杭州道街关于进一步开展安全风险管控和隐患排查治理的通知

各科室、各社区、各单位：

入冬以来，全国连续发生火灾及各类安全事故，安全形势严峻。特别是北京市大兴区西红门镇“11.18”火灾事故，造成重大人员伤亡，社会影响恶劣。市委、市政府领导高度关注，市委书记李鸿忠同志、市委政法委书记赵飞同志专门作出批示，近日，滨海新区政府专题组织召开专题紧急会议，安排部署消防隐患排查工作。

为深入贯彻落实市委、市政府领导指示精神，扎实推进《滨海新区落实<安全天津建设纲要（2015-2020年）>实施方案》工作，全力做好火灾隐患排查整治工作，坚决预防和遏制我街辖区类似火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，进一步建立完善企业安全风险管控和隐患排查治理工作，针对我街辖区实际情况，现就有关要求通知如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。严格按照“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求，加大安全生产监督检查力度，始终保持安全生产高压态势，夯实安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的工作原则，抓好抓实基层基础各项工作。

二、组织机构

成立杭州道街道安全风险管控和隐患排查治理推动领导小组，由党政主要领导任组长、副组长，街道处级领导为成员。下设领导小组办公室，办公室设在街道公共安全办公室，设置安全风险管控和隐患排查治理实施推动组，负责推动辖区所属企业专项工作的协调。

三、工作目标

以“构建企业双重预防机制，健全完善政府监管体系”为重点，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析辖区安全风险大的行业领域和关键环节，加快推行企业安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，推动我街安全生产工作向“科学化、信息化、标准化”转变，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。

四、企业职责内容

（一）全面开展企业隐患排查。辖区企业各单位要结合新区消安委的通知要求，紧紧抓住以下七个方面内容大力开展排查整治：一是单位或场所是否具有合法的消防审批手续。二是单位或场所是否在生产、存储、经营的建筑内违规设置宿舍或者擅自改变建筑使用性质违规设置集体宿舍。三是建筑防火分隔、内装修材料、外保温材料，阻碍人员逃生的铁护栏等是否符合消防技术规范要求，建筑消防设施是否保持完好有效。四是固定消防设施，灭火、逃生器材配置是否符合消防技术标准。五是公共区域（疏散通道、楼梯）是否堆放影响安全疏散的物品，安全出口、疏散通道是否畅通。六是场所门窗是否设置影响人员逃生和灭火救援的护栏等障碍物。七是房屋出租方与承租方是否签订并落实各方的消防安全责任协议。

（二）全面开展企业风险辨识评估。在安全隐患排查的基础上，各单位要认真开展“六查六看”，即：1.查安全隐患，看整改是否到位；2.查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全生产责任书；3.查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；4.查设施设备，看是否安全运行；5.查主体资格和经营行为，看是否核发有效规范的资质证；6.查安全预案，看是否落实人、财、物和工作保障措施。各单位要针对企业存在的隐患、发生事故的概率、事故发生后人员伤亡、社会影响、隐患整改难度等，进行认真的研讨或聘请专业机构进行分析，确定隐患的风险程度，认真进行评估。

（三）企业对辨识出的安全风险进行分级。各企业要结合企业状况以及对排查出的安全隐患进行分析，将企业的安全风险状况进行分类分级，建立安全风险分级管理机制；将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。对公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险等级。

（四）明确并落实管控措施，进行风险公告警示。各单位要针对风险状况制定本单位的安全风险分级管控实施细则，制定相应的管控措施，要对企业安全风险进行分级分类，实行差异化、精准化动态监管。定期对单位的风险状况进行公告，对全体员工进行发布，让员工了解单位风险，加强监督。各单位要严格落实“党政同责，一岗双责”工作要求，主要领导要带头落实责任，定岗定责，层层落实排查整治任务和责任，全面开展安全生产隐患、消防安全隐患大排查大整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

五、街道职责内容

街道将引入第三方安全技术服务机构，聘请专家对辖区内的经营单位全面开展安全生产排查，查找隐患，完善“一企一档”，建立街道隐患排查基础档案，摸清辖区企业隐患底数，全面推进辖区城市安全风险评估，健全辖区风险数据库和风险点位分布电子地图，对辨识出的风险点要进行定性和定量分析，将安全风险等级从高到低划分为“重大风险、较大风险、一般风险和低风险”，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，建立安全风险管控电子“一张图”。制定风险管控办法，落实管控责任和措施，强化日常管理和动态管控，完善安全风险管控体系，切实维护本辖区、本行业领域安全生产形势稳定，完善风险点“一张网”的网格化管理。

六、完善机制

（一）深入开展风险评估。街道依据安全风险类别和等级建立健全企业安全风险数据库。在新区城市安全风险评估的基础上，按照职责分工，全面推进辖区安全风险评估报告涉及问题整改工作。依照评估成果，制定本区域城市安全风险评估报告涉及问题的整改落实方案。

（二）加强风险分级管控。建立重大安全风险和重大危险源以及重大事故隐患管理档案，按照分级管理原则，通过实行“网格化”管理，落实各级各部门风险管控责任，全面强化城市运行风险源头管控。

（三）落实安全风险分级标准。严格落实市行业部门制定的安全风险辨识、评估和分级标准；结合重点行业及公共安全领域各类隐患排查治理工作，依据分级标准全面开展本行业领域的摸底排查，对各类风险和隐患进行科学辨识和评估。

（四）严格监督检查力度。坚持关口前移、重心下移，健全企业自查自改、政府监督检查的隐患排查治理运行机制。发挥社区网格化监管平台的优势，加大监督检查的力度。

六、工作要求

（一）落实职责分工。街道安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作由街道领导小组办公室具体负责落实实施，与当前全区开展的安全生产隐患、消防安全隐患大排查、大整治工作相结合，对排查出的风险点必须严密监控，对发现的隐患必须立即消除，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念。

（二）加大安全投入。街道将加大安全生产风险分级管控信息管理系统建设所需经费。充分发挥第三方安全技术服务机构作用。各相关部门要根据单位的实际情况，加大风险分级管控资金的投入，切实有效实施风险分级管控，防范事故发生或降低事故损失。

（三）加快系统建设。街道积极开展风险分级管控工作，落实专项资金，抓紧建设风险分级管控信息管理系统。分步推进，逐步建设，全面推动风险分级管控工作的有序开展。

                      杭州道街道办事处

                      2017年11月27日