2025年，杭州道街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定党中央关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设总体目标要求，围绕《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和区委、区政府各项重点任务，扎实实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，完善依法行政制度体系，着力增强各项工作水平，持续巩固法治政府建设成果，为滨海新区高质量发展提供有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）强化法治意识，深化法治思想

今年以来，杭州道街积极推动领导干部深化学习法治思想，不断强化法治意识。

一是通过会议、讲座、线上线下课程等形式，组织班子成员认真学习领会贯彻习近平法治思想，并组织学习法治政府建设重要举措成效和法治政府建设的实际经验做法。

二是继续健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，并开展交流研讨，使领导干部们学深悟透相关理论内涵，用扎实的理论来指导街道法治工作。

三是开展多元形式理论学习活动，使街道全体干部打好学法懂法的基础，以规范行政行为、完善行政程序，切实提高法治政府建设工作水平。

（二）践行法律法规，规范城市综合执法工作

今年以来，街道综合执法大队自觉践行和落实《天津市市容环境管理条例》《天津市城市管理规定》《天津市文明行为促进条例》《中华人民共和国城乡规划法》《天津市城乡规划条例》和《生活垃圾管理条例》等相关法律法规，加大执法检查处罚力度。

2025年，共出动执法队员14560人次、执法车3017台次，进行行政检查801次。共完成12345便民热线3998件、督办件127件，实施行政处罚36起，罚款16450元。

共整改34477个市容秩序问题，其中：清理乱贴乱画762起、乱吊乱挂516处、玻璃贴字780余处，清理和覆盖小广告278处，劝离发放小广告人员18人，拆除和治理违章广告牌204处，拆除遮挡窗户牌匾59块、拆除楼顶单体字5处、违规灯箱1处，督促商户办理牌匾手续24家，清理门前堆物2167起、流动商贩1474起、流动摊点328处，批评教育游商散贩330余人，清理店外摆卖经营1769起、占道经营2290起、占道加工207起，查处违建51处1072平米，拆除违建和督促自拆存量违建51处1072平方米，拆除圈占11处560㎡，进行违法建设执法检查100余次，解除限制交易34户，制止新增违建7起，社区摊贩排查整治34处。

检查餐饮服务行业特定三类场所81家，排查餐饮店铺410余家，下发《餐饮行业环境规范自查整改通知书》500份，形成台账，督促30余家餐饮单位做好油烟污染防治工作，督促3家企业进行了油烟、噪音检测。对需要整改的餐饮服务行业，逐一上门宣教，督促整改，确保辖区居民生活环境健康、有序，减少空气污染。积极开展控烟执法专项整治，共检查各类场所51家。积极推动废弃车辆长期占路、影响市容和公共安全等问题解决，先后4次开展集中整治，清理清运废弃汽车77台。同时，拆除小区违规地锁11处，清理僵尸车77台、清理共享单车698起。联合向阳派出所、和平里社区联合对向阳西支路道路两侧电动车、自行车经销商占道经营进行了集中整治，教育劝说商户18家，清运电动车12辆、自行车9辆，清理小区内及绿化带内电动车、自行车40余辆。通过执法队员宣传教育，商户自行清理电动车、自行车300余辆。对辖区报刊亭进行联合规范治理，共排查辖区报刊亭45个，拆除废弃报刊亭9个。开展“扫黄打非”专项整治，检查道路231条，检查道路两侧商户632家，没有发现问题。开展无证无照经营户检查80户，清理乱堆乱放458起，治理市场外溢215起。治理露天烧烤 1255起、马路餐桌150起，批评教育相对人337人次。对辖区人员密集场所、“九小场所”进行严密排查，发现违规设置的防盗网、广告牌等障碍物48处，并现场说明危害，责令限期整改，立案查处30起，自行整改18起，确保生命通道畅通，守护群众安全。

（三）严格执法流程，规范行政执法行为

继续优化行政执法平台建设，并积极使用数字化执法设备，推行执法全过程记录制度。所有执法人员均持有行政执法资格证，严格按照相关法律法规规定程序开展行政执法工作。对于立案案件，在立案的同时将案件相关情况录入执法平台，并将整个案件处理流程记录在执法平台监督系统中，避免暗箱操作。2025年，主动监督平台案件行政处罚案卷抽查率达100%，完成履职数61项，履职率达96.8%；行政执法人员参与率达100%；制作行政执法检查记录775件；制作普通程序案件2件（补录执法监督平台），罚款0.15万元；制作2025年简易处罚案件38件，罚款0.63万元。

（四）加大整治力度，严格落实环保督察整改督办

今年以来，在街道党工委的领导下，各级、各部门形成了统筹协调、互联互通、合力攻坚的良好协作机制。2025年，杭州道街共收到环保相关12345来件23个，信访件1个，污染类型主要涉及餐饮油烟噪音、烧烤、污水跑冒、扬尘及基站辐射等环境污染问题，所有来件均按时限进行整改督办，办结率为100%。同时，杭州道街继续严格落实“六个不放过”，加大对施工工地和小型修理加工企业及祭祀焚烧、重污染天气应急响应的整改治理力度，加强生态环境保护，及时发现问题，立行立改，切实提升了辖区生态环境质量。

（五）确保维稳安全，推动社会治安综合治理

2025年，杭州道街继续贯彻“打防并举，标本兼治，重在治本”的工作方针，以确保维稳安全为重点，认真开展治安防范工作，每年与辖区单位签订《综治目标责任书》，对所属辖区内矛盾纠纷情况进行摸底、排查，对流动人口和出租房屋进行登记管理，推动创建平安社区。在进行重点地区整治的同时，开展铁路护路、反邪教、重要时间节点巡逻排查等工作。另外，杭州道街按照新区综治办指导意见，有效开展“网格化管理”各项工作。依托综治信息化平台，推动社会服务管理工作机制，完善平台数据，做到底数清、情况明。同时也积极做好社区戒毒（康复）工作，对辖区内吸毒人员和“康复”人员进行帮扶，有效预防新增吸毒个体和复吸现象发生。

（六）聚焦重点工作，持续深化安全生产管理监督

2025年，杭州道街继续贯彻落实安全生产管理监督工作。

一是坚持落实安全工作例会制。定期组织召开安委会专题会议，通过党工委会对安全工作进行专题研究；召开排查整治通报会，通过微信群沟通社区居委会排查情况，形成横到边、纵到底、无死角、无盲区、全覆盖的工作格局。

二是健全信息上报工作机制。对辖区内的安全生产隐患企业存在的隐患问题，以信息形式及时上报，对不能整改的及时上报新区安委会办公室或相关部门联合查处。

三是继续完善既定安全生产工作要点、安全生产党政同责实施办法、安全生产约谈制度，用制度保障落实。

四是持续优化街道安全生产工作执法计划，并按照计划严格落实，推进安全生产工作流程。

五是进一步探索街道安全生产发展长效机制，着眼“宣传多样化、排查常态化、隐患预防化、教育培训化、责任主体化、资金专项化”扎实做好安全生产工作，巩固“平安建设”成果，切实维护辖区社会和谐稳定。

（七）提升政务审批效能，优化服务水平

2025年以来，杭州道街进一步提升审批服务效能。在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上，以企业和群众办好“一件事”为标准，全面推行政务审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。合法合规的事项“马上办”，原则上当场办结，减少企业和群众现场办理等候时间；加快实现企业和群众办事“网上办”，切实提高网上办理比例；面向个人的事项“就近办”，将个人事项审批服务延伸到社区，就近能办、多点可办、少跑快办；推动一般事项“不见面办”、复杂事项“一次办”。

同时，有序推进政务公开，继续履行主动公开和依申请公开职责，2025年共主动公开19项内容，涉及行政处罚、财政预决算等多项有关社会民生的重要信息；接收依申请公开居民来件34件，继续强化服务理念，更好满足申请人个性化合理需求。

（八）畅通监督渠道，提升依法施政效能

加强监督是依法施政的重要环节和措施，是治理懒政、庸政等不作为的有效手段，能够推动依法施政效能有效提升。

一是完善数字化城市管理平台。实行专人管理，以高效、便捷的方式将社区管理信息第一时间传递到街道科室、社区居委会，确保社区管理中存在的问题能够及时得到解决。

二是公布监督电话和其他联系方式，便于群众解决实际问题，方便群众对行政工作开展监督。2025年，杭州道街执法大队完成12345便民服务件3884件，其中日常督办件127件；进一步推动解决问题督办件119件；接听来电29人次，接待来访人员36人次，完成人民网、北方网、政务网等来件84件，完成执法支队整改任务通知单8件；完成城管委督办件11件。

三是热情接待群众来访。贴近群众，尊重群众，认真听取来访人员的诉求，对于提出的合理要求，能够解决的做到及时解决，不能解决的耐心做好解释工作，防止激化干群矛盾。

四是认真处理信访件。2025年街处级领导共接访下访121批次278人次；受理人民群众来电、来信、来访以及网上系统转办件共1234批次，包括接待居民来访458批次773人次，接待群众来电来信279批次，零距离、心连心、区人民网转办件99批次。本年度智慧信访系统转办单398件次，其中市委巡视组督办件31件次，中央巡视组30件次，国家信访局督办5件次，专项治理8件次，办结率100%。切实做到件件有答复，事事有回音。

五是完善落实行政执法案卷评查制度，定期开展案卷评查。继续完善并贯彻落实《杭州道街执法类电子印章使用管理试行办法》，街道综合执法大队在上级主管部门的指导下，建立相关执法案卷评查制度，定期接受上级主管部门的案卷测评检查，及时接受上级主管部门监督。

（九）加强和规范行政应诉，充分发挥法律顾问作用

2025年，杭州道街继续按照滨海新区街镇系统配备法律顾问单位为街镇提供法律服务的总体要求，聘请专业律师事务所为街道法律顾问，不仅有效弥补了街道法治工作人员不足的劣势，更有效推进了法治政府建设进程。

2025年，杭州道街法律顾问团队共计为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见29件，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议93件，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作50件，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作85件，办理民事案件涉诉和调解、仲裁等法律事务7件，开展法治培训1次；受理所在单位委托或者指派的其他法律事务135件。

此外，杭州道街认真落实“法治街道”理念，提高工作人员依法办事能力。在行政诉讼中，街道能够自觉接受法院监督，配合法院审判活动，行政出庭应诉率达100%，并严格落实案件代理人制度。2025年，共计受理天津市和滨海新区人民法院行政诉讼案件1件，相对人撤回起诉。且开庭案件街道办事处负责人均出庭参加庭审。未出现因不履职、不尽责、不作为导致败诉的案件。共计受理天津市滨海新区人民政府行政复议案件11件：维持被申请人作出的答复4件；行政复议终止3件；确认被申请人作出的答复书违法2件（已整改完毕）；责令被申请人对申请人的举报事项在法定期限内履行法定职责1件，审理中1件。

（十）提升普法实效，采取多元化方式开展普法

杭州道街继续推动普法依法治理工作，致力于提高各类普法重点对象法律素质。以制作普法宣传栏及宣传展板、印发宣传册、制作视频、开通街道普法平台等形式，针对不同对象全面推动普法活动。

一是全面推广社区法律顾问工作。为社区聘请法律顾问，法律顾问每月定期到社区举办法治讲座，现场接受社区工作人员和社区居民的法律咨询，共同参与社会矛盾纠纷的调解工作，积极推进“民主法治社区”创建活动。

二是在社区、企业方面，深入基层，举行大型宣传活动和法律咨询服务，为社区居民及劳务工提供法律帮助。

三是在青少年普法教育方面，创新青少年法治教育工作机制。在辖区内中小学设立“八五普法教育”示范点，配备了高素质法治辅导员队伍，完善了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。

（十一）推进依法行政，助力创建全国法治政府建设示范区

2025年，新区继续深入推进依法行政、全面建设法治政府，成功创建全国法治政府建设示范区。在示范创建过程中，杭州道街道积极履行法治职能，推动各项工作有条不紊沿着法治轨道进行。全街干部继续严格遵守法律法规，认真履行职责，严格依法行政，不以权谋私，不滥用职权。

一是依法行政职责依据更加清晰。通过一对一的顾问服务，对依法行政职责、依据、法条等方面的梳理，执法行政职责更加明确、依据更加充分、法条适用更加准确，为街道综合执法工作提供了可靠法治保障。

二是依法行政程序办法更加规范。通过执法业务学习培训及工作实践，对街道综合执法工作的程序、方法、内容及特点有了更加规范的理解及把握，有效防止执法过程中的程序违法。

三是依法行政能力水平不断提高。通过严格的依法行政活动，执法大队在日常受理执法案件、信访投诉、平台信息等方面，能够依法办事、严格执法、高效执法，在新区各单位组织的业务考核工作中表现突出。

街道定期举行依法行政法律培训，提升执法人员履职素养，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，每季度开展工作例会，一年进行两次法治政府建设工作交流，进一步推动法治政府建设思想深入人心、融入日常工作。

在全面推进法治政府建设工作过程中，全街党员干部法治意识增强，依法行政逐步成为自觉行动。全街各部门严格依法办事，在按照实体法规定办事的基础上，做到程序合法。未来，杭州道街道将继续严格执行有关法律法规，维持好法治政府建设成果，为充分发挥示范区的标杆引领作用贡献力量，不断带动实现本地区法治政府建设水平整体提升。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强指导协调，完善法治政府建设工作组织领导

2025年，杭州道街继续加强法治政府建设工作组织领导，坚决落实“主要领导带头抓，分管领导具体抓”，带头尊法学法守法用法。继续完善由街道党工委书记、办事处主任为组长，分管副主任为副组长，各相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，加强对街道法治政府建设工作的指导协调。

一是法治政府建设工作领导小组定期组织研究和分析法治政府建设工作，明确工作重点，落实工作责任，强化工作措施，将行政执法职责进行分解、细化，落实到相关科室。

二是将法治政府建设工作纳入办事处各部门的目标管理考核和对机关干部的年度考核，提高干部主动学法、约束并规范自身行为和法治政府建设的工作积极性。

三是深化法治教育，强化依法行政意识。街道班子成员、机关干部严格遵守学法制度，通过集中组织授课和自学讨论相结合、理论学习与案例分析相结合、平时学法和工作中用法相结合等方式，深入学习《民法典》、《公务员法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规。

（二）规范依法办事，提升依法决策意识和能力水平

2025年，杭州道街致力于提升依法决策意识和能力水平。

一是明确原则，规范工作流程。将街道经济发展年度计划、发展规划、发展思路、奋斗目标、主要措施、优惠政策及奖励办法，街道行政管理、城市管理、民政、社会治安综合治理、计划生育、劳动保障、文化教育等工作中的重大问题等内容列为重大决策范围。在重大决策作出前注重听取法律意见，在明确重大决策范围的基础上规范决策，保证决策符合法律法规规定和人民群众根本利益。

二是完善规章，让执法过程有依据。街道严格按照法定权限制定规范性文件，所制定规范性文件须经街道相关部门审查，经街道主要负责人签署并统一文号发布。根据街道实际情况完善《杭州道街“三重一大”决策制度》《杭州道街党工委议事规则》、《杭州道街财政财务管理制度》等规章制度，为街道工作有章可循、规范运行打下了坚实基础。

三是加强监督，严格执行重大行政决策程序。对专业性较强的重大决策事项，采取公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查以及集体研讨等方式指导决策。同时，对涉及辖区的各项重大决策进行深入走访调查，收集民意。

三、存在的不足和原因

目前，杭州道街道法治政府建设工作已取得一定成效，但还存在不足，主要体现在以下几方面：

一是法治队伍和法治意识有待提升。基层街道人员构成多样，法治专业人才短缺，部分领导干部和工作人员的法治观念相对薄弱，过于依赖法律顾问处理专业事务，运用法治思维解决问题的能力不足。

二是政府职能履行与行政执法监督存在短板。对行政审批等事前程序依赖度高，事中事后监管办法和手段不足，难以适配新质生产力等新领域监管需求。

三是普法宣传效果欠佳。虽然针对青少年等特定人群进行了差异化普法设计，但对辖区内普法对象的了解依然不够深入，仅侧重普法内容的全面性，而缺乏更具针对性和吸引力的活动安排，普法实效欠佳。

四、下一年度主要工作安排

（一）强化法治观念，加强法治队伍建设

要加强法治队伍建设，首先，要打好理论基础。及时更新、深入学习法治政府建设相关理论，加强对街道工作人员特别是领导干部的宣传教育，加快转变街道工作人员特别是领导干部的深层思想观念，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。其次，在理论学习的基础上，要学以致用、边学边用，在实践中不断提升干部运用法治思维解决问题的能力，让法治能力真正成为各个岗位的履职必备素养。

（二）提高依法履职能力，提升行政执法监督水平

要继续提高依法履行政府职能的能力，强化行政执法监督环节。一是开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前、事中、事后监督，不遗漏任何一个环节。二是积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法情况的发生。三是完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；持续健全行政执法投诉制度，受理人民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处违法行政问题，加强对行政机关具体行政执法行为的监督；健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格责任追究，推进行政执法责任制的落实。

（三）立足群众需要，切实强化普法宣传实效

今后的工作中，杭州道街将继续深化落实“谁执法谁普法”责任制。一是要真正站在群众角度，在深入了解辖区群众需求的基础上做好法治宣传教育，变单向普法为双向互动普法，以精准提升普法实效。二是要注重建立健全社会矛盾纠纷排查预警机制，加强防范非法集资、传销、电信诈骗、网络诈骗等宣传教育，及时制止苗头性、趋势性问题，保障人民群众的人身安全。三是要在优化普法内容的基础上，继续探索创新普法形式，切实营造尊法学法守法用法的法治社会氛围，持续提高政府公信力。

天津市滨海新区人民政府杭州道街道办事处

2026年3月13日