一年以来，新河街在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大精神，深入落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧密结合《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等重要改革举措贯彻落实情况的通知要求，按照《滨海新区依法行政工作要点》和《滨海新区2017年度依法行政考核标准》要求，现将今年依法行政工作开展情况汇报如下：

一、加强政府建设基础

积极依法行政工作，必须提高广大群众的法律水平，尤其是提高领导干部和公职人员依法行政的能力和水平。

一是建立了完善的领导干部集体学法制度。结合新的政策法规和工作需要，制定了街道领导学法制度。每两个月集中安排一次党工委理论中心组的法律学习，在集体学习之余，领导干部在业余时间也加强自学，并联系工作实际，坚持撰写学法笔记和学法体会，增强学法用法工作实效。

二是积极拓宽公职人员学法用法渠道。街道旧社区改造、招商引资、民计民生等方面的法律知识用途较广，我们通过集中学习、在线学习、案例讨论、主题学习等形式，注重运用正反两方面的典型案例，达到以案说法、以案释法的目的，把法律学习与运用法律解决实际问题紧密结合起来，达到普法实效。

三是创新普法形式，提高普法实效。在开展法律进社区工作中，我们从提高广大社区居民法律素质入手，不断创新形式，开展丰富多彩的宣传活动。以法律进社区为契机，积极开展了群众喜爱的法制宣传教育活动。如 3．15 消费者权益保护日，在社区开展了维护消费者权益为主题的各类法律宣传活动。活动中，利用如法律咨询、法制图版展示、分发法制宣传单方式，吸引了大批群众踊跃参与，现场气氛十分活跃，取得了较好宣传效果。社区举办的6.26禁毒宣传、12.4宪法日宣传等活动等也取得了很好的宣传效果，加强了社区宣传基础设施建设。        

二、积极提高行政决策合法性

严格按照要求，对于制定涉及公共利益的规范性文件，关系民生实事的重大项目严格按照论证办法的要求公开征求意见。

一是坚持集体决策。修订实施《新河工委、办事处领导集体决策重大事项议事规则》，进一步完善对街道全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、重大信访维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。

二是广泛征求各方意见。凡是涉及到群众切身利益的重大行政决策事项，街道都会通过新河政务网站、新河街微信服务号等媒体公布行政决策方案草案，征求社会公众的意见,对于群众合理的意见，经过领导审议，认真听取，积极采纳。

三是实行社会稳定风险评估机制。对重大工程项目建设、城市更新以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前都进行了社会稳定风险评估，并且把风险评估结果作为决策的重要依据。

三、发挥法律顾问作用

以建立法律顾问制度为契机，积极发挥法律顾问作用，推进街道和社区依法管理、依法服务群众。

一是实现街道法律顾问全覆盖。为有效巩固法治街道和民主法治社区的成果，最大限度发挥法律服务在经济社会发展中的作用，聘请了法律顾问（天津大有律师事务所），为街道和社区发展提供法律保障。

二是确保法律顾问决策“全参与”。邀请法律顾问出席有关会议，对于提交会议讨论研究的涉法议题，均需有法律顾问把关，确保在做出重大行政决策之前，准确、全面、及时的获得法律依据的支撑，发挥好律师的积极作用，确保重大行政决策合法，最低限度降低决策风险。今年以来，新河街法律顾问共参加街道会议3次，提供法律意见10余条。

三是发挥法律顾问优势积极扩宽服务面。法律顾问都是由资深律师担任，不仅有深厚的理论基础，更有丰富的实践经验，新河街道积极吸收法律顾问参与普法宣传、调解、仲裁、复议等工作，既能让广大群众近距离接触法律顾问，又能增强法律顾问的服务意识和责任感。

四、加强执法队伍建设

新区综合执法改革启动以来，新河街紧紧围绕“一支队伍管全部”的建设目标，扭住实现无缝对接、创新执法模式、规范运行机制等关键环节，积极探索与形势任务相适应的，与目标要求相匹配的，与自身实际相符合的运行模式，全力打造街道“大执法”新格局,违章拆迁工作初见成效。制定并落实《新河街道三年违章拆迁方案》，截至目前，新河街道共拆除各类违法建设2193间（处）/39925平米，除新增违法建设519间/5877平米，2017年拆违量已超出全年拆违计划（27200平米），占三年拆违总量的68.8%。

一是全面搞好对接，实现深度融合。思想上层层发动，凝聚共识。组织全体人员认真学习市区有关会议文件精神，引导大家认识到执法改革是落实依法治国、破解执法困局的具体举措，统一认识。同时搞好专题教育，稳定过渡期执法队伍思想。将执法大队建设纳入街道年度规划，统一管理，新成立了党支部，由街道一名副主任兼职大队长。

二是积极创新模式，破解执法难题。以“不作为、不担当”专项整治工作为抓手，边实践边摸索边完善，逐步形成了统一指挥、相互协作、一线化解的“大执法”格局。构建“街道—社区—执法大队”三级网格管理体系，利用已有的社区、综治、消防等网格，将辖区11个社区划分为若干网格，实施全时段、全方位服务管理，将问题处置方式转变为一线化解。利用数字化执法平台，建立“受理—处置—反馈—监督”指挥体制，每天24小时开展流动巡查，同时雇佣第三方巡查力量；做到一有问题、立即处理。内部，整合辖区执法、司法、公安、交警、消防等执法主体，联合街道综治信访、建设管理、公共安全、民生等职能部门，发动社区工作者和志愿者、企事业单位力量共同参与；外部，抓住与高新区融合发展的机遇，与新北街、海洋科技园共同成立了“一园两街”执法协作体系，建立起一个内部联动、外部协作的高效处理机制。

三是规范运行机制，确保长远有效。制订了岗位职责、例会制度、考核制度、巡查制度，加强队伍的教育和管理。按照“缺什么，补什么”原则，有针对性开展培训，提高队员和街道、社区人员业务知识技能。在依托新区综合执法监督指挥平台的基础上，由街法制办，指派干部负责，建章立制，对执法办案进行全程监督，规范执法行为。

四、深化政务公开制度

不断强化措施、健全机制，深化公开内容，优化公开形式，加大加强监督检查，使政府信息公开工作进一步规范化、制度化。

一是加强信息公开。进一步强化政府信息公开工作职能，加大信息公开工作的监督和协调力度。成立了街道政府信息公开工作领导小组，指定具有专业知识技能的业务骨干专职负责政府信息公开的具体工作。按照上级的指导意见，依据《条例》各项规定和上级文件精神，及时补充和更新政府网站信息，修订完善了《街办事处政府信息公开指南》和《公开目录》。

二是制定完善相关配套措施。根据市、区政府信息公开工作的有关要求，适时对街道政务公开的内容、时间、程序、范围等做出了硬性规定和明确要求,同时积极采取多种形式，强化并加大监督检查工作，确保政务公开工作规范化、制度化和法制化。

三是建立健全工作机制。修订了《街计算机信息安全管理制度》、《街信息系统信息发布制度》，进一步规范了信息公开工作制度和工作流程。并严格执行保密规定，所有上网信息的采集、发布和更新，均严格按照信息安全管理制度规定的程序上报审批。

六、畅通监督渠道

加强对行政权力运行的监督，加强制度建设，建设效能政府，切实加大对行政行为的监督力度，确保行政行为监督落到实处。

一是加强法制队伍建设。按照区政府要求，配备了2名法制员。同时，社区均与律师事务所签订了法律顾问合同，聘请专业律师作为法律顾问。

二是加强绩效考核。出台了街绩效考核的相关规定，考核分为三个档次，月度考核分数作为年度考核的依据。完善了街道各类工作人员的考核管理规定，不仅可以约束公职人员，对于聘员也可以奖优罚懒，大大提高了人员工作积极性，提高了效率。

三是拓宽监督渠道。进一步整合网上投诉、电话投诉、信件投诉等具有社会监督和服务功能的举报投诉路径，建立投诉举报中心。对投诉举报的内容调查核实，如果情况属实，严格处理，并将处理结果反馈给投诉人。

七、用法治理念化解社会矛盾

更加注重发挥法治在治理和社会管理中的重要作用，不断提高用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

一是积极化解各类矛盾纠纷案件。全年调解矛盾纠纷352起，分别在春节、全国“两会”等重要节点，组织各调委会开展了民间矛盾纠纷集中排查调处活动，继续将激励机制融入其中，极大地提高了调委会和调解员参与民间纠纷排查调处的积极性，杜绝了民转刑案件和群访集访时间的发生，预防化解社会矛盾工作扎实有效。

二是完善矛盾纠纷排查调处制度。与辖区47家单位签订了责任书，做好李富云、杨秀荣、丁咏梅、许乃来等20余名重点人的工作，建立了“新河街道公共秩序联合巡控机制”。严格控制进京非访，同时也做好了两会、全运会、十九大等敏感时期的维稳工作。每月开展常规排查，在“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“十一”等重大节假日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查。做到排查一起、调处一起、化解一起，保证“小事不出社区，大事不出街道”，确保社会安定。全年接待来访群众、办理信访件217件次。

三是提升工作能力。通过对专职调解员的培训，参与具体案件调解，邀请法律顾问参与调解，指导基层调委会规范文书制作等形式，提高基层调解委员会的业务水平。通过加强指导，我街道各级调委会形成了业务能力强、工作机制健全、人民满意的调解委员会。

八、存在的不足及下一步工作安排

2017年，新河街法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但是与全面实现“法治新河”的目标还存在一定差距。

一是协助执法人员法律知识有待进一步提高。由于我街道属城乡结合部，外来人员较多，正式编制有限，有些辅助执法工作依靠协助执法人员完成，而协助执法人员法律知识水平参差不齐。

二是缺少专职工作人员。法治政府建设工作是一项专业性很强的工作，需要专门机构和人员才能更好地开展这项工作。而街目前法制人员由行政办人员兼任，而办公室工作人员所负责工作很多，而法治政府建设工作只是其中一项内容，造成精力分散。

下一步工作安排

一是加强依法行政制度建设。进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。二是持续完善政府信息公开制度。进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。推动街道继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，使政府信息公开向社区延伸。三是加强依法行政的宣传和学习工作。广泛开展形式多样的法制宣传和教育活动，增强公职人员对依法行政工作重要性的认识，不断提高依法行政工作能力。