有一些成绩，但与区委、区政府及社会各界对我们的期望还有较大的差距，在社会事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在:

（一）依法行政水平还需进一步提高

个别工作人员存在重实体、轻程序，理论知识运用不够灵活等问题，习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，依法行政的自觉性有待提高。

（二）与职能部门沟通协调仍需加强

基层政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，基层政府无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道。在这种情况下，往往对群众的合理要求“爱莫能助”。

六、下一步的工作计划

（一）抓好学法用法，强化法律意识，提高工作人员依法行政水平

进一步落实我镇领导干部和公务员学法用法各项制度，抓好普法骨干的法制教育，组织其参与法制宣传活动，加强对工作人员进行相关的法律知识培训，使全镇广大干部了解和把握相关法律，熟知法律所赋予的各项职责。增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，做到规范行政行为和完善行政程序，提高依法行政水平。

（二）规范行政行为，扎实做好依法行政工作

结合我镇实际情况，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考评，严格实行错案追究制度，努力提升执法水平，扎实做好依法行政工作。

（三）改善机关工作作风，提高镇政府执政效能

改善工作作风，进一步建立、健全协调沟通机制，主动加强与上级业务部门、职能部门的沟通协调，努力为依法行政开展工作创造良好的环境和条件。各职能部门认真履行职能，主动作为、务求实效，进一步提高镇政府执政效能，在用好资源手段上开拓创新，为建设法治政府作出新贡献。