天津滨海高新区持续优化营商环境行动方案

为深入贯彻落实市委、市政府和滨海新区关于营商环境建设的部署要求，坚持市场化、法治化、国际化原则，对标国际通行、国内先进标准，充分发挥高新区国家自主创新示范区政策优势，持续打造一流营商环境，特提出以下行动方案。

一、便利市场主体准入准营

1.推行市场监管全领域“综合一窗受理”，实现企业开办业务“一窗通办、全程网办”。建设智慧审批系统，推动高频政务服务事项全流程电子化办理。拓展企业集群注册、推行重点城市地区证照互认、拓展电子证照应用场景。（牵头部门：市场监管局、政务办责任部门：各相关部门）

二、强化要素服务保障能力

2.稳定政策预期，建立企业、项目政策兑现服务绿色通道，做到政策资金平稳有序、应兑尽兑。加大中小微企业政策支持力度，小额扶持资金快速审批、即时拨付。（牵头部门：政务办、财政局责任部门：各相关部门）

3.畅通融资渠道，深化“企业创新积分制”应用场景，扩大“积分贷”科技型企业覆盖范围，提升信创、生物医药等政府产业基金引导作用，打造推动主导产业和科技创新的高能级服务体系。（牵头部门：财政局、科技局责任部门：信创局、生物医药局）

4.优化土地供应，鼓励工业用地弹性出让。探索存量工业项目分割及抵押路径。积极推广“交地即送证、竣备即首登、交房即交证”。（牵头部门：规资局责任部门：各相关部门）

三、系统推进包容普惠创新

5.制定出台专项政策，与天开高教园区政策形成紧密衔接，推动高校创新成果在华苑科技园落地转化。搭建“线上互动平台+线下空间服务”模式，为创业团队、创业企业、创业孵化机构三类主体提供一站式专业化孵化服务。（牵头部门：科技局责任部门:各相关部门）

6.建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，发挥科创中国知识产权服务中心平台集聚效应，提供一站式全链条知识产权服务。强化知识产权交易、金融、专利导航等服务能力,挖掘企业数据资产价值，帮助企业开展数据知识产权质押融资。支持区域标杆企业申请国际商标和专利。（牵头部门：市场监管局、科技局）

四、探索新型监管执法机制

7.探索监管部门与平台企业、研究机构建立广泛合作，联合参与行业标准制定。搭建高新区“法治会客厅”，增强企业合规经营内生动力。探索“窗口期”“沙盒”监管模式，稳步推进相关执法领域研究制定柔性执法清单，与信用监管深度融合，依据信用动态调整市场主体抽查比例和频次。拓展远程监管、预警防控等非现场监管模式应用场景。（牵头部门：市场监管局、法制办责任部门：各执法部门）

五、优化涉外营商服务环境

8.建设涉外企业和外籍人才政务服务专区，配备外企服务专员，协同商务、海关、出入境管理、公安、外事等机构，提供一站式涉外事项咨询、办理服务。加强区域国际化语言环境建设，优化重点公共场所、公共设施外文指引服务。（牵头部门：政务办责任部门：资产办、科技局、商促局、自贸局、办公室）

9.提升企业跨境投融资审批服务效能，设置跨境投融资服务专员，为企业双向跨境投融资需求提供全链条、便捷、增值服务。（牵头部门：自贸局责任部门：各相关部门）

六、构建高效企业服务体系

10.建设智慧经济平台，实现经济运行闭环管理，围绕存量、增量及产业建立三位一体的经济运行新体系，为企业入驻产业园区、获取政策支持信息、解决经营发展难题和开展交流互动提供便利。（牵头部门：经发局责任部门：网信办、各相关部门）

11.优化企业服务专员制度，实现企业服务即时覆盖，构建“专员吹哨、部门集合、分层分类、限时解决”的企业诉求闭环处办机制，提供“一对一”精准服务。（牵头部门：经发局责任部门：各相关部门）

12.建立政务服务问题事项、争议事项提级快速办理和重大问题预警研判机制，设立改补件办理快捷通道，提高政务便利化水平。（牵头部门：政务办责任部门：组织人事部、纪委、各相关部门）

七、升级宜业宜商宜居城市功能

13.优化人才服务保障机制，在滨城人才服务证基础上，整合高新区特色资源，为区内人才提供健康医疗、专项培训等增值服务。（牵头部门：组织人事部）

14.持续供给优质学位，让适龄户籍儿童在家门口“有学上、上好学”。筑牢基层卫生健康服务网底，稳步推动社区卫生服务站建设，提高群众就医便捷性。（牵头部门：社发局）

15.加快推进区域高标准商业、文体、养老、交通等配套设施建设，实施华苑科技园城市提升，丰富渤龙湖科技园商业服务，强化海洋科技园人才安居保障，构建“一刻钟便民生活圈”。（牵头部门：规资局、商促局、社发局、建交局、信创局责任部门：各相关部门）