按照区委巡察工作统一部署，2021年3月8日至4月23日，区委巡察三组对塘沽街道工委进行了巡察整改“回头看”，并于5月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、履行主体责任情况

塘沽街道党工委深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，结合党史学习教育，坚决落实市、区委关于巡视巡察整改的部署要求，认真履行主体责任和第一责任人责任，坚决克服“过关”思想、“交差”心态和“厌战”情绪，坚持问题导向，深析病灶根源，研究整改方案，细化整改举措，推出“任务单+提示单”整改“套餐”，建立会商督办机制和联动督察机制，明确任务时限、细化责任分工，把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来，坚持举一反三、深化拓展，切实以实际行动诠释担当、以成效体现作为。

（一）强化政治担当。街道党工委严格落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，着力加强“四个融入”。坚决扛起政治责任，6月3日、6月29日、8月11日，先后组织召开街道党工委（扩大）会议暨塘沽街道落实三届区委第十四轮巡察整改“回头看”反馈意见问题整改领导小组会议，专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和市、区委关于巡视巡察工作的有关指示要求，研究分析区委巡察三组反馈的问题，论证整改举措，持续推进反馈问题整改，建立整改时间表、路线图，挂图作战，确保了巡察整改工作顺利推动。

（二）加强组织领导。街道党工委印发《塘沽街道党工委落实三届区委第十四轮巡察整改“回头看”反馈意见的整改方案》，成立了以街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，其他党政班子成员任成员的整改工作领导小组，并设立巡察整改办公室，负责统筹推进全街巡察反馈问题整改的具体落实，形成党工委书记带头抓、率先改，领导小组各成员分兵把口、各负其责，领导班子成员“一岗双责”的整改格局。6月4日，街道党工委组织召开了党政班子成员、科室负责人、社区党政主要负责同志参加的三届区委第十四轮巡察整改“回头看”反馈意见整改动员部署会，传达学习了《塘沽街道党工委落实三届区委第十四轮巡察整改“回头看”反馈意见的整改方案》，全面部署区委巡察反馈意见整改落实工作，要求严格对照整改方案中的任务和要求，层层抓落实，坚持将解决具体问题与推进制度建设结合起来，坚持问题整改与全面从严治党结合起来，与街道经济社会发展结合起来，统筹用好巡察成果，以巡察整改推动全面从严治党向纵深发展。

（三）提升整改实效。街道党工委分别共6次召开不同层面的专题会议，对整改任务进行再研究、再动员、再部署，逐条细化整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、责任人、整改期限，以问题整改倒逼责任落实，形成党工委牵头抓总，职责部门分头配合的整改闭环。街道党工委围绕区委巡察组指出的问题和茂君书记点出的具体问题，精心组织召开专题民主生活会，严格对照整改台账，拿出过硬办法，卡死时间进度，抓紧整改、立行立改、销号整改。同时把推动整改任务落实和建章立制结合起来，既打好“攻坚战”，抓好集中整改，又打好“持久仗”，实施长效整改，堵塞漏洞，标本兼治，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。

二、反馈问题整改落实情况

（一）本轮巡察共反馈存在的突出问题7个，典型事例7个，目前已整改完成7个，整改完成率100％。

1.关于“巡察反馈整改落实方面存在的问题”问题

问题1：针对“落实巡察整改政治责任扛的不实，工委缺乏知责担责履责的政治担当”问题，进行了以下整改。一是街道党工委不断提高政治站位，把党的政治建设摆在首位，规范理论中心组学习，强化党员教育培训，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子和队伍建设。截至目前，共召开3次党工委（扩大）会议，对中央关于巡视巡察重要指示精神、巡察整改“回头看”反馈会议精神和新区巡察指导督导专题培训会精神进行学习领会，对《中国共产党巡视工作条例》、《特困人员认定办法》、党风廉政建设等重要文件进行传达部署和集中学习，对街道现存的突出问题进行专题研究和科学研判，切实发挥党工委牵头抓总的“头雁效应”。二是加强对土地管理领域和扶贫助困领域的监督，推动土地管理领域和扶贫助困领域责任落实。充分运用监督执纪“第一种形态”，督促街道领导班子成员履行“一岗双责”，既协助和监督主要领导落实主体责任，又认真负责抓好分管领域党建工作，推动形成落实全面从严治党主体责任整体合力。三是召开专题民主生活会，深入分析存在问题的原因，并结合街道工作实际举一反三，进一步压紧压实管党治党责任，强化制度建设和执行。四是街道党工委及时根据领导班子成员人事变化情况调整党建联系点，按照“民情夜访”服务群众活动制度，印发《塘沽街道“圆梦微心愿，坚定跟党走”主题实践活动方案》，领导班子成员结合党建联系点开展工作，每月至少开展1次，至少走访4户居民。以深入居民家中走访询问为主，召开座谈会、调解会、征求意见会、问题研讨会、谈心谈话、明察暗访等为辅的方式，向社区群众重点了解“急难愁盼”问题和征集关于基层组织建设、社会综合治理、社区文明建设等方面的意见建议。目前，塘沽街党员领导干部已走访居民192户，采集“疑难杂症”152个，对垃圾堆放、停车难、便民通道、文体队伍建设、环境卫生共建、志愿活动开展等问题一一记录，迅速推进，目前已解决问题131项。

问题2.针对“落实巡察整改较真碰硬精神不足，个别问题出现反弹，甚至边改边犯”问题，进行了以下整改。目前，新城家园菜市场楼外区域（院内）已被区市场监管局审批通过为滨海新区第三批豁免登记场所，并于2021年8月6日与该违法建设相对人汇金园市场管理有限公司签订了《豁免登记场所安全管理承诺书》，明确了市场安全经营的主体责任。下一步，将按照《滨海新区豁免登记场所管理规范》要求严格管理，确保新城家园菜市场院内市场的可持续发展。

问题3.针对“落实巡察整改标本兼治效果不彰，从根上整改用力不足”问题，进行了以下整改。经核对我街新增违法建设1.64007万㎡，其中包含因2020年6月重新调整行政区划，新港街向我街移交新增违法建设0.68047万㎡，占我街新增违法建设总量的41.49％。自三年拆违工作开展以来，塘沽街违法建设存量及新增违建共计12.40077万㎡，其中，分类处置1.69847万㎡，占总量的13.696％，拆除率为86.304％。针对“‘分类处置’后的跟进治理不到位，违建实际整治没有清仓见底”问题，按照《滨海新区违法建设分类处置方案》相关细则，违法建设存量及新增违建已全部处置完毕，其中，属于“公建违建”4处/422㎡，不列入此次违法建设专项治理范围暂缓拆除；属于“已列入市区棚改区域的违建”16处/308㎡，不列入此次违法建设专项治理范围，且该违法建设已于2020年6月行政区划调整时全部移至泰达街；属于“拆除成本大、存在拆除施工安全的违建”318处/9148.75㎡，已全部实行限制交易，督促违建业主进行自拆；属于“别墅区违法建设”7处/158㎡，不予拆除；属于“封闭露台类违法建设”910处/2190㎡，可纳入统一管理后暂缓拆除或不予拆除；属于“有相关部门特殊要求的设施类违法建设”4处/76㎡，不列入此次治理范围，做好日常监管；属于“驻区企业自治行为的违建”5处/515㎡，由房屋使用人所属企业加强日常安全监管；属于“企业院内违法建设”6处/3605㎡，由其主管部门落实日常监管和安全防护责任；属于“历史性违建”1处/350㎡，待老旧小区改造时一并拆除；属于“涉及弱势群体的违建”1处/12㎡，已实行限制交易，待相对人生计问题解决后及时拆除违法建设；属于“因房屋质量及安全问题加盖的违法建设”14处/199.95㎡，已全部实行限制交易，督促违建业主进行自拆。同时，我街分步治理违法建设5处/24㎡，现已全部拆除完毕。

2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和巡视巡察整改要求不到位”问题

问题4.针对“推动街道经济发展用心用力不足”问题，进行了以下整改。一是提高站位，谋划顶层设计，街道党工委认真学习习近平总书记关于经济发展重要指示、批示精神，进一步提升经济工作素养，按照加快建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城的总体规划，研究制定《天津市滨海新区塘沽街道国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照“因地制宜、特色发展”的原则，持续壮大优势产业，实现街道经济发展的新跨越，带动经济整体工作开创新局面。二是加强与保税区和兄弟街镇的联动，大力发展“飞地经济”，实现了优势互补、资源共享。三是建立新的招商机制，招商队伍进一步加强，与新区和保税区结对帮扶，保税区专职人员来街道挂职，有效提升了招商效率，起到了传帮带作用。成立招商实训班，把有能力、有资源、有兴趣的“三有”人才，纳入街道招商队伍，加强队伍建设，扩大信息资源、提升招商能力。

3.关于“侵害群众身边利益和“四风”问题禁而未绝”问题

问题5.针对“违规违纪问题仍有发生”问题，进行了以下整改。一是已完成公务出行补助300元的清退工作。街道党工委切实提高政治站位，召开党工委（扩大）会议，组织党政班子成员集中学习中央八项规定精神及实施细则要求，并将落实中央八项规定及实施细则精神纳入党工委理论中心组专题内容。对《天津市滨海新区党政机关差旅费管理办法》、《滨海新区党政机关公务出行费用管理办法》、《天津市滨海新区党政机关公务出行费用管理有关问题的解答》、《关于严格出国出境审批、降低公务出行标准及加强办公用房管理等工作的通知》等规定进行再学习、再部署。二是纪工委约谈相关工作人员，对既报销差旅费又报销公务出行补助这一问题进行跟踪了解。三是对街道2016年以来所有差旅费、公务出行情况进行再自查，发现问题立即整改，对相关责任人进行批评教育。纪工委制发督促函和纪律检查建议书，督促财政办限时整改落实，并要求举一反三汲取经验教训。四是成立街道内控领导小组，推动实施内控强化措施，规范财务报销流程，提升街道财务管理水平，进一步完善内部控制建设，健全管理制度，印发《塘沽街道办事处财务报销规范》。五是组织对全街机关科室和社区负责人、各部门各社区经办人等两类人员开展财务报销专题培训，统一认识，规范财务报销流程，重申了上级关于财务管理、差旅费报销、公务出行费用管理等文件的相关要求。

4.关于“基层党组织作用发挥不充分”问题

问题6.针对“党建与业务工作结合不紧”，进行了以下整改。一是街道党工委坚持责任传递、压力传导，压实各级党组织书记第一责任人职责，严格要求机关党委监督综合执法大队党支部落实整改工作，要求执法大队党支部要充分吸取此次教训，引以为戒，严格落实组织生活制度，要把学习落到实处，把“三会一课”落到实处，把批评和自我批评这一优良传统落到实处，切忌流于形式。二是执法大队党支部于2021年7月重新召开2020年度组织生活会,对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于对塘沽街工委巡察整改“回头看”情况的反馈意见》和塘沽街道党工委书记《在区委巡察三组对新村街等6个镇街党（工）委开展巡察“回头看”情况反馈会议上的表态发言》等文件进行学习，并深入开展谈心谈话，开展批评与自我批评，将业务交流融入到支部委员会、党员大会及集体学习过程中，把学习成果转化为实实在在的为民办实事动力。三是邀请区委党校张薇平老师讲授《“三会一课”实务》课程，就为什么开展“三会一课”、“三会一课”的总体要求、“三会一课”工作实务3个方面内容进行系统课程讲解。下一步，街道党建办将开展半年基层党建巡查工作，将组织生活制度落实情况作为基层党组织党建巡查工作的重要内容。

问题7.针对“日常教育监督不到位”，进行了以下整改。一是采取明察暗访等多种方式，开展监督检查，加大日常监督力度。制定《塘沽街道“身边事教育身边人”警示教育会方案》，于6月30日在全街范围内召开“身边事教育身边人”警示教育会，对2018年（分街后）以来全街受到处分的党员在会上进行通报，以发生在身边违纪事例为镜、为警、为戒，切实增强全街干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力，营造街道干事创业的良好氛围，推动全面从严治党向纵深延伸。二是召开党工委（扩大）会议，专题通报7月28日区纪委监委检查工作纪律情况，研究加强工作纪律提升工作精神状态的整改措施，并召开警示教育大会进行全街通报，领导干部切实带头起到模范带头作用，各科室充分利用科务会、组织生活会及时开展自查。三是印发《塘沽街道关于加强党政“一把手”监督的若干举措（试行）》，强化对党政领导班子“一把手”权力运行的制约和监督，紧盯“关键权力”，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，充分发挥“关键少数”的“头雁效应”。

（二）本轮巡察共反馈存在的需持续整改问题3个，典型事例3个，目前已整改完成3个，与突出问题重复2个，整改完成率100％。

问题8.针对“三届九轮巡察反馈，鸿运小区2017年仅上报违法建设9处，但经明察暗访，该小区存在私自扩建、私搭鸽棚等近10处漏报违建；紫云园小区目前违建存量24处，但经核实有5处为重复上报”，进行了以下整改。一是针对“鸿运小区2017年仅上报违法建设9处，但经明察暗访，该小区存在私自扩建、私搭鸽棚等近10处漏报违建”问题，2020年6月行政区划调整后，鸿运小区已划转移交泰达街，塘沽街管理期间，鸿运小区被划为待拆迁小区，目前，小区内违建全部进行了分类处置，房屋征迁工作已基本完成，现存违建将随小区整体拆迁工程一并拆除。二是针对“紫云园小区目前违建存量24处，但经核实有5处为重复上报”问题，因住建部台账无法修改，紫云园重复上报的5处违建已随紫云园全部违建拆除后一并进行了销账处理。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

（一）存在的主要问题

针对巡察三组反馈的问题，塘沽街道党工委通过举一反三、推动改革促进发展等维度全面整改，深挖“本源”和“病因”，真抓真改，取得了一定成效，但在整改过程中，仍然发现了存在制约街道发展的问题。一是街道经济高质量发展尚未破题。领导班子对街域经济发展的认识不深，缺乏先谋后动意识，认为街域招商载体较少，工作上存在畏难情绪，市场开发乏力，招法不多，区域优势不明显，经济发展缺乏后劲，经济效益不高。二是为民服务意识不牢。对以人民为中心发展思想的内涵把握不准，对巡察整改这一政治任务的重要性认识不到位，尤其是率先垂范、以上率下不充分，在“双万双服”工作中，班子没能真正沉下身子进企业、服务企业，解决企业的现实难题，“规定动作”做的多，“自选动作”做的少，没有真正把巡察整改成果转化落到实处。三是以党建促发展作用尚不突出。党员参加组织生活的积极性不高，对党员干部管理不全面、不细致，导致街道执法大队在对区委三届九轮土地领域专项巡察反馈问题整改过程中，对专项巡视工作认识较为肤浅，没有系统的组织执法人员对专项巡察工作精神进行深入学习，“三会一课”中也没有开展土地领域专题学习的内容。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

一是坚持以上率下。街道党工委班子要牢固树立“四个意识”，强化责任担当，站在践行“两个维护”的政治高度，带头学习贯彻落实中央八项规定精神及实施细则要求，严格落实中央巡视巡察会议精神和市委、区委巡察工作的指示要求，切实把思想和行动统一到市委、区委的要求上来，切实担起全面从严治党主体责任。以开展好理论学习中心组学习为重点，突出抓实抓好领导干部“关键少数”，按照更高标准、更高要求，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面发挥党工委班子的带头示范带动作用，通过带头弘扬优秀学风、参加集中研讨、宣讲党课、双重组织生活会、为群众办实事当面，引导全体党员干部切实转变学风和工作作风，有力推动各项工作开局平稳、起步良好，呈现稳中有进、进中向好的改革发展新局面。

二是强化日常监督。着力强化日常监督检查，合理运用“四种形态”，紧盯不放、持续跟踪督整改情况，建立系统的整改督查督办机制。坚持整改目标不变，整改劲头不松，整改进度不减，强化“四个意识”，切实将区委巡察工作落地落实。综合办牵头，纪工委配合，以深入贯彻落实中央八项规定精神持续开展享乐主义、奢靡之风隐形变异问题专项治理和讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义管理主义不担当不作为问题自查自纠工作为契机，进一步加大对监督问责的通报力度，对已完成的问题整改，适时组织整改工作领导小组办公室开展“回头看”自查，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未整改到位的，建立“三清单”跟踪台账，以整改时限倒逼整改进度，完成一项，销号一项，实现巡察整改的全覆盖；对需跨越全年的整改事项，一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得整改实效，并建立长效跟踪督导机制；对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的坚决追责问责，推进各项整改任务真正落到实处。

三是统筹推进工作。认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照“四个融入”要求，将巡察整改与深化党史学习教育结合起来，与社会治理现代化结合起来，与全面从严治党结合起来，以“党建引领、共同缔造”为主线，以“十四五”规划为实施路径，针对区委巡察组的反馈意见，党工委书记主动担起第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，着力在扶贫助困领域动态管理、违法建设分类处置、壮大经济综合实力、推动社会治理创新等方面下实功，充分发挥“飞地经济”优势，创新“飞地招商”新思路，建立健全企业服务机制，做大税源基础。严格按照分类处置细则，用足法律手段，稳步推进违法建设治理工作。落实社会救助政策，做到“应保尽保”。落实全面推行公务卡结算制度，有效加强对公务支出行为合规性、真实性的监督管理。围绕“我为群众办实事”、巩固全国文明城区、“国卫复审”等建设成果，主动融入“双城”发展格局。坚持问题整改与全面从严治党结合起来，以整改落实的成效推动各方面工作取得新进展，解决好群众的“急难愁盼”问题。

欢迎党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向塘沽街道党工委反映。联系电话：65773023；邮政信箱：天津市滨海新区塘沽街道办事处；电子邮箱：tgjzhb@tjbh.gov.cn。