滨海新区2023年行政执法工作情况报告

滨海新区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦加快推进法治政府建设、打造一流法治化营商环境，大力推进严格公正规范文明执法，不断强化行政执法监督，切实提升全区行政执法水平。2023年全区行政执法工作具体情况如下：

一、基本情况

（一）行政执法主体及人员情况。全区共有行政执法主体94个，持证执法人员2841名（一线执法1862名）,2023年新领取证执法211人，注销执法证411人，注销执法证主要原因是人员退休、工作岗位调整不再从事行政执法工作以及开发区法定机构改革内设机构职能及人员岗位变更等。

（二）行政执法案件情况。全区各执法单位共开展行政检查24639次，实施行政处罚7386起（其中简易程序2638起，普通程序4748起），区域巡查18254次（实现巡查区域全覆盖），现场规范803次，教育改正1611次，人均执法量18.5次，人员参与率100%，履职率100%。

（三）行政执法年度计划完成情况。各执法单位依托行政执法监督平台制定实施行政检查计划3573个，其中双随机计划1706个，专项计划1042个，联合随机任务57个，各单位检查任务均按时完成。

二、主要工作措施及成效

（一）结合法治政府示范创建，强化行政执法案卷评查。制定《滨海新区推进法治政府建设示范创建重点任务实施方案》，将行政执法案卷梳理评查列为示范创建重点任务，并纳入依法治区考核。组织各单位系统梳理2021年以来的全部行政处罚案卷，对照《滨海新区行政执法案件质量评查标准》逐案评查，建立台账并进行分级分类管理，共梳理案卷20781件。针对依法治市办《对滨海新区法治政府建设示范创建工作专题指导服务的反馈意见》，开展专题培训，督促各执法单位严格落实重点执法环节全过程音视频记录，规范自由裁量和法治审核。

（二）持续推进行政执法制度建设。修订并印发了《滨海新区行政检查办法》《滨海新区行政执法监督考核指标体系（2023版）》和《滨海新区案件质量评查标准（2023版）》，其中《滨海新区行政执法监督考核指标体系（2023版）》入选全市2023年度法治政府建设优秀案例，为打造具有滨海新区特色的精准规范高效行政执法品牌提供制度保障。组织各执法机关完善本部门重大执法决定法制审核事项清单，从内容和形式上对清单进一步规范。组织制定轻微违法行为免罚清单，已完成13个执法领域，130余项清单的制定。

（三）创新执法方式，提升执法效能。一是在全国首推电子检查证制度，结合区行政执法监督平台改造升级，修订实施《滨海新区行政检查办法》。执法人员开展现场检查，必须严格按照执法任务计划，向检查对象出示“双证”（执法证、电子检查证），无电子检查证的，检查对象有权拒绝检查，最大限度减少和避免重复执法、随意执法。二是聚焦精准执法，持续完善“两库一单”。建立随机联合检查机制，通过平台自动检索碰撞和撮合，涉及多部门对同一市场主体的检查，合并生成联合检查任务，减少对企业正常生产经营活动的打扰，对于随机抽取到的信用评价较好的企业，可免于检查，达到“诚信免查，多查合一，年内最多查一次”的目的。2023年落实诚信免查16次，通过平台撮合合并检查336个，减少检查557次。摸清各单位执法设备底数和需求，由区司法局牵头为各单位新配发执法终端及摄录设备共计330余台套，为满足在线执法及落实行政执法全过程记录制度提供硬件支持，促进执法规范。

（四）强化协调监督，规范行政执法行为。参加街镇吹哨会16次、疑难案件专题会12次，对涉及重点工程施工、拆除违法建设、查处土地违法等重大、疑难、复杂案件提出工作意见建议。对区法院、区检察院向区政府提出的司法建议、检察建议及时协调沟通，化解公益诉讼风险。将行政执法监督工作关口前移为指导，直接参与指导新港街等单位一线办理行政执法案件，严格规范公正文明执法，提升执法效能。对接12345便民平台数据，对教育培训、劳动保障以及餐饮油烟污染等重点难点投诉举报线索进行梳理，共排查投诉举报工单7100余条，督促各相关执法部门及街镇严格执法、依法履职。推进行政执法监督平台信息归集，对各执法单位基础数据维护以及执法案件上传工作进行动态监督，及时发现问题，及时督促整改。

（五）推进执法协作，加强重点领域跨区域联合执法。深入推进京津冀执法协作，开展跨区域联合执法，区生态环境局严格落实《2022-2023年度京津冀生态环境联合联动执法工作方案》要求，紧盯大气、水、危险废物等重点领域加强执法联动,联合唐山市、沧州市等多地启动了9次环境执法联动,检查企业(点位)34个,现场发现16个问题均立行立改，联合开展座谈4次,共商环境污染防治有效举措。区市场监管局与廊坊市、唐山市等单位紧密协作，查处杨某销售冒用厂名、厂址的产品案，现场查获冒用厂名厂址的钢材3215吨，涉案货值1474.61万元，没收涉案产品并罚款75万元；查处某公司侵犯注册商标专用权案，现场查获侵犯注册商标专用权的钢管497根，涉案货值165.8万元，没收涉案产品并罚款33.16万元。

三、下一步工作计划

（一）持续推动行政执法监督提质增效。依托区行政执法监督平台功能提升，做好执法事项指导、权责清单审核、案卷评查、执法专项培训等工作。在完成常态化监督考核工作基础上，落实新区高质量发展支撑引领行动以及“春笋行动”实施方案，完善全区行政执法免罚、轻罚清单；深入落实行政执法监督平台与12345便民热线工单转办对接试点任务；推动落实“电子检查证”制度全覆盖，完善行政执法依据系统，尽早获批国家专利，打造具有滨海新区特色的精准、规范、高效行政执法品牌，补短板、强弱项、出亮点，为全市乃至全国提供可复制可推广先进工作经验。

（二）强化业务培训，提升执法人员业务素质。健全完善全区执法业务年度培训方案，开展多层次、全覆盖的执法业务培训，不断强化法律知识和执法技能培训，形成并落实好区级和执法单位两级培训责任体系及制度，提高执法能力水平和整体业务素质。采取线上、线下相结合的方式，重点针对《行政处罚法》《行政强制法》以及新修订实施的《行政复议法》和行政执法“三项制度”等内容展开培训，提高全员执法能力水平。开展行政执法案卷互比互看、交叉评查等活动。

（三）强化执法队伍建设。深化综合执法改革，落实法治建设要求，按照三定方案理清和解决编制、身份和队伍建制问题，满足执法实际需求。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把执法人员入口关和能力提升关，着力打造素质高、业务精、能力强、作风优的行政执法队伍。加强执法人员管理，严控执法人员抽调借调，保证人员在岗在位率。推动执法队伍优化年龄、性别构成，满足执法实际需要。完善考评和激励承接机制，实现优胜劣汰的良性生态。强化执法保障，为各执法单位配齐公职律师，承担专职或兼职法制审核工作。落实装财经费保障，配足执法设备，满足执法实际需求。