2024年，新北街工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断提升法治政府建设工作质效，服务大局，统筹推进滨海新区高质量发展支撑引领行动，凝心聚力，保证法治建设“一规划两纲要”落地落实再上新台阶，为努力建设港城充分融合、宜居宜业宜乐宜游的美丽“滨城”提供有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）加强学思践悟，压实工作责任

新北街道工委及时组织班子成员认真学习领会贯彻习近平法治思想，组织开展学习重要举措成效和法治政府建设的经验做法，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，每半年组织一次习近平法治思想专题学习研讨，研究学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观在新征程上推进国家安全体系和能力现代化》等读物。新北街在工委统一领导下，每年部署法治政府建设年度重点工作，主动向工委报告法治政府建设的重要问题，及时消除法治政府建设中的体制机制障碍。为进一步深入践行习近平法治思想，落实中央全面依法治国会议精神，新北街道紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，组织开展“习近平法治思想”研讨，全方位提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，注重将领导班子及班子成员推进法治建设职责情况全面纳入年终述职内容，班子成员“年终述法”成为“必选项”，推动以“硬约束”压紧压实全街法治建设工作责任。

  （二）强化合法性审查，科学民主合法决策

新北街道2024年与律师事务所签订法律顾问合同，为街道提供行政事务、政策规章、行政诉讼、民事及仲裁诉讼等法律服务，主要包括为街道日常决策、行政行为等提供法律咨询及论证意见、具体行政行为合法性审查、合作项目的洽谈，协助起草、修改法律文书等内容。同时新北街现有2名公职律师，为街道日常法务工作提供咨询建议。今年以来，律师参与审核重要的法律文书或者合同、协议共248件；参与新修订行政复议法培训1次、信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、政府采购、法律培训等方面的现场咨询共52项；参与政府信息公开答复工作13件，参与行政复议、行政诉讼等工作15件。

规范议事规则，严格依法决策：街道严格执行“三重一大”议事规则，不断增强集体决策的质量和水平。完善了《新北街道“三重一大”事项集体决策实施细则》，明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定，并制定完善相关监督制度，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。特别在重大事项，如拆违、执法、公共安全等重要工作，请法律顾问审核把关，保障各项工作在法治轨道上运行。

（三）严把发文制度，推进政务公开

新北街严格依法行政，杜绝乱发文件现象，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。严格把控文件数量，凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文；对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发，严禁照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件。新北街道2024年至今政府红头公文印发22件、党委红头文件印发13件，内容多为工作请示、情况报告、工作计划等内容，不涉及公民、法人和其他组织权利义务，不具有普遍约束力，未一定期限内反复适用，2024年未制发行政规范性文件，不涉及经济社会重要规划、公共服务等重大公共政策和措施、本辖区内重大公共建设项目等内容，2024年未制发重大行政决策。

   （四）健全人员管理，落实执法责任

全面落实城市管理综合行政执法人员资格管理和持证上岗制度，完善行政执法人员年度考核机制。严格落实行政执法“三项制度”：坚持行政执法公示制度，每月按时在滨海新区政务网上公示行政处罚案件，今年以来共计公示15件，严格接受社会监督；落实行政执法全过程记录制度，配备摄像机2部，执法记录仪6部，使用执法记录仪记录执法全过程，完善执法信息的采集、存储和归档，使用滨海新区执法监督平台制作案卷，明确执法案卷标准，实现可回溯管理；遵守重大行政执法决定法制审核制度，在作出重大行政决定前会将相关材料交法制审核机构进行法制审核，通过后再作出决定。

（五）严格公正执法接受群众监督

新北街综合执法大队严格按照履职清单、权责清单，发布双随机行政检查工作，今年以来，对辖区道路、小区、桥梁等区域进行巡查检查969场次，履职事项106项，履职率100%，行政检查88次，教育改正22次，简易程序15起，共计罚款2300元：其中关于落实《天津市市容和环境卫生管理条例》相关法律责任，行政处罚12起，罚款2150元；关于落实《天津市文明行为促进条例》相关法律责任，行政处罚2起，罚款100元；关于落实《天津市控制吸烟条例》相关法律责任，行政处罚1起，罚款50元。

执法大队不断完善群众监督反馈机制，及时处理和反馈群众反映强烈的问题，上半年共处理12345便民热线转办单1307件，举报电话112件；针对不满意工单，严格细化责任，强化措施，重点推动，积极开展督导检查；定期组织开展案件评查工作，确保案卷执法主体合法、事实认定正确、执法程序规范、法律适用无误。严格落实“双随机、一公开”随机抽查事项清单，积极开展执法监管工作，着力提升行政执法效能。

   （六）依法全面履职提升服务效能

全面深化首问负责、一次性告知、限时办结等服务机制，落实政务服务标准和规范，进一步推进“高效办成一件事”政策落地见效。持续推进政务服务“好差评”，发挥“办不成事”反映窗口兜底作用，及时维护更新政务系统服务事项七要素信息，为企业和群众提供优质、高效、便捷的政务服务。强化窗口作风建设，提高工作效率和服务质量，提升群众满意度。按上级政府部署将其他非紧急类政务热线整合，实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。对涉及本级政府及部门的政务咨询投诉举报及时处置、限时办结。以实干实效推动12345热线服务高质量发展，今年以来共受理热线工单6078件，实际处置5396件。

  （七）优化法治化营商环境助推新区高质量发展

将优化法治化营商环境作为今年民法典宣传重点内容，街道组织各社区普法志愿者走进辖区商户和企业，邀请部分经营者参加讲座，对民法典中涉及优化营商环境的相关规定进行宣讲，共计开展各类民法典宣传活动20余场，进一步增强商户、企业依法经营、依法维权的意识和能力。今年新北街共完成区级税收收入894万元；依托新北街中小企业示范基地招商引资项目19个，完成新增注册资本8411万元，其中承接北京非首都疏解项目4个；新增“四上”企业5家，已全部划转至高新区；向兄弟街镇推介飞地项目45个；开展双万双服企业走访248次，发现并解决问题50余项；主持召开政企对接会、银企对接会等各类对接活动7次。为做好街镇闲置资产盘活工作，街道不断优化辖区产业布局，持续推动存量资源换新：一是滨海宁泰养老院项目，该项目为盘活闲置行政事业单位用房，项目投资方为滨海宁泰医院，投资2000余万元，建设滨海宁泰养老院项目，打造现代化、高端化、专业化康养医疗机构。二是滨海新区晓镇家园底商1-10号改建项目。项目围绕周边居民的生活需求组织商品，打造成能够满足居家生活需求的购物场所，项目建成后可解决150人就业问题。

（八）完善应对机制  提升突发事件处置能力

新北街坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，街工委专题召开工委会，组织学习了《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》等应急管理相关法律法规，成立了应急管理工作领导小组，从理顺应急管理体制，建立应急指挥机制，健全责任落实机制入手，着力提升基层应急救援队伍实战能力，完善救援力量体系，支持辖区各企业自建应急救援队伍，17个社区均成立了应急救援志愿服务队。同时，加强各社会救援队伍的一体管理与实战训练，提高安全风险防范能力，强化智能监测预警，做实隐患排查治理。按照《天津市基层组织应急预案编制指南（试行）》的要求，加强各类突发事件应急预案的修订和演练，加强值班值守和信息报告发布，开展先期处置，从完善突发事件应对制度、提高突发事件依法处置能力、引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对三个方面，为处置突发公共安全事件提供了有力保障，强化了风险防范意识、应急执法能力、应急响应、应急演练、信息公开和危机沟通等能力建设。

（九）风险隐患及早排查  矛盾纠纷多元调处

常态开展矛盾纠纷排查化解“双百行动”，强化矛盾纠纷多元化解，推动深化公调、访调对接，建立矛盾纠纷排查调处台账，切实做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。在敏感日、两会、党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重要节点，采取超常措施，看好门、管好人、办好事，加大对重点人员的稳控力度。推进治理重复信访、化解信访积案专项工作常态化，深入排查矛盾隐患，做好源头防范、矛盾化解、信息预警、应急处置等各项工作。按照区委政法委、区信访办的工作部署要求，完成滨海新区信访领域突出问题专项集中整治专项行动，确保辖区社会安全稳定。2024年以来，我街排查信访隐患190余起，接待群众来访102批次、160人次；受理群众反映信访事项共114件，其中天津市信访业务系统信访件56件，政府门户网站群内容管理系统信访件54件，市人民网信访案件4件。受理率100%，按期答复率100%。

（十）发扬新时代“枫桥经验”，推进“三所联动”“三室联建”

新北街道、社区两级调委会坚持推行“能调尽调”调解理念，坚持发扬新时代“枫桥经验”。一是加强人民调解组织队伍建设。全街现有调解委员会18个，品牌调解室2个，调解员70人。结合社会矛盾纠纷预防化解法治化专项工作方案要求，司法所指导街道、社区两级调委会落实人民调解“六统一”要求，调解委员会规范化达标率达到100%，对新入职的调解员通过各种渠道开展业务培训，规范使用“天津市人民调解工作平台”、“津调通”APP进行业务办理，实现了受理、调查、调处、回访等全部网上录入公开，不断提升调解能力和水平。二是集中开展矛盾纠纷隐患排查化解工作。全年共组织开展矛盾纠纷排查1000余次，调解案件390起，涉及人员1200余人。三是推动形成街道、社区大调解机制。按照社会矛盾纠纷预防化解法治化专项工作方案要求，司法所与街道矛调中心、辖区基层法庭、新北派出所、公共法律服务合约律所召开联席会议，制定《新北街道关于建立“三所一庭一中心”大调解工作机制的实施方案》，推进“三所联动”“三室联建”，初步建立街道、社区两级大调解工作平台，扎实做好矛盾纠纷诉源治理工作，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，提升“访调对接”“诉调对接”“公调对接”质效，有效预防化解社会矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。

（十一）完善公共法律服务体系，推进基层法治建设

新北街人民调解服务中心依托互联网技术，使用“天津市人民调解工作平台”、“津调通”APP进行业务办理。街道和社区都先后成立了公共法律服务工作站和公共法律服务工作室，专业律师定期在街道和社区值班，帮助辖区内的居民咨询解答相关法律问题、讲解释明法律条文、指导辅助诉讼程序及非诉讼程序的推动。公共法律服务律师积极参与人民调解服务中心工作，为当事人提供法律意见，引导居民以合法的方式和正确的途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷，同时律师积极参与普法宣传活动，按照时间节点开展专项普法宣传，今年以来共开展社区法治宣传教育52场，受众居民8000余人。

（十二）落实普法责任制，强化法治宣传教育

年初街道制定并通过了《2024年新北街守法普法工作要点》《2024年新北街守法普法工作任务清单》《2024年新北街普法责任制清单》，各普法责任部门按部就班落实。进一步扩大晓镇家园法治文化广场影响力，全力打造“法治的力量”法治惠民工程，不断推出形式新颖的普法活动，如“法护美好家园 展宪精彩生活”法治市集等活动，更好地将普法宣传与社区居民生活融合，让法治宣传更接地气、聚人气。各普法责任科室结合自身实际工作有计划地开展普法活动。综治信访办组织开展了“全民反恐 共创平安”反恐怖宣传教育、《反有组织犯罪法》宣传和禁毒集中宣传活动，同时常态化开展预防电信网络诈骗宣传。街妇联联合区妇联、区公安局、区司法局、区检察院等多家单位举办了“建设法治滨海 巾帼在行动”法治宣传教育活动。经济发展办联合区处非办、区公安局、三中院举办了“远离非法集资，拒绝高利诱惑”集中宣传活动，并在各社区广泛开展了防范非法集资警示教育活动，服务“滨城”经济社会高质量发展。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真学法普法  提升法治素养

一年来，街道主要负责领导坚持以身作则充分发挥带头作用，带动各部门学法用法并用法治思维指导工作。以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则，真抓实干。街道工委牢固树立法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。以“八五”普法为主线，确定了处级领导干部带头学法、一般干部自觉学法、街道全员参与学法的工作思路。街道工委理论中心组将法律知识作为学习重要内容。街道“法律讲堂”定期邀请法律专家和律师为街道干部和社区工作人员授课，驻社区律师定期进行法律知识辅导，利用重要时间节点开展普法宣传。全体干部积极参加天津市领导干部学法用法网上学习完成学习课时和学习内容。

   （二）科学统筹谋划  推进依法行政

街道班子严格执行“三重一大”议事规则，不断增强集体决策的科学性。完善了《新北街道“三重一大”事项集体决策实施细则》，明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定，并制定完善相关监督制度，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。特别在重大事项，如拆违、执法、公共安全等重要工作，请法律顾问审核把关，保障各项工作在法治轨道上运行。2024年至今，街道领导审核合同共248份；工委会议共召开会议39次，集体决定事项380件；主任办公会议共召开会议28次，集体决定事项411件。

   三、存在的不足和原因

(一）工作人员配备力量薄弱

  依法治区、法治政府建设工作日趋专业化、复杂化，法治政府建设作为一项长期工作势必将与各领域工作不断深入融合，工作量不断加大，专业性更加突出，但各街镇基本没有专门的内设法制机构和专职负责人员负责法治建设工作，加之兼职工作人员缺少系统的培训指导，导致基层法治建设力量薄弱。

   （二）综合执法保障不足

   街道综合执法部门执法装备不足，执法技术手段也相对落后，如没有完善的执法信息管理系统，不能及时共享和更新执法数据，导致不同区域的执法信息无法有效整合。街道综合执法经费来源有限，影响了执法装备更新、人员培训等工作的开展。

   （三）社会矛盾纠纷化解水平有待提升

街道、社区虽然建立了矛盾预防化解工作平台，但是各方调解力量还需进一步整合，排查、报告、流转、化解等工作机制还需进一步完善。社区调解员大部分由社工兼职，调解工作经验相对欠缺。调解员普遍反映案件补贴难以拿到，工作积极性有待提升。

四、下一年度主要工作安排

(一)深入组织学习培训  强化法治学习教育  

开展法治宣传教育第八个五年规划普法工作贯彻落实，广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要使行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动辖区高质量发展的能力。

（二）依法履行政府职能  推进科学民主决策

健全完善街道法治政府建设领导小组，明确年度工作目标，认真落实“三重一大”集体决策办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取群众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，集体讨论决定，确保重大行政决策科学民主合法。

（三）规范行政执法行为，严格按程序执法

加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实行政执法责任制。

（四）健全“大调解”工作机制，有效化解矛盾纠纷

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进滨海新区高质量发展支撑引领行动和党建引领基层治理行动，进一步构建上下贯通的多元解纷工作平台，充分发挥街道、社区两级矛盾预防化解平台作用，推进“三所联动”“三室联建”机制建设，严防发生个人极端案事件，严防发生群体性事件，降低万人起诉率，降低社会矛盾纠纷总量，实现“两防两降”的工作目标，做到“小事不出村居、大事不出街镇、矛盾不上交”。

（五）扎实推进法治宣传工作  提高居民法治意识

在“八五”普法的后期阶段，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，继续推动普法工作贯彻落实，充分发挥法治文化广场的积极作用，不断开展《宪法》《民法典》等主题法律法规宣传，指导推进民主法治示范社区建设，推进社区法律顾问和社区“法律明白人”全覆盖，综合运用线上线下多种方式，有效营造良好的法治氛围。