津滨北街〔2015〕63号                  

关于印发《北塘街道气象灾害应急预案》的通知

机关各科室、各村（居）：

根据《天津市滨海新区气象灾害应急预案》和《天津市滨海新区气象灾害应急指挥部办公室关于报送管委会、街镇气象灾害应急预案和部门保障方案的函》（津滨气指办函〔2015〕2号）

的通知要求，我街结合实际，制定了本街气象灾害应急预案，现将《北塘街道气象灾害应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附：北塘街道气象灾害应急预案

                          2015年11月5日

  （联系人：郭同旺    联系电话：25256813）

附件：

北塘街道气象灾害应急预案

一、总则

（一） 编制目的

为建立健全统一高效、规范有序的气象灾害应急响应机制，全面提高北塘街防御气象灾害的综合指挥水平和应急处置能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护正常生产、生活秩序，制定本预案。

（二）编制依据

依据《天津市气象条例》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第16号）、《天津市突发公共事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）、《天津市气象灾害应急预案》（津政办发〔2014〕22号）、《天津市滨海新区突发公共事件总体应急预案》（津滨政发〔2014〕23号）、《天津市滨海新区气象灾害应急预案》（津滨政办发〔2014〕112号）等法律法规及规范性文件的规定要求，制定本预案。

（三）适用范围

1.《中华人民共和国气象法》规定：气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。

本预案适用于滨海新区北塘街辖区内对上述气象灾害的防范及应对，以及周边地区出现气象灾害有可能造成影响时的防范应对工作。

2．因气象因素引发水灾、旱灾、风灾、雪灾等灾害或道路交通、安全生产等事故后，其处置依据相关应急预案的规定由有关部门执行，气象信息服务则按本预案规定执行。

（四）工作原则

1.以人为本、减少危害

把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。

2.预防为主、科学高效

实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，提早采取有效的防范措施，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

3.依法规范、协调有序

依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立联防联控机制，形成整体合力，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

4.分级管理、属地为主

根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。在街道办事处的统一领导下，各社区、行政村负责本辖区气象灾害的防范应对和衍生、次生灾害事故的先期处置工作

二、组织指挥体系及职责

（一）气象灾害应急指挥部及职责

针对可能发生的各种气象灾害，北塘街道办事处成立了本级气象灾害应急指挥部（以下简称北塘街应急指挥部），总指挥由分管气象工作的领导担任。具体如下：

总指挥：刘安文

副总指挥：于树起、张振山 张奎琴 杨五一  潘占红 孟继东李伟勇 米忠志  侍增红  刘长江

成员：郭同旺 张国祥 徐学辉、张云堂 张庆高 沈树华 张秋宏 郑志刚 刘贵才 张国富 张明江 张维军 张文生 许宝焕郝文玲 陈淑兰 李桂珍 习利宏等

主要职责：贯彻落实滨海新区气象灾害应急指挥部和区委、区政府的工作指示及任务部署；负责北塘街气象灾害预防、预警与应对工作的统一组织、指挥、协调，研究决定气象灾害防范应对工作中的重大事项；宣布启动北塘街气象灾害应急预案，下达气象灾害应急响应命令；督促、检查、指导防灾、减灾、救灾工作。

（二）办事机构及职责

应急指挥部办公室设在街道办事处办公室，办公室主任由街道办事处办公室主任担任（侍增红）。主要职责：按照区里统一部署开展本辖区气象灾害防御体系建设；会同有关部门加强辖区危旧房屋、人群密集场所、市政公用设施等重要部位的监控，及时报送相关信息；检查督促落实气象灾害防范应对措施，以及因气象因素引发灾害事故的相关应急处置，承担街道办事处应急指挥部交办的其他工作。

(三)成员部门及职责

北塘街应急指挥部根据实际需要下设综合组、抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等工作组。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

（1）综合组（由本街农渔中心牵头组成）

  组长：郭同旺

成员：张国祥 张起令 张秋宏 沈树华 徐学辉、张云堂 王长青、李佳。

主要职责：及时传达有关气象灾害预警信息和上级指示精神，通知各单位做好抗灾抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系：及时了天气变化趋势，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将天气信息、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视天气动向，组织做好灾情监控工作；做好防灾的宣传报道。

（2） 抢险组（由本街武装部牵头组成）

组长：刘炳龙（兼）

 成员：胡万成、陈加运、郑志刚及各村村主任、各居委会主任。

主要职责：分析掌握天气情况，按照街防指的指令组织镇防汛抢险队伍完成相关抢险任务。具体负责工程抢险、农村供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作。

（3）转移安置组（由本街社区科牵头组成）

组长：孟继东（兼）

成员：董枫 许宝焕 郝文玲 陈淑兰 李桂珍 习利宏 及各村支部书记。

主要职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题。

（4） 卫生救护组（由本街计生牵头组成）

组长：张奎琴（兼）

副组长：姚向华

成员：北塘医院院长、宁车沽卫生院院长及医护人员。

主要职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

（5）学校安全组（由团委牵头组成）

组长：张俊兰

副组长：李世伟（北塘学校校长）

王健（宁车沽中学校长）

张淑梅（宁车沽小学校长）

成员：学校教职员工。

主要职责：及时将有关天气情况通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校防灾、救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

（6）治安保卫组（由综治办牵头组成）

组长：杨五一（兼）

副组长：刘贵才、刘长江

成员：派出所和各村治保会主任。

主要职责：做好治安保卫工作，确保气象灾害期间正常秩序；根据街气象应急指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助抢险和必要时实施强制撤离。

（7）村级及社区居委会气象灾害应急组织体系及职责

辖区内4个村和5个居委会均设立气象灾害应急领导小组，组长由村（居）委会主任担任，成员由村（居）两委成员组成，责任人及其具体村（居）领导小组职责：1.熟悉街道办事处的气象灾害应急预案，组织村（居）级抢险队伍；2.按照街防灾指挥部指令，开展本村（居）气象灾害的防范及应对的具体工作；3.当接到街气象灾害应急指挥预警信息时，村（居）领导小组成员立即上岗到位，将预警信息传到户到人，做好巡堤查险及人员转移准备等工作；4.做好本村群众和流动人口转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所；当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转移；5.当发生气象灾害时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告街气象灾害应急指挥部；6.配合街指挥部做好灾情统计和救济救助工作。

三、应急响应

   （一）Ⅰ级响应

滨海新区启动气象灾害应急Ⅰ级响应后，北塘街根据实际确定启动本街道办事处Ⅰ级应急响应。

北塘街结合实际情况，确定应急启动流程，气象灾害应急指挥部及下属各单位（部门）具体的应急处置措施。

（二）Ⅱ级响应

滨海新区启动气象灾害应急Ⅱ级响应后，北塘街根据实际确定启动本街道办事处Ⅱ级应急响应。

北塘街结合实际情况，确定应急启动流程，气象灾害应急指挥部及下属各单位（部门）具体的应急处置措施。

（三）Ⅲ级响应

滨海新区启动气象灾害应急Ⅲ级响应后，北塘街根据实际确定启动本街道办事处Ⅲ级应急响应。

北塘街结合实际情况，确定应急启动流程，气象灾害应急指挥部及下属各单位（部门）具体的应急处置措施。

四、后期处置

针对气象灾害造成的损失情况，协助或组织各相关部门开展救济救灾、医疗卫生、电力交通等设施恢复、灾害保险、征用补偿等灾后工作，并开展灾情的调查、收集和评估工作。

五、应急保障

（一）机制保障

北塘街指挥部应积极区气象灾害指挥部组织的气象灾害应急联络员会议，积极组织辖区内气象协理员或气象信息员参加区气象部门组织的气象信息员培训会议。

（二）应急队伍

按照北塘街气象灾害应急指挥部的统一安排，北塘街及有关部门成立专兼职、综合应急抢险救援队伍，确保重要应急抢险救援行动的有效实施。

建立气象灾害应急救援志愿者队伍，定期向志愿者传授应对气象灾害的知识和技能。通过培训和演练等多种方式提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。

学校、医院、车站、村、场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，各村（居）委会要设立至少一名气象信息员。气象信息员要及时传递气象灾害预警信息，协助组织气象灾害应急和防范工作，报告气象灾害信息，帮助群众做好防灾避灾工作。

（三）资金保障

要合理安排防灾救灾经费，保障气象灾害应急工作所需的专项资金，并明确经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，确保气象灾害防御灾害工作顺利进行。

（四）物资保障

各有关单位要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，会同相关企业做好气象灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备；定期开展物资装备的调查摸底，根据需要对物资装备储备进行调整，建立物资装备数据库和更新管理制度。

（五）通信保障

渔（农）业服务中心要与通信企业积极配合，共同保证气象灾害抢险救灾的通信畅通。根据需要及时调动应急通信设施为气象灾害组织指挥提供通信保障。

（六）法制保障

严格按照国家、天津市有关法律法规及技术规范要求，进一步强化本街关于气象灾害防范应对工作制度化、规范化建设，并严格依法实施。

六、培训及应急演练

北塘街应急指挥部会同有关部门制定气象灾害应急管理培训规划，在区气象灾害应急指挥部的指导下开展气象灾害应急专业培训。组织制定气象灾害应急培训年度计划，组织对北塘街气象灾害应急工作人预案、气象灾害应急联络员、气象协理员、气象信息员等进行培训。

北塘街按照应急预案的规定，加强气象灾害应急专项演练，专项演练每年至少组织1次。

演练结束后要及时对演练情况进行总结评估，根据演练情况及时调整、修订本部门应急预案。

七、预案管理

本预案由北塘街渔（农）业服务中心制定和修订，自发布之日起生效。