关于印发《关于进一步深化推进高新区消防安全“五大”活动的实施意见》的通知

高新区各部门、各单位及派驻机构：

为认真贯彻落实公安部全国深入推进消防安全“五大”活动电视电话会议和刘金国副部长的讲话精神，深化推进高新区消防安全“五大”活动，坚决预防和遏制重特大火灾，全力维护我区消防安全，按照市消防局《关于进一步深化“五大”活动的实施意见》及《关于进一步深化推进消防安全“五大”活动实施方案》要求，结合高新区实际，制定了《关于进一步深化推进高新区消防安全“五大”活动的实施意见》，现印发给你们，请各部门、单位认真贯彻执行。

二○一一年八月十六日

关于进一步深化推进高新区消防安全“五大”活动的实施意见

为认真贯彻落实公安部全国深入推进消防安全“五大”活动电视电话会议和刘金国副部长的讲话精神，深入推进“五大”活动开展，按照市消防局《关于进一步深化“五大”活动的实施意见》及《关于进一步深化推进消防安全“五大”活动实施方案》要求，结合高新区实际，制定本实施方案。

一、总体工作目标

通过深入推进“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动，进一步筑牢“高新区防火墙”工程，打造“消防铁军”，使消防工作社会化水平明显提升，全区消防安全环境明显改善，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故, 遏制较大火灾事故，努力减少一般火灾事故的发生，确保高新区火灾形势的持续稳定。

二、组织机构

管委会成立“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动工作领导小组。组长由管委会吕毅副主任担任，副组长由管委会办公室王文浩副主任、公安分局丁健局长、安监局王新生局长和消防支队孙万国支队长担任，成员为消防工作联席会议成员单位主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在消防支队，办公室成员由消防支队防火监督干部，以及管委会办公室、公安分局、安监局等消防工作联席会议成员单位各派1名干部参加。

三、具体工作任务

结合高新区实际，工作任务要突出“八项强化”。

一是强化行业系统消防安全自我管理。各部门、单位要在管委会的统一领导下，全部建立消防安全责任体系，履行消防安全监管职责，共同参与消防安全工作，安全、文化、宣传等重点行业要率先推行行业“消防监督联络员”制度，积极实现行业系统消防安全自我管理。

二是强化火灾隐患排查整治能力。消防支队要严格履行消防监督职责，主动分析研判辖区内的消防安全形势，针对突出问题确定火灾隐患排查整治重点。严格落实执法工作例会制度，定期召开执法工作例会，解决影响消防安全的突出问题。同时，加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为，坚决遏制较大以上，特别是群死群伤火灾事故的发生。

三是强化社会单位自查自控能力。消防安全重点单位每半年组织一次消防应急疏散演练，其他社会单位每年至少组织一次消防应急疏散演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法，定期对消防设施进行维护保养，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。自行组织对单位内部火灾隐患大排查大整治，切实整改消除火灾隐患，确保本部门、本单位的消防安全。

四是强化 “四个能力”建设。各部门、单位要在去年达标工作的基础上，进一步推动落实《单位消防安全管理标准》，深化“1234”工程，深入开展“四个能力”建设“回头看”工作，防止已达标单位出现管理弱化、设施瘫痪等情况，切实指导单位将“四个能力”建设的有关要求落实到日常消防安全管理之中，转化为各个单位、员工的自觉行为。消防支队要加强对社会单位“四个能力”建设明白人培训，年内，每个消防安全重点单位都要确保有一名“四个能力”建设的明白人，有效加快单位“四个能力”建设进程。

五是强化社会工作合力。要进一步完善“多警联动”消防工作机制，与公安、安监、建环等安委会各成员单位通力合作，大力开展联合检查，形成监管合力。要依托公安分局例会、联席会、调度会或维稳研判会，研究重大消防安全问题的整改措施，做到情报会商、互相沟通、信息共享。消防部门要公布举报投诉电话，实行24小时专人受理社会公众关于火灾隐患和消防违法行为的举报投诉，并及时进行核查和转办，做好受理和查处情况的登记备案。年内，每个公安分局至少培养2个公安派出所消防监督工作典型，并将各警种和公安派出所开展火灾隐患大排查大整治工作情况纳入警务督察，定期通报，年终对业绩突出的公安派出所和公安民警予以表彰。要落实“防消联勤”，消防中队要结合“六熟悉”和灭火救援演练，对社会单位常见消防违法行为和火灾隐患开展检查。

六是强化消防安全培训力度。通过开展集中消防培训、维保单位现场教学和岗位提问考核，提高消防控制室操作人员的实践技能，满足岗位工作需要。对检查发现达不到岗位要求的操作人员，坚决不能上岗。要联合人事、公安、安监、建设等部门，将消防安全知识纳入再就业培训、保安员培训、农民工培训和企业员工培训内容，提高消防安全素质。

七是强化舆论宣传氛围。要重点宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》、落实“大宣传”工作计划，唱响“全民消防，生命至上”的主旋律。结合“十·一”、第二十一届“119”消防宣传日活动等重点时期，采取多种形式，全方位面向社会宣传《全民消防安全宣传教育纲要》；充分利用各类新闻媒体，及时跟踪报道“五大”活动，刊播有关新闻，曝光一批重大火灾隐患和消防违法行为，扩大舆论宣传的声势和影响；年内，高新区组建要不少于300人的骨干消防志愿者队伍，围绕“消防宣传教育”、“预防和整改火灾隐患”、“提供消防安全救助”三项核心开展有针对性的消防志愿者行动

八是强化督改措施落实。要加大对重大火灾隐患的判定和督办力度，对排查出的所有重大火灾隐患，由政府挂牌督办。要将重大火灾隐患整改纳入消防工作联席会议议程，组织有关部门专题研究整改措施，明确整改责任，落实整改部门、整改时限。要及时督促隐患单位加快重大火灾隐患整改进度。对拒不依法履行整改职责的，要对有关责任人依法实施行政处罚。年内，管委会挂牌督办的重大火灾隐患要全部整改销案。

三、工作措施

一是提高认识，明确工作总体目标。深入推进“五大”活动是今年下半年全区消防工作的重点，也是扎实推进构筑“高新区防火墙”工程和深入打造“消防铁军”的具体措施，要高度重视，各部门、单位主要负责人要亲自挂帅，因地制宜，突出工作重点，加强督促检查和跟踪问效，确保认识到位、部署到位、措施到位、落实到位，全力维护高新区火灾形势的持续稳定。

二是重视机制建设，加强舆论监督。建立、完善火灾隐患的举报、公示、督办、评估、对策机制，将火灾隐患整治工作纳入法制化、规范化、经常化的轨道。对群众的举报和投诉，要做到举报一起，受理一起，查处一起。同时，充分发挥新闻舆论监督作用，加大对“五大”活动的宣传报道力度，集中曝光久拖不改、屡犯不改的隐患单位。