2020年以来，小王庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真履行政府主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《滨海新区人民政府2020年法治政府建设工作要点》部署要求，结合我镇实际，抓重点、补短板、强弱项，法治政府建设工作有序推进。

一、主要工作及成效

（一）高度重视，夯实推进法治建设的政治保障。坚持把法治政府建设摆在重要位置，认真履行政府主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，全面推进依法治镇工作。一是强化组织领导。及时调整了法治政府建设工作领导小组，明确镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能部门协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是周密部署推动。坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，将法治政府建设纳入年度党委政府工作要点，写入政府工作报告，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。今年以来，政府主要负责人利用镇长办公会研究了法治政府建设要点，听取了行政执法开展情况和法治政府建设情况。严格落实报告制度，按时报送和公示法治政府建设情况。三是加大监督检查。落实从严治党要求，督促班子成员和各部门强化法治意识，增强推进法治政府建设的政治责任感紧迫感，坚持依法办事，坚决防止不作为、乱作为、慢作为问题。

（二）健全民主决策机制，提升科学决策水平。一是健全完善决策制度。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《天津市滨海新区人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》要求，进一步完善“三重一大”“政府议事规定”等制度规定，坚持民主集中制，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用坚决集体研究决定。二是严格落实法制审核制度。坚持重大行政决策、重大执法案件法治审核，今年以来，经法制审核部门审核案件13件。三是推行法律顾问制度。与勤达律师事务所签订常年法律顾问服务合同，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用，今年以来，法律顾问参与重大工程合同事务研究30余次，提出专业意见40余条。

（三）履行政府职能，提高政府治理效能。一是优化法治化营商环境。成立“132”工作专班，深入企业宣传天津市“21条”和中小微企业“27条”等惠企政策，力促企业知晓政策、理解政策、用足政策，助力康泰纸品、华源新型材料、敬业五金3家企业共完成融资178万元，减免示范镇48家商户租金共计85万元。二是扎实推进诚信建设。建立信用承诺制度，依托信用中国（天津滨海）网站公开市场主体信用承诺书，截至目前，与企业、个体商户签订承诺书283份。三是完善社会共建共治共享体系。贯彻落实共同缔造理念，充分发挥各级党组织轴心作用，动员引领各方力量开展疫情防控、“绿地认领”、美丽庭院创建、文明楼栋评比等活动，在社会治理实践中，有效形成“组织为中心、群团组织为纽带、社会组织为依托、广大群众共同参与”的社会治理工作新格局。四是提升生态文明建设水平。扎实推进国土空间和村庄规划工作，会同天津市城市规划设计研究院，相继开展8轮次全面研讨和实地调研,多轮次专题对接。目前，已完成镇国土空间规划和村庄规划编制工作初步成果并如期上报规自局滨海分局，正进行专项细化和完善工作。坚守“农地姓农、农地农用”底线，以巡视巡察整治为牵引，大力开展“大棚房”回头看活动，进一步巩固“大棚房”治理成果。打好蓝天保卫战，制订《小王庄镇禁止露天焚烧工作实施方案》，加大露天焚烧日常巡查和打击力度，累计查处9名纵火者，罚金共计1.05万元，形成有力震慑，截至目前，露天焚烧火点数量同比下降51.3%；完成7台供热燃气锅炉低氮改造；强化裸露地面治理，苫盖2000余处（含市裸露地面巡查系统反馈20处，新区派遣单反馈点位411处）点位累计45万余平方米。深入推进渤海综合治理，以青静黄河为重点，清理拦河网6处、竹竿500余根。深化固定污染源排污许可管理，形成固定污染源排污许可清理整顿表，督促指导企业申领排污许可证或备案登记，做到不留死角、应发尽发。落实面源污染防治，实施化肥农药零增长计划，回收农药包装废物和农田残膜1587公斤。加强土壤环境日常巡查，严厉打击偷土、倾倒工业固体废物行为，发现并移交案件1起。核查处置天津市环保督查派遣单7件，办理中央环保督察件5件，处置8890环保问题举报件28件。

（四）规范文明执法，提升行政执法水平。一是加强执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，积极组织参加行政执法培训。二是全面落实行政执法“三项制度”。利用滨海政务网，对行政执法158项权责进行公示，明确行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息。认真落实《小王庄镇行政执法全过程记录办法》，大力推进行政执法全过程记录工作，配备执法记录仪10个、手持终端设备5个，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。三是用好行政执法监督平台。依托行政执法监督平台，强化对行政执法案件的督促管理，确保平台受理案件能够得到及时发现、及时派遣、及时处理，截至10月底，在全区B类考核对象中综合成绩排名第4位。

（五）依法化解矛盾，维护和谐安定环境。一是深化“九全”工作机制，打造全科网格。坚持巡办分离工作机制，保障事件处置力量。截至目前，全镇上报案件总数：17174件，立案5781件、自行处置11393件，按时办结11762件，1件为新区挂件（此件为新区分派，但未能找到相关处置部门，故为挂件），本镇办结率为100%。二是强化便民专线工作，提高为民服务水平。便民专线工单做到第一时间处理，应办尽办，群众满意度显著提高。截至目前，88908890平台共收1062件，已办结1047件，待办15件。按时办结率100%。66898890平台共收54件，均已办结，市民上报随手拍39件，均已办结，按时办结率100%。三是深化矛盾纠纷排查化解“双百行动”。成立社会矛盾纠纷调处化解中心，落实镇领导接待日要求，每天安排一名镇领导坐班接访，同时，坚持定期下村走访排查矛盾隐患，加大对重点村、重点人、重点事、重点部位排查力度，力争第一时间全面掌握热点、难点问题，做到矛盾隐患早发现、早介入、早解决。截至目前，全镇排查化解矛盾纠纷 53件，化解率100%。 四是依法打击农村非法宗教、邪教活动。紧盯“4.25”“5.13”“7.22”敏感节点，深入开展反邪教集中宣传活动8次，组织平安志愿者巡逻防控10余次，确保区域平安稳定。开展邪教人员上门走访教育近10次，目前，辖区内1名法轮功人员已成功教育转化，成为新区第一个“法轮功”人员清零街镇。

（六）广泛开展法治宣教，增强党员干部法治意识。一是强化领导干部学法用法。进一步完善党委中心组成员和机关人员学法用法制度，利用中心组理论学习和镇长办公会等机会，组织学习了习近平生态文明思想、《重大行政决策程序暂行条例》等内容，同时，结合创建全国文明城区、中央环保督查等重点工作，重点学习了《天津市文明行为促进条例》及环境保护“大气十条”“水十条”“土十条”等有关条例，有力提升了领导干部法治意识。二是加强执法人员学习培训。采取网上学法和邀请法律顾问、部门专家现场释法答疑等形式，以《民法典》及各业务部门等法律法规为重要学习内容，进一步强化了执法人员依法行政能力，提升了执法效能。三是强化阵地普法。认真贯彻“谁执法谁普法”的原则，紧紧围绕疫情防控、创建全国文明城区、农村人居环境整治、扫黑除恶专项斗争等重点工作，大力推进法治宣传教育基地和阵地建设，深入开展“法律六进”（进机关、进村庄、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，持续加大《传染病防治法》等疫情防控法律法规和相关政策宣传力度，推动“七五普法”宣传工作全覆盖，在全镇积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。

二、存在不足及原因

虽然我镇法治建设工作取得了一些成绩和突破，但与市、区的总体要求相比，还存在很大差距，需要在下一步的工作中具体落实。主要表现在：

（一）法治意识不强，亟需进一步提升。个别部门、村队对法治政府建设工作的重要性认识不足，对法治政府建设示范创建的具体目标、具体任务认识不到位，认为法治政府建设工作属于宏观层面，导致在工作中不积极不主动。

（二）法治工作力量薄弱，需要进一步加强。法治工作人员由综合办公室人员承担相应工作，没有设置专门法治机构和专职工作人员，缺乏专业性，加上日常事务性工作较多，与当前法治政府建设需求还存在一定差距，导致法治工作水平有待提高。

（三）贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》存在薄弱环节。有的职能部门对重大行政决策公开意识不强、不主动。

三、2021年工作计划

（一）进一步抓好党政主要负责人法治建设第一责任人职责落实。对标对表《滨海新区贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施方案》要求，进一步细化责任，制定清单，明确时间表、路线图，切实增强党政主要负责人履行全镇法治建设的主要组织者、推动者和实践者的责任意识，做到对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）进一步严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”，加强执法监督检查工作，进一步加大执法监督力度，解决行政执法中的“不作为、乱作为、慢作为”问题，切实维护人民群众的合法权益。二是动态梳理权责清单，深化行政权力网上公开透明运行工作，全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。三是落实重大执法案件审核制度，完善案卷审核流程、方式，进一步提高案卷质量，规范行政执法。四是完善行政执法资格考试制度，落实行政执法人员持证上岗制度，提高行政执法水平。

（三）进一步做好法治宣传工作。坚持线下与线上相结合，充分利用好村广播、宣传车和微信公众号、抖音等多种形式，加大法治政府建设宣传力度，督促各部门、各村队深入推进法治宣传工作，采取群众喜闻乐见的形式，提升全镇党员干部群众知晓、关注、参与法治政府建设的积极性。

（四）进一步健全民主决策机制。认真学习《重大行政决策程序暂行条例》，深刻把握条例要求，充分调动发挥人大代表、政协委员和专家学者、法律顾问等社会各界作用，全面抓好重大行政决策草案形成、合法性审查、集体讨论决定、执行调整等各个环节，公开，进一步推动重大行政决策规范化制度化。

　　　　小王庄镇人民政府

2020年12月11日