天津滨海高新区2024年行政执法工作情况报告

2024年，滨海高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设决策部署，深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，紧密围绕高新区主责主业，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高执法队伍能力、规范执法行为、改进执法方式、提升执法质量、强化执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，助力高新区行政执法工作高质量发展，营造优质法治化营商环境提供有力保障。现将2024年行政执法工作开展情况报告如下：

一、2024年行政执法基本情况

高新区现有8个行政执法部门、持证执法人员82人，一线执法人员参与率为100%。各执法部门共有执法职权659项，已完成574项，履职率87.1%，完成全年任务要求。全年共办理执法检查案件710件，行政处罚案件435件，其中简易程序案件318件，普通程序案件117件。

二、具体举措及成效

1.完善制度体系，规范行政执法行为。出台行政执法监督工作方案。结合上级文件要求，制定《2024年天津滨海高新区行政执法监督工作方案》充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，健全完善高新区行政执法监督工作体系。制定行政执法监督考核细则。根据行政执法工作实际，起草《天津滨海高新区2024年行政执法监督考核细则》进一步规范行政执法行为、改进执法方式、提升行政执法质量，全面提升依法行政水平。严格落实执法检查清单管理制度。编制年度行政执法检查计划，大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。共涉及执法检查事项554个，检查市场主体7700余个，全年按计划完成各执法检查内容。

2.强化重点领域执法，发挥执法保障作用。深入开展专项治理。开展校园食品安全专项检查，共监督检查393户次，发现问题15家次，问题整改率100%，督促集中用餐单位严格落实食品安全主体责任，防范化解食品安全风险隐患，全面提升集中用餐单位食品安全管理水平。全力开展大气百日攻坚执法行动，建立“日调度、周汇总、月通报”工作机制，检查帮扶涉气点位230个，督促整改问题37个，运用在线监测与现场检查远近结合的方式，加大科技执法力度。持续推进联合执法。联合开展混凝土企业联合执法检查，对未达到混凝土企业资质标准要求的企业进行公示，督促整改。多次对建筑市场、交通货运、建筑施工等企业开展联合执法检查和现场服务，督促企业强化安全生产主体责任，有效提升安全生产综合监管能力。持续开展双随机执法工作。各执法部门完成27个相关领域抽查事项，制定联合抽查计划，共抽取监察对象228户，同比减少检查863户次，真正做到“联合检查、一次到位”“进一次门、查多项事”。

3.创新执法方式，提升执法质量和效率。积极推进柔性执法。编制高新区第一批不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制和从重处罚“五张清单”，以分类分级的精准执法为基础，推进高新区执法工作宽严相济，完善包容审慎执法模式，持续优化法治化营商环境。深化“陪同执法”监督。组织执法监督人员深入执法一线，全程监督执法行为，对执法人员亮证执法、操作执法设备、开展调查取证等情况进行现场监督，促进严格规范公正文明执法。探索服务型执法工作模式。在执法过程中积极推行“服务型行政执法”“说理式执法”等执法工作创新模式，将普法宣传、行政指导、行政调解、法律咨询服务和法律风险防控等融入贯穿执法全过程。

4.加强法治培训，锻造高质量工作队伍。开展分类分级分层培训，通过组织参加上级统一学、高新区集中学、执法系统纵深学、执法部门自行学等多维度培训方式，实现行政执法队伍的全员轮训。组织完成全市网上学法用法学习考试、习近平法治思想专题学习、公共法律知识培训等任务，累计600余人次参加并全部考试合格。组织14批执法人员、37人次参加滨海新区法治政府示范创建法律考试。组织全体执法人员开展三轮的线下法治闭卷考试，夯实执法人员业务基础。开展行政处罚法、执法平台使用录入，以及邀请天大刘晓纯教授作行政复议法新规解读等培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平，确保高效高质完成执法工作。

5.发挥执法监督职能，提升执法公信力。加强执法平台运用。高新区法制部门依托滨海新区执法监督平台数据，开展案卷检查、“三项制度”落实情况等监督工作，督促各执法部门切实提升平台数据录入的准确率和及时率，让平台真正为执法监督赋能。高质量办理行政复议案件。出台《高新区管委会行政复议案件工作规则（试行）》，完善复议案件立案、审理、决定等环节的办理及审批程序，提升办案质效。成立高新区行政复议委员会，邀请专家学者为重大疑难案件提供专业咨询，着力打造行政复议委员会智囊团队。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展复议申请受理前调解工作，促进行政争议实质性化解。综合运用多种监督形式。运用“自查、抽查、普遍查、专项查”四种监督形式。以执法部门自查为基础，以法制部门抽查、普遍查、专项查为辅助，做到月度抽查、季度分析、年度总结，全年共抽查执法案卷200余件，提升执法案卷质量和执法公信力。

三、下一步工作思路和措施

2024年，滨海高新区行政执法工作虽然取得一定的成绩，但与国家、天津市和滨海新区的要求相比，与企业和群众期盼相比，依然存在执法力量不足、执法质量不高等问题。下一步滨海高新区将以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，严格落实行政执法“三项制度”，下大力气提升行政执法质量和效能，为高新区在新时期推进高质量发展营造良好的法治环境。

一是加强队伍建设，提升执法能力。重视对执法人员执法检查规范、案卷录入规范相关的培训，定期开展对行政执法人员的专项培训，增强执法人员的业务能力，强化各执法部门平台管理员职责，有效提升行政执法能力。坚持问题导向，通过案卷评查中发现的问题，拿出有效的措施，提升执法水平。明确重大执法决定法制审核范围，完善重大执法决定法制审核事项清单，充分发挥各执法部门法制审核作用，加强执法队伍建设。

二是推进柔性执法，提升执法质量。认真贯彻落实柔性执法清单内容，实行“小过错、及时改、不处罚”，引导企业自觉尊法守法，以有“温度”的监管助力企业发展“升温”，为市场主体成长和发展营造更加宽松的制度环境。注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，统筹处理管理与服务、管理与发展的关系，通过柔性执法包容审慎的监管模式，激发市场主体活力和创造力，让企业家放心投资、安心经营，切实以营商环境大改善的实际成效推动高新区高质量发展大提升。

三是加强监督考核，提升执法水平。持续加强内部监督，充分发挥法制审核人员法制监督作用，对执法程序、执法文书充分把关，确保执法工作规范有序。完善行政执法监督方案，细化行政执法考核指标，促使日常执法监督工作清晰规范、有理有据。创新执法监督方式，完善“陪同执法检查”监督程序，提升执法检查规范性，建设更加高效、规范、公开公正的行政执法体系，助推高新区法治化营商环境优化升级迈向“新台阶”。