1.总则

1.1 编制目的

为建立健全杭州道街道统一指挥、科学高效、规范有序的气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护正常生产、生活秩序，制定本预案。

1.2 编制依据

《天津市滨海新区气象灾害应急预案》，结合我街道辖区实际制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我街辖区内暴雨、大雪、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、雾霾、风暴潮等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、洪涝灾害等其它灾害的处置，适用相关应急预案的规定。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，最大程度减少灾害损失。

1.4.2 预防为主。提高气象灾害预警能力。及时发布气象灾害预警，唤起社会公众的风险防范意识，做好各项应急准备。

1.4.3 协调有序。加强街道与辖区各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调联动机制，形成整体合力。

1.4.4 职能归口，分级管理。依据新区对我街职能配置内设机构的规定，各部门、科室、居委会，日常职能（职责）工作与街气象灾害工作对接，减少工作交叉。辖区各单位，做好本单位的气象灾害的预防和抢险工作。

2.组织指挥体系及职责

2.1 气象灾害应急工作领导小组、指挥部、职责

2.1.1 气象灾害应急工作领导小组组长由街工委书记担任。成员由街处级领导担任。

2.1.2 气象灾害应急指挥部总指挥由办事处主任担任，副总指挥由分管行政办的主管领导担任，成员由处级领导组成。

2.1.3 主要职责

气象灾害应急工作领导小组主要决定重大险情的抢险方案，研究部署抢险救灾工作中的重大事项。

气象灾害应急指挥部主要是贯彻落实新区气象灾害应急指挥部的指示及任务部署；宣布启动应急预案，宣布应急响应命令；负责对抢险工作的统一组织指挥、协调、督促检查，指导防灾、减灾、救灾工作。

2.2 办事机构及职责

2.2.1 街气象灾害应急指挥部设气象灾害应急工作办公室，主任由分管行政办公室的领导担任，副主任由行政办主任担任。办公地点设在行政办。

人员主要由行政办、公共安全办公室、武装部、民生服务办、经济办、城市建设管理办、城管大队抽调，协助开展日常与应急处置工作。

2.2.2 主要职责

气象灾害应急办公室是气象灾害日常工作的处置部门。主要负责贯彻落实新区与街道指挥部关于气象灾害防范与应对工作指示；与新区气象灾害指挥部进行日常工作对接；及时向街气象灾害应急指挥部提出对策建议；指导社区、单位按要求建立健全应急响应机制，检查督促各工作小组落实任务，信息收集与上报，承担指挥部交办的其它事项。对全街救灾工作的统筹、人员调动配置、后勤保障工作。

2.2.3 成立防汛工作组

预案由街气象灾害应急办公室（行政办）另行制定。

2.2.4 成立清雪（冰）工作小组

街道清雪（冰）工作预案由建设管理办公室另行制定。

2.2.5 当发生寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、雾霾、风暴潮等气象灾害事件时，由街气象灾害应急指挥部处置办公室组织实施应对。

2.3 工作小组及职责

2.3.1 民生服务组。组长:王荣杰。由民生服务办公室、行政办、红十字会、工会、统计办、27个居委会人员组成。

2.3.2 群众工作组。组长：刘长芬。由党建工作办、妇联、人大、团工委科室、27个居委会人员组成。

2.3.3 后勤保障组。组长：张明（兼）。副组长：行政办公室主任兼任。主要由行政办公室、社会事业办公室、财政办公室、城市建设管理办公室、武装部人员组成。

2.3.4 维稳工作组。组长：张洪欣，副组长：张东海、张学起。由综治信访、司法所科室、辖区派出所人员组成。

2.3.5 防汛工作兼抢险突击队。队长：孙长胜。队员由街道机关干部、街道城管大队民兵班、辖区部分单位民兵组成，成员共50人。

2.3.6 冬季清雪（冰）工作组。组长：李长伟。由城市建设管理办公室、社区卫生主任、物业管理等人员组成。

2.3.7 综合执法组。组长：徐广和。由街城管大队、公共安全办公室、派出所等人员组成。

2.4 主要职责

2.4.1 民生服务组。做好辖区群众的抚恤、慰问工作，对困难群众的生活救济，协调医院、红十字会，对受伤群众施救、救灾物品统一发放，接收捐款捐物，做好募捐工作，协助办公室统计受灾情况。

2.4.2 群众工作组。指导27个社区党委做好受灾群众的疏散、安置工作。搞好防灾教育，强化居民的气象灾害预防意识，法制观念，增强自救、互救本领，提高应对气象灾害的能力。

2.4.3 后勤保障组。设在街行政办。抢险物资日常储备与应急物资发放，做好通信、车辆、交通、医疗服务保障、资金筹集等工作，负责抢险人员的饮食生活及物资保障。

2.4.4 维稳工作组。负责社会治安、秩序维稳、信访接待工作，平息谣传、误传，全力控制事态扩大，保持社会稳定。

2.4.5 防汛工作及抢险突击队。在街防汛工作指挥部的领导下，组织街干部、民兵，对关键点位实施抢险，指导完成自救任务。

2.4.6 冬季清雪（冰）工作组。负责制定街清雪预案，组织指导社区开展清洁工作。

2.4.7 综合执法组。负责街域范围内的市容环境执法，协调有关部门对广告、灯箱牌匾进行拆除与加固，规范环境秩序，消除安全隐患，治安执法，参加街民兵抢险任务。

3.应急响应

3.1 按照天津市的统一规定，根据各类气象灾害的发展态势，气象灾害预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高级别。

3.2 预案启动。根据新区气象灾害应急办的通知，经街气象灾害指挥部批准启动应急预案，并适时调整响应级别。

3.3 启动方式：气象应急办通过网络、电话、会议等形式通知到各部门、社区、各组成员，由各社区通知到辖区居民与所属单位。

3.4 信息报告

3.4.1 报告内容。气象灾害发生后，街道各社区、辖区单位报告内容应包括：气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施及效果等。任何单位、个人对灾情及衍生事件相关信息不得瞒报、迟报、谎报。

3.4.2 时限要求。气象灾害信息的报送和处理,在 30分钟内完成。应当快速、准确、详实，重要信息应当即时上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

3.4.3 报告方式。发生气象灾害事件后，各社区、单位的值班人员应及时通过电话、传真、街道网络群、电子邮件等多种途径向街气象应急办公室（行政办）报告有关信息，办公室汇总后，经街指挥部领导批准，向新区气象灾害指挥部报告。

3.4.4 建立信息网络。由街气象灾害办公室要建立统一的辖区单位、27个社区的信息员联系网络，确保通信联络畅通。

3.4.5 应急响应行动要求

3.4.5.1 Ⅳ级（蓝色）预警。带班领导、气象应急公室人员到岗到位，24小时值班，确保通讯畅通；重点部位抢险人员做好抢险的各项准备工作，随时将有关情况上报新区气象应急办公室。

3.4.5.2 Ⅲ级（黄色）预警行动在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；根据情况，对低洼地区、危旧房屋、地下市场和地下车库等重点部位进行巡查；要求各社区、成员单位及时报告险情等，并做好群众安全避险准备。

3.4.5.3 Ⅱ级（橙色）预警行动在黄色气象预警响应的基础上，各级指挥人员、抢险人员全部上岗到位，突击队人员到位，各类通讯设备处于24小时开通状态；抢险器材准备到位，及时向上级报告险情情况。

3.4.5.4 Ⅰ级（红色）预警行动在橙色预警响应的基础上，全员出动，各社区要全力组织各方面力量投入抢险救灾工作，妥善安排受灾群众，确保重点部位安全，及时向区指挥部报告情况。

4.应急保障

4.1 社区要明确至少一名工作人员为气象信息员，协助组织气象灾害应急和防范工作，报告气象灾害信息，帮助群众做好防灾避灾工作

4.2 社区建立气象灾害应急救援志愿者队伍。

4.3 社区至少设一个避难场地。

4.4 社区对辖区低洼楼门建立档案，做好低洼楼门的沙袋围堵工作，特别是对孤寡老人要做好生活保障。

4.5 街公共安全办公室做好对辖区单位与街道27个社区在气象灾害来临前及气象灾害发生后的公共安全事件防范和应急处置、监督检查工作。

4.6 街经济发展办公室负责街属存车棚与出租房在气象灾害中的预防安全与抢险工作。

4.7 街设立应急抢险器材仓库。由武装部管理，统一设在街办公区域，方便抢险应急工作。

5.后期处置

5.1 灾情评估。应急响应结束后，街道各社区、有关单位要立即组织开展灾情的调查、收集、整理工作，上报街气象灾害应急处置办公室，而后总结上报；分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。

5.2 救济救灾气象灾害发生后，民生服务办公室要会同民生服务工作组做好受灾情况的统计工作，生活救济救助工作，做好救灾款物的接收及后期的发放、使用、管理等工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。

5.3 卫生防疫。街建设管理办公室负责灾后的防疫工作。

5.4 设施恢复。街建设管理办公室负责协调区有关部门完成对小区下水管道的疏通、树木移除、小区屋顶排险、电力恢复等工作。

6.培训与演练

街道办事处要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，向社会公众宣传气象灾害及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识，要有计划地组织气象员每年至少一次进行专业培训，并定期组织抢险队伍进行应急演练。

本预案自印发之日起实施。