| 《天津市滨海新区移动通信基站站址布局专项规划（2019-2035年）》政策解读 |
《天津市滨海新区移动通信基站站址布局专项规划（2019-2035年）》政策解读
一、编制背景
按照市委、市政府关于加快通信基础设施建设的要求，进一步落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进通信基础设施建设实施方案的通知》、《天津市人民政府关于加快推进5G发展的实施意见》、《工信部等十部门关于印发<5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)>的通知》、《天津市5G应用和产业发展“十四五”规划》、《天津市通信基础设施专项规划》等文件，滨海新区编制了《天津市滨海新区移动通信基站站址布局专项规划（2019-2035年）》（以下简称《专项规划》）。
二、专项规划的意义
（一）移动通信基础设施在建设方面重大规划支撑。由于基站建设和运营缺乏必要的法律法规保护和支持，2019年滨海新区通过了《专项规划》审批，《专项规划》的落地实施主要对室外宏基站物理站址的布局、设置标准、建设方式、占地要求、空间要求起到保护作用；将通信基础设施建设纳入政府城乡规划中，提升通信基础设施建设的合规性。
（二）移动通信基站站址权益得到有效保护。自2019年《天津市滨海新区移动通信基站站址布局专项规划（2019-2030年）》落地实施，基站建设和保有得到了很大的改善。已经投入使用的站址权益得到有效保护。但由于原《专项规划》中数据已相对滞后，为巩固前期通信基站审批的合规保有。针对原《专项规划》启动编修工作。
三、规划的主要内容
（一）规划总体结构。《专项规划》总体分为规划概述、站址资源现状及存在问题、站址建设目标、站址建设原则、站址建设方式和要求、站址建设方案、环境保护、保障规划实施、各开发区规划情况详解、各街道规划情况详解十个方面。
（二）规划依据、范围及原则。
1．规划依据：以《住房城乡建设部、工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》《天津市公共电信基础设施建设和保护条例》《天津市人民政府办公厅印发关于天津市加快推动通信基础设施实施方案的通知》《天津市通信基础设施专项规划（2016-2030年）》《天津市国土空间总体规划（2021-2035年）》等文件为依据，并结合国家、天津市相关行业规范、标准进行编制。
2．规划范围：本专项规划范围是滨海新区行政管辖区域，同时包含天津滨海高新区华苑环内片区、天津滨海高新区华苑环外片区、天津经济技术开发区逸仙科学工业园区、天津经济技术开发区一汽大众华北生产基地、天津经济技术开发区微电子工业区、天津港保税区空港经济区6个园区。
3．规划原则：（1）坚持均衡可持续发展的原则；（2）坚持远近结合，适度超前的原则；（3）坚持加强引导保障通信系统安全的原则；（4）坚持集约建设，充分利用有限空间资源的原则；
（5）坚持服从上位规划，优化配置的原则；（6）坚持环保和节能的原则。
（三）规划年限及目标。
1．规划年限：规划年限为与《天津市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》相契合，调整年限为2019至2035年。由于新技术不断涌现，通信业发展迅猛，导致对网络的需求不断提高，之后每三年结合城乡规划发展需求，对专项规划进行一次补充修编。2022年为专项规划首次修编期。
2. 规划目标：新建站址近期目标为解决4G网络覆盖盲区及5G覆盖需要，中长期目标为解决5G行业发展需要，并为远期6G移动通信发展奠定基础。以城市整体规划为依据，在综合考虑现有移动通信网络基础设施的基础上，进行统筹规划。从城市远景规划、技术演进等角度出发，明确移动通信网络基础设施的总体目标与布局，避免频繁调整，造成资源浪费。
截止到2021年底现有物理站址2847个，分别为：街镇1472个，开发区1375个。2022-2025年为近期规划，2025-2035年为中远期规划。规划至2025年新增物理站址1395个，分别为：街镇678个，开发区717个。物理站址累计达到4242个。规划至2035年满足下一代通信发展需求，新增物理站址12260个，分别为：街镇5923个，开发区6337个。物理站址将达到15107个。
四、规划的特点
（一）本次修编对原专项规划范围和规划年限进行调整。原滨海新区专项规划中未包含“华苑环内片区、华苑环外片区、微电子工业区、逸仙科学工业园区”4个区域。为全面掌握滨海新区行政管辖区域内5G建设情况，本次修编将上述区域全部纳入滨海新区专项规划中。
（二）本次修编从规划布局角度，综合考虑全区尤其是开发区的5G网络及相关产业发展需求，采取突出重点、优先布局，所有规划点位全部采用经纬度清单模式。
（三）本次修编规划布局点位选择具有弹性化，根据不同目标区域的传播模型以及覆盖区域，针对场景进行分类分析及规划。为有效提高共建共享率，避免重复建设，提升通信基础设施资源的利用效率，允许新增物理基站初步选址和扩展选址具有一定的偏移度，即站址允许偏离的范围。
主办单位：天津市滨海新区人民政府办公室
承办单位：天津市滨海新区互联网信息办公室
网站标识码：1201160001
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