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北塘街道2024年行政执法情况报告
发布日期: 2025-02-11 15:18      来源: 北塘街
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    2024年度,按照滨海新区依法行政工作要求,北塘街道依法推进北塘区域综合执法工作,严格规范文明执法,现将相关行政执法情况报告如下:

    一、基本情况

    北塘街综合执法大队成立于2014年8月,负责北塘街道、滨海中关村科技园150平方公里行政区域综合执法工作,辖区内现有常住人口8万余人。

    综合执法大队核编10人,现有在岗持证执法人员8名,2024年度1名同志退休,退出执法岗位。

    2024年度,大队共经办简易程序案件2起,罚款人民币200元、处以警告1起,与2023年相比降低;经办一般程序案件4起、罚款人民币20000元,主要是针对生活垃圾分类工作的案件。

    北塘街综合执法大队严格贯彻落实区司法局行政执法监督室工作部署,按期制定执法检查计划,执法人员按计划完成执法检查工作,避免综合执法工作干扰到商户和企业的正常经营活动。

    二、主要工作措施及成效

    (一)严格落实行政执法三项制度要求

    北塘街综合执法大队细化分工,明确责任,把行政处罚法相关规定精神落实到执法工作全方面,将区关于落实行政执法三项制度相关细则要求贯彻在执法工作前、中、后各环节:

    1.严格在执法工作全方面落实行政处罚法相关规定精神。北塘街综合执法大队严格按照行政处罚法规定精神,组织对北塘区域执法巡查、执法检查工作,确实做到严格依照行政处罚法规定的程序履行行政强制措施,办理行政处罚案件,执法人员参与率100%,履职覆盖率80%以上。

    2.全面推进行政执法公示制度。北塘街综合执法大队强化执法人员行政执法规范意识,每名执法人员在执法工作中切实做到事先告知相对人权利义务和执法流程、确保执法过程公开透明,事后处罚结果由内勤依法向区双公示平台归集、备案。2024年度,北塘街道全部行政处罚、行政强制相关决定均及时在政务网公开公示。

    3.严格落实执法全过程记录制度。北塘街综合执法大队在北塘街道领导下,每组执法人员配置2-3部执法记录仪,1部带有拍照和摄像功能的执法通平板,用于记录执法过程中真实收集的图片、文字、音视频资料设置一个专门工作站,对执法过程中形成的全过程记录资料及时进行了分类归档保存,有效保障执法各个环节有据可查。

    4.全面贯彻重大行政执法决定法制审核制度。综合执法大队依托区行政执法监督平台,按照区监督平台规范程序,由内勤负责人对执法案件进行初步审核,对接街道法制机构和街道领导完成执法案件法制审核工作,对作出的重大处罚决定,报请街道主任办公会、工委会集体讨论、审核,对于可能产生重大社会影响,引发重大舆情的,报街道主任办公会及工委会集体讨论、审议。2024年度,北塘街道4起行政处罚决定报请街道主任办公会、工委会讨论、审议后作出。

    (二)重点执法工作开展情况

    2024年度,北塘街执法大队执法工作重点着力于深入推动北塘区域生活垃圾分类及消防安全规范治理工作。结合2024年度主题教育,为给北塘人民营造一个卫生、安全的生活环境,北塘街道完成对区域摸排工作,把全部居民小区纳入“双随机”执法检查范围,将“双随机”执法检查周期从每季度改为每月,对抽取的小区内电梯、生活垃圾分类工作、保洁以及消防安全工作等进行执法检查以温馨提示、责令履行法定义务、责令限期改正的方式,督促管理责任人改正没有履行管理、劝导责任的行为,对经责令限期改正后仍不能履行法定责任的,未能做好生活垃圾分类引导工作、致使小区内生活垃圾混同投放情况严重的管理责任人,北塘街道依法立案处罚,2024年度,北塘街道立案4起,罚款20000元。

    (三)执法方式创新情况

    2024年度,北塘街道持续推进北塘区域违法建设拆除治理工作,加强执法巡查,坚决遏制新建、在建违法建设行为。结合信访投诉情况,对发现新建、在建违法建设及时下达《责令停止建设通知书》《责令限期改正通知书》,并组织人员对违建进行监管、按期实施复查,同时做违建当事人工作,督促当事人自行改正。当事人不按期自拆所属违建,甚至在收到上述执法文书后继续实施违法建设的,立即联系违建当事人,宣讲违建治理政策、告知当事人需要承担的法律后果,同时依法履行行政强制拆除措施程序,做好违法建设造价评估,结合强制措施促当事人自改,2024年度,北塘街道督促当事人自行改正新建违法建设1处,拆除违法建设建筑面积28.5平方米。

    (四)执法队伍建设情况

    2024年,北塘街综合执法大队继续大力开展大队执法人员执法培训工作、强化执法人员执法能力和水平:一是,按照年度执法培训计划,北塘街综合执法大队以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》以及习近平法治思想为重点内容,采取集中学习、经验交流、自学等方式,自行组织执法培训10次、40个学时;二是为着重加强执法人员对于违法建设案件的办案能力和水平,大队安排执法骨干积极参加区司法局、城管委组织的执法培训。

    (五)执法监督情况

    2024年度,按照综合执法大队组织大队内勤按季度对当季度及上季度执法办案、行政检查情况进行评查,组织评查5次,完成行政处罚案件评查4件,行政检查4件。核查群众通过电话或12345网格平台投诉举报2起,执法人员无吃拿卡要情况,无不作为、滥作为问题,并将相关情况以电话或书面方式告知投诉人。

    三、复议诉讼情况和存在的问题

    2024年度,涉及行政执法工作共产生行政复议1起、行政诉讼2起,行政监督2起。其中:1起复议,街道撤回行政决定,当事人撤回复议申请;1起行政诉讼,实质性化解矛盾纠纷,原告撤回起诉;1起行政诉讼胜诉,法院判决驳回当事人诉请;2起行政监督胜诉,案件检察院作出不支持原告监督申请的决定。

    2024年度我街道无行政复议、行政诉讼败诉案件,但是,我街道在执法办案中存在重程序,轻实体的倾向。以被复议的违法建设案为例:当事人不服街道下达的《限期拆除决定》,提起行政复议,复议期间,街道查明,该案涉案建筑物、构筑物翻建、扩建时虽未取得建设规划许可证,属于违法建设,但是该案涉及土地征收,当年仅对土地进行征收,未对地上物进行处理,在作出地上物的拆迁处理决定前,不宜当然的以违法建设进行处理,遂决定撤销该案《限期拆除决定》,随后,当事人撤回复议申请。该案暴露出大队在经办案件时,对于案情的调查,不够细致,对于一些历史遗留问题,容易忽视、遗漏重要事实,致使作出错误的行政决定,下一步,大队将在继续强化执法人员按照法定程序执法办案意识的同时,要着重提高对执法人员调查取证的能力和水平。

    2024年度,因行政执法引起行政诉讼4起(含当事人上诉、抗诉),其中,1起行政诉讼案件当事人撤回起诉,1起信息公开案件,法院判决驳回原告诉讼请求,2起。

    四、下一步工作安排

    (一)进一步规范北塘街道行政检查工作,避免行政执法工作干扰市场主体正常经营活动

    2025年度,大队将按照区司法局行政执法监督室部署,进一步推进北塘街道行政检查的规范工作,避免行政执法工作干扰市场主体正常经营。一方面,我街道将继续深入完善市场主体的数据更新,按月制定“双随机”执法检查和专项执法检查计划,按计划实施执法检查;另一方面,针对居民群众信访投诉,需要采用执法手段解决的,以案源登记的方式推动执法检查。通过上述两种方式,逐步形成持行政执法证和行政检查证等“双证”实施执法检查的模式,以此规范行政执法检查工作,防止执法人员随意检查、乱作为影响商户正常经营。

    (二)强化户外广告设施的监督管理

    2025年度,我街道将继续加强对北塘区域的户外广告设施的摸底排查,督促违规设置户外广告设施的相关主体依法办理行政许可,按照许可内容设置户外广告设施;同时,我街道将加强对户外广告设施的安全监管,尤其是楼顶户外广告设施和楼体单体字的安全监管,宣传引导相关主体定期做好广告设施的安全维护,劝导相关主体定期对所属大型的、容易出现安全事故的广告设施进行安全鉴定,避免安全事故发生。

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