今年以来，新河街道法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神，深入贯彻落实区委、区政府工作安排，贯彻实施《滨海新区加快推进法治政府建设实施意见（2016-2020年）》的部署，坚持依法治区与依法行政共同推进，加大依法行政推进力度，促进法治建设全面发展，为建设法治政府提供坚实的法治保障，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导

1.加强宪法等法律法规学习。全面加强党对法治政府建设的统一领导、统一部署、统筹协调，自觉把党的领导贯穿法治建设的全过程和各方面。坚持依法行政，每年至少召开一次专题会议听取法治建设工作汇报，将法治政府建设纳入新河街工委年度工作要点。健全领导干部学法制度，制定了领导干部年度学法计划，组织领导班子集体学法，班子成员每年理论中心组学习专题学法不少于2次，街道主要负责同志带头讲法制课，每年授课不少于1次。

2.加强街道法治专业队伍建设。通过举办法律顾问讲法制和行政应诉工作培训班等各类培训班、讲座，提升街道执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，重视法治人才培养，加强青年法治工作队伍建设。针对依法行政和宪法宣传工作，每年举办至少两次专题法治讲座。

（二）依法全面履职

1.提高公共服务能力。深入贯彻“一制三化”审批制度改革精神，贯彻落实区委、区政府工作部署指导，全面提升街道党群服务中心服务能力；不断完善社区便民服务站服务项目，坚持效率与质量并举，让辖区居民不出小区便能体验到便利的服务。

2.优化营商环境。根据区委、区政府关于法治政府建设工作要求，严格推进政府诚信建设工作，积极落实公平竞争审查制度，防止排除、限制市场竞争的政策措施；同时与疫情防控工作相结合，制定《新河街企业开复工管控工作方案》、《新河街全面推动中小微企业和个体工商户加快复工复产工作方案》等文件。大力开展“双万双服促发展”活动，结合“132”工作专班，将复工复产服务工作和优化营商环境结合起来，通过加强宣传和提供金融、技术、政策咨询、防疫物资采购等方式，为辖区企业正常生产经营提供有力的支持，累计出动领导小组管控人员、各“132”工作组人员、双万双服服务专员23000余人次，共巡查辖区56家双万双服企业56家，470家服务有实际生产经营能力的中小微企业，以及1081家个体工商户28000家次。累计开展政策宣传、防疫指导26417次，协助辖区中小微企业、个体工商户落实政策3000余条次，协调解决问题370余个，涉及金额近570万元。辖区企业、项目通过政企互通平台提出问题12个，解决问题12个，问题解决率100%；我街还专门对不利于民营经济发展的规范性文件开展清理工作，尊重民营企业的投资主体地位，保护民营企业利益。

3.全面推进政务公开。全面推行政务公开，按规定主动公开政府信息，做好行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法信息公开公示工作，按照《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理信息公开申请，按要求及时更新信息公开工作，按时发布政府信息公开工作年度报告。本年度共收到依申请公开10条，回复10条。在科学设置信息公开的同时，进一步完善信息发布审核机制，确保各大平台信息内容安全。

4. 依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥街道网格中心、街道矛盾调解中心作用，已调解普通矛盾81起，调解成功65起；接待矛盾已调解22起，调解成功7起。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协调沟通机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性时间预警监测。强化依法应对和处置群体性能力。

（三）规范管理科学决策

1.加强规范性文件管理。制定了《新河街道办事处依法行政规范性文件管理规范》，规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止。在2020年根据上级要求对涉及优化营商环境、野生动物保护等领域的法规、规章、规范性文件进行梳理，开展规范性文件清理证明事项的相关工作，并及时向上级单位报送清理结果。

2.健全重大行政决策机制。根据《国务院重大行政决策程序暂行条例》、《天津市滨海新区人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》，制定印发《新河街道办事处重大行政决策程序规定》，不断规范合法性审查和集体讨论决定等程序，加大重大行政决策公众参与力度。向各科室公开征集年度重大行政决策事项，对列入目录的重大行政决策事项，按要求组织听证，进一步健全和规范决策程序，确保依法决策、科学决策和民主决策。

3.完善政府法律顾问制度。加强政府法律顾问制度建设，截至目前，街外聘法律顾问办理各类文件案件总数为55宗，其中，以新河街道为被申请人向新区政府提起行政复议申请案件的数量为16宗，以新河街道作为被告的行政诉讼一审案件的数量为38宗。充分发挥法律顾问在制定规范性文件、行政复议、行政诉讼、法制审核等依法行政重要事项中的积极指导作用。

（四）提高执法人员依法行政能力

1.规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录并制定《新河街重大行政案件法制审核制度》。执法部门全面推行执法全过程记录制度，配置执法记录设备，对当事人及委托人进行询问调查进行全过程文字记录和音像记录，安排专人负责对拍照、摄像等资料进行分类归档，并做好储存。截至目前，街执法大队本年度实施行政处罚15起，共计罚款2100元，其中一般程序处罚11起，简易程序处罚4起，均附有规范填写的案卷。执法单位作出重大行政执法决定前进行法制审核。未经法制审核或者审核不通过的，不得作出决定。凡涉及重大公共利益，社会关注度高，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或者第三人重大权益，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要按规定进行由专职律师进行法制审核。

2.落实行政执法人员管理制度。落实行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作，安排多期人员参加培训和考试。积极配合区司法局核定行政执法岗位和行政执法人员数量，按要求认真进行梳理和核查。

3.做好法治宣传教育。按照“七五”普法要求，落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制，利用12.4普法宣传日开展形式多样的法制宣传教育，发挥南益法治社区作用，打造基层法治宣传教育平台，充实法治宣传教育内容，广泛开展全民法治宣传教育工作。

二、存在的主要问题

目前为止，我街在法治政府建设工作方面取得了较好成效，但与上级的要求相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是部分行政部门工作人员对依法行政工作认识不够，认为依法行政就是执法部门的事，依法行政的自觉性、主动性有待增强；二是落实重大行政决策制度还流于形式，一些关键环节没有实质性开展。三是个别人员行政执法程序不规范，执法水平需进一步提高。

三、下一步工作计划

（一）深入推进领导干部学法用法，强调学用结合。紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人制度，强化领导干部带头学法守法用法，充分发挥党员干部示范引领作用，带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强基层行政执法人员法治观念、法治为民意识和依法办事能力。

（二）充分发挥法律顾问作用，完善重大行政决策机制，有效控制街道工委、办事处集体决策风险。要在街工委、办事处重大决策和重大行政行为过程中，进一步发挥法律顾问的法律审查的作用，通过专业的法律指导有效规避行政风险点，进一步提高街道工委、办事处依法行政的能力。

（三）加快执法人员队伍建设。加强对执法人员的教育，提高业务能力，提升依法行政意识。沟通联系，定期组织法律知识集中培训学习，加强对基层的依法行政执法指导、提高依法行政执法水平。加快街道法治队伍建设程度，及时组织执法人员进行行政处罚执法资格公共法律知识培训。

（四）进一步加强政策文件的管理。严格按照政策文件规定进行征求意见、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保政策文件合法有效。对重大决策事项全面推行依法科学民主决策。完善规范性文件后评估制度，根据上级文件的动态变化和要求，对过时、失效的规范性文件及时修改和废止。规范性文件应当按照规定的程序和时限报送备案。定期对规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。

                                                                                                                           新河街道办事处

                                                                                                                          2020年9月24日