天 津 市 滨 海 新 区 人 民 政 府

行 政 复 议 决 定 书

                                                                                                                        津滨政复决〔2023〕410号

申请人：李杨

被申请人：天津市滨海新区市场监督管理局

申请人李杨对被申请人天津市滨海新区市场监督管理局作出的津市场监管滨大港不立告〔2023〕第12号《举报不予立案告知书》不服，向天津市滨海新区人民政府提出行政复议申请，请求：撤销该《举报不予立案告知书》，责令被申请人对举报事项立案查处。本机关于2023年10月13日收到申请，依法予以受理，现已审理终结。

申请人称：申请人于2023年8月5日17时在滨海新区某洗浴广场消费，23时被商家告知需立刻离场，并按门票价格的5折结账。申请人向被申请人举报该洗浴广场强制交易，申请人购买的是24小时洗浴门票，只体验了6小时服务，却按照5折收费，构成强制交易。申请人曾通过消协调解退还费用，被商家无理拒绝。被申请人却对申请人的举报不予立案，申请人不服提出行政复议。

被申请人称：一、申请人不具有申请行政复议的资格，请求驳回其复议申请。二、被申请人对申请人举报事项具有管辖权。三、被申请人作出的不予立案决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。

经审理查明，被申请人于2023年8月31日收到申请人提交的举报单，主要内容为：“2023年8月5日在天津滨海新区某洗浴广场消费时，经营者称接到公安通知，所有消费者需立刻离场，表示无论消费者进场几小时均按5折门票价格结算，申请人实际支付69元后离场。商家以临时通知为由强制驱离消费者，并按企业内部条款强制进行消费结算。应退还申请人实际支付费用并承担3倍赔偿。请被申请人下达行政处罚决定书和责令退款通知书，并责令公告查找当天多付款的消费者。”被申请人于当日进行案源登记。于2023年9月6日到该洗浴广场进行现场检查，被举报人处于营业状态，并提供了营业执照、卫生许可证；其电脑结账系统显示2023年8月5日至2023年8月6日查询不到相关记录，2023年8月5日至2023年9月6日共901条结账记录，追溯时间最早显示至2023年8月16日；被举报人经营场所有公示门票139元一位,如需过夜另收过夜费30元一位（过夜费收取时间凌晨2：00-6：00）。被举报人向被申请人提供《情况说明》表示：2023年8月5日21时35分被举报人突然接到公安突击检查，要求所有在店客人于当日24时前务必离店，被申请人与客人协调，在客人消费完成（洗浴、自助餐、水果饮料）的基础上收取客人消费费用的一半为69元。被申请人于2023年9月12日与申请人电话联系，申请人未能提供其他相关证据，称当天确有公安检查。2023年9月15日，被申请人作出津市场监管滨大港不立告〔2023〕第12号《举报不予立案告知书》，告知申请人其举报的违法事实不成立，决定不予立案，于当日直接送达。

以上事实有《天津市场监管投诉举报平台举报单》《案件来源登记表》《营业执照》《卫生许可证》《现场笔录》《情况说明》《不予立案审批表》《举报不予立案告知书》《送达回证》、现场核查照片、电话记录、电话录音等证据证明。

本机关认为，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十二条第一款、《市场监督管理行政处罚程序规定》第七条之规定，被申请人对申请人的举报事项具有管辖权。本案的争议焦点为申请人所举报的事项是否属于违反市场监管法律法规规章，应该予以立案查处的情形。根据被申请人提交的现场笔录、情况说明、现场照片、电话记录等证据可以证实被举报人在案发当日接公安机关突击检查，要求所有客人于当日24时前务必离场，被举报人按照公安机关意见与客人协调，在客人消费完成的基础上收取了应消费费用的一半。强制交易是指经营者违反平等自愿、公平交易的市场准则，违背消费者的意愿强制交易，从而损害了消费者自主选择商品或者服务的权利，侵害了消费者的合法权益。申请人自愿到被举报人处消费并接受服务，因公安机关突击检查而离场，被举报人收取了应消费费用的一半，不存在损害申请人自主选择服务的权利，不属于强制交易。且被举报人收取的费用不存在违反市场监督管理相关法律、法规、规章的情形，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第（一）项的规定。被申请人做出案涉《举报不予立案告知书》事实清楚，适用法律正确。被申请人于2023年8月31日收到申请人的举报，经审批于2023年9月15日作出案涉《举报不予立案告知书》并于当日直接送达申请人，程序合法。综上，被申请人作出的津市场监管滨大港不立告〔2023〕第12号《举报不予立案告知书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定,本机关决定：

维持被申请人天津市滨海新区市场监督管理局作出的津市场监管滨大港不立告〔2023〕第12号《举报不予立案告知书》。

如不服本复议决定，可以在收到本复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                   天津市滨海新区人民政府

                                                                                                                          2023年12月1日