2023年杭州道街道生活垃圾分类工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类的系列重要指示批示精神，认真落实市委市政府、区委区政府主要领导的批示精神，加快推进我街生活垃圾分类工作，根据《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市人民政府办公厅印发关于全面推进生活垃圾分类工作实施方案的通知》（津政办规[2021]9号）、《滨海新区全面推进生活垃圾分类工作的实施方案》和《滨海新区关于加快推进生活垃圾分类箱房站点建设的通知》，加快推进杭州道街生活垃圾分类和垃圾分类箱房建设工作，结合杭州道街实际，特制定此方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实市政府主要领导同志“持续用力、持续规范、持续宣传引导”的批示要求，聚焦“十项行动”，坚持持续用力、久久为功，坚持问题导向、攻坚克难，以“党建引领强宣传、撤桶并点建箱房、定时定点看投放、评估执法严标准、混装混运严治理、典型示范抓升级”的基本工作方法，全面深入推进生活垃圾分类工作质量，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为建设美丽滨城作出贡献。

（二）基本原则。

——科学管理，绿色发展。普遍实行生活垃圾分类和资源化利用制度，坚持源头减量，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成绿色发展方式和生活方式。

——党政推动，全民参与。建立健全街道党工委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，加强宣传教育和督促引导，形成全社会人人动手的良好氛围。

——示范引领，持续推进。发挥生活垃圾分类精品示范社区的引领带动作用，促进源头分类投放，提高分类收集质量，持之以恒推进辖区生活垃圾分类工作。

——制度保障，长效管理。进一步完善生活垃圾分类管理考核制度，将生活垃圾分类纳入文明城区创建范围，建立健全街道、社区、物业三级联动的工作机制，加快形成生活垃圾分类长效管理机制。

——因地制宜，分类指导。结合街道实际，合理制定工作措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，有序推进生活垃圾分类工作。

（三）主要目标。

围绕生活垃圾分类工作走在全区前列，发挥示范引领作用，继续巩固扩大示范街镇创建成果，到2023年底，全街生活垃圾分类全覆盖，并建成生活垃圾分类示范街镇；全面落实《天津市生活垃圾管理条例》，加大宣传力度，居民参与率和知晓率达到100% ，提高垃圾分类实效；推进再生资源回收网点合理布局，建成可回收物数据信息统计制度，将回收统计数据纳入生活垃圾统计内容；生活垃圾回收利用率达到35％以上。完成垃圾分类76个箱房建设任务，强化桶前值守，实现箱房箱柜与值守人员配比达到1：1以上。生活垃圾分类监督考核体系完善；建成区生活垃圾分类“定时定点”投放、收运模式基本建立；可回收物再生资源回收网点布局基本完善。

到2025年底，全街生活垃圾分类制度体系完善；健全符合滨海新区实际的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统；居民生活垃圾分类习惯普遍形成，垃圾分类工作成效明显。

二、工作措施

（一）坚持党建引领。将生活垃圾分类工作纳入街道、社区党建工作，党员领导干部带头，积极参与志愿服务活动，每季度至少参加一次社区生活垃圾分类活动。2023年，将生活垃圾分类纳入街道各类文明创建工作，并逐步加大生活垃圾分类实效在文明创建考核中的比重。

（二）引导群众普遍参与。将生活垃圾分类作为加强社区治理的重要载体，强化社区党组织领导作用，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位力量，加强生活垃圾分类宣传，普及分类知识，充分听取居民意见，将居民分类意识转化为自觉行动，推动全社会生活垃圾分类习惯养成，居民参与率和知晓率达到100% 。产生生活垃圾的单位、家庭和个人，依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务。

（三）营造全社会参与的良好氛围。加大生活垃圾分类的宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论氛围。街道利用各类媒体平台加大生活垃圾分类宣传报道频次；各社区大型宣传活动每月不少于1次，入户宣传每季度至少全覆盖1次；充分利用户外电子显示屏、宣传牌等载体，加大“三站一场”，公交地铁等人员密集场所宣传力度，广泛宣传垃圾分类知识和政策法规。切实从一老一小抓起，组织开展“小手拉大手”垃圾分类知识普及和社会实践活动，动员家庭积极参与，指导有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队。加强行业培训，共同推进生活垃圾分类。

（四）推动源头减量。鼓励和引导居民减少使用一次性塑料制品和包装用品，倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费。街道机关、社区居委会、辖区单位应当实行绿色办公，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品。

（五）加强可回收物回收网点建设。可回收物再生资源回收网点布局基本完善，再生资源回收利用系统与垃圾分类系统两网有效衔接，回收利用率不低于35%。

（六）完成垃圾分类箱房建设任务。到2023年底，完成76个箱房建设任务，到2025年底完成145个箱房建设任务，实现小区垃圾箱房全覆盖。

（七）完善分类投放收集系统建设。到2023年底，居住社区、商业和办公场所的生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备齐全，生活垃圾分类标志统一规范、清晰醒目，方便居民分类投放生活垃圾。鼓励设置垃圾分类智能化设备，引导居民精准、便捷地进行生活垃圾分类。因地制宜，推行“撤桶并点建箱房＂，建成区生活垃圾分类“定时定点＂投放、收运模式基本建立。

（八）完善分类运输系统。建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输体系，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开，确保有害垃圾单独收集运输。加强生活垃圾产生单位与生活垃圾清运单位之间的无缝衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。

（九）提升分类处理能力。鼓励在适宜区域配置就近就地厨余垃圾处理设施，实现源头减量化、资源化，减少对环境的二次污染。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。

（十）公共机构生活垃圾分类示范带动。到2023年底，辖区机关、事业单位和公共机构（主要包括学校、医院、文化体育科技类场馆、车站等）、驻津部队高标准落实垃圾分类要求，对厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等实行分类投放，建立垃圾分类公示制度和台账管理制度，起到带头示范引领作用。

（十一）逐步提升生活垃圾分类水平。在全面推行生活垃圾分类的基础上，采取创建生活垃圾分类示范社区的方式，逐步提升全街生活垃圾分类水平。示范社区要达到生活垃圾分类管理主体责任全覆盖、生活垃圾分类类别全覆盖、生活垃圾分类投放收运处理系统全覆盖、居民生活垃圾分类知晓率和参与率达到100% 。提升科技支持，鼓励探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP等技术手段在垃圾分类全程体系中的应用。

（十二）强化监督考核。建立垃圾分类工作考核评价体系，优化考核指标，实行周检查、月考核、季通报制度，同时将考核结果纳入各部门各社区年度绩效考核体系。对垃圾分类工作推动不力导致进度滞后的，要通报批评、公开曝光。

（十三）强化执法检查。做好垃圾分类执法工作指引和行政处罚裁量权实施标准的制定和培训工作，统一执法尺度。针对生活垃圾分类投放义务人、生活垃圾分类投放管理人、分类收运和处理单位等责任主体开展专项执法行动。统筹街综合执法大队、公安、市场监管、生态环境等部门的联动执法，促进执法能力稳步提升。

三、责任分工

杭州道街道生活垃圾分类领导小组，全面负责杭州道街道生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的指导推动、宣传引导、人员培训、设施建设和组织实施。

党建办公室：负责将生活垃圾分类工作纳入街道、社区党建工作，党员领导干部带头，积极参与志愿服务活动，每季度至少参加一次社区生活垃圾分类活动,引导基层党组织、广大党员干部走在前、做表率，充分发挥带头示范作用。

综合办公室：负责组织推动街道及社区居委会公共机构生活垃圾分类工作，做好生活垃圾分类收集集中；建立监督检查机制，加强日常监管。

纪检监察工作委员会：负责对街生活垃圾分类领导小组各成员开展垃圾分类工作履行职责、落实责任、工作成效等情况进行督查检查。

经济发展办公室：负责可回收物的回收管理，完善再生资源回收体系建设，完成可回收物回收利用率不低于30%的指标；负责指导检查辖区超市、农贸市场等商业企业做好生活垃圾分类投放、收集和运输；推动商业企业与运输企业签订生活垃圾分类收运协议；负责指导检查辖区餐饮单位按要求存放餐厨垃圾，督促餐饮单位与具有餐厨垃圾清运资质的单位签订收运协议，检查督促餐饮单位履行餐厨垃圾收运协议。

公共管理办公室：负责辖区生活区生活垃圾分类工作的监督管理；负责协助相关科室推动辖区单位生活垃圾强制分类；组织推动居民区生活垃圾分类市场化运营；指导推动社区居委会做好居民区垃圾分类工作；负责组织推动长效物业服务企业和商业物业服务企业履行生活垃圾分类和减量责任，将生活垃圾分类管理纳入物业服务企业的信用管理体系。居住社区、商业和办公场所的生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备齐全，生活垃圾分类标志统一规范、清晰醒目，方便居民分类投放生活垃圾。鼓励设置垃圾分类智能化设备，引导居民精准、便捷地进行生活垃圾分类。

公共服务办公室：负责指导检查辖区各类学校、教育机构以及文化场所做好生活垃圾分类工作；负责指导检查辖区各类医疗机构做好生活垃圾分类工作。

公共安全办公室：协调辖区派出所、市场监管开展垃圾分类联合执法，负责协调处理居民因垃圾分类产生的矛盾纠纷。

财政办公室：负责保障垃圾分类工作资金调配使用。

工会：负责组织引导辖区职工、退休人员积极参与垃圾分类工作。

团委：负责组织街道各级团组织及青少年志愿者队伍参与垃圾分类工作。组织开展“小手拉大手”垃圾分类知识普及和社会实践活动。

妇联：负责组织辖区妇女及家庭开展生活垃圾分类宣传引导工作。

武装部：负责协调指导驻区部队开展垃圾分类工作，

社区党组织、居委会：各社区党组织、居委会具体落实辖区内垃圾分类工作。把推进生活垃圾分类工作纳入社区党建和社区治理重要内容，组织开展各类垃圾分类宣传活动，引导广大居民群众积极参与生活垃圾分类；负责本辖区居民生活垃圾分类投放、收集、集中、转运、处置的监督管理；指导居民分类投放垃圾，逐步提高投放准确率；落实督导员及志愿者开展宣传督导、桶边值守等活动，严格控制其他垃圾混入餐厨垃圾桶；指导监督物业企业和垃圾分类专业公司做好生活垃圾分类收集、集中、处置各环节工作，指导监督物业企业按照规范摆放分类垃圾容器，保持垃圾容器及其周边干净整洁，垃圾桶套袋、盖盖。

物业服务企业：负责本小区居民生活垃圾分类设施规范设置（餐厨垃圾和其它垃圾为一组）、收集、集中和转运；做好垃圾容器及其周边干净整洁，垃圾桶套袋、盖盖。安排专人与运输企业做好衔接，按照对接时间将分类后的餐厨垃圾、其它垃圾集中到对接点，实现生活垃圾的分类运输、分类处置，避免二次落地。

垃圾分类专业服务公司：负责区域内的垃圾分类工作，协助社区组织开展各种宣传活动，加大入户宣传力度，引导广大居民群众积极参与生活垃圾分类，指导居民准确投放，严格控制其他垃圾混入餐厨垃圾桶，采取破袋二次分拣等措施，确保分类后的餐厨垃圾符合处置单位接收标准；负责分类垃圾桶按照规范要求摆放，分类标识清晰。

综合执法大队。做好垃圾分类执法工作指引和行政处罚裁量权实施标准的制定和培训工作，统一执法尺度。针对生活垃圾分类投放义务人、生活垃圾分类投放管理人、分类收运和处理单位等责任主体开展专项执法行动。配合辖区派出所、市场监管等部门开展垃圾分类联合执法。

四、加强组织领导

(一)加强组织领导。成立杭州道街道生活垃圾分类工作领导小组，组长由街道工委书记孔祥睿同志担任，成员由街道处级领导组成。街道处级领导负责包片社区垃圾分类工作的统筹指导，加强垃圾分类工作的有序推进和监督检查；各责任科室按照任务分工，深入推进垃圾分类工作；各社区要认真落实主体责任，加强宣传发动工作，引导社区居民积极参与垃圾分类，指导督促物业企业做好垃圾分类管理工作；物业企业要严格按照生活垃圾分类规范要求，落实好居民生活垃圾的分类投放和清运工作，确保垃圾分类工作有效开展。

（二)建立健全责任机制。建立健全街道、社区党组织、综合执法部门、物业企业四级联动机制，主要负责同志是第一责任人，明确各部门和单位责任清单，层层抓落实，确保生活垃圾分类工作落到实处。

（三）建立督查考核机制。成立街道垃圾分类考核小组，组长由街道副主任杨军同志担任，成员：党建、综合、纪检、公共管理办、经济、执法大队等负责人组成。公共管理办负责组织实施，每月考核一次。同时将考核结果纳入各部门各社区年度绩效考核体系。

杭州道街道办事处

2023年9月18日