| 《滨海新区推进城市一刻钟便民生活圈试点区建设工作方案》政策解读 |
一、起草背景
2021年6月，按照《市商务局关于申报城市一刻钟便民生活圈建设试点的通知》和《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）要求，区商促局会同市规划资源局滨海分局等相关部门，组织开展申报国家城市一刻钟便民生活圈建设试点工作。经商务部联合相关部门共同组织专家对地方申报材料进行评审公示后，2021年10月8日，印发《商务部办公厅等11部门关于公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单的通知》（商办流通函〔2021〕327号），滨海新区成功入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区（共30个）。为加快推进滨海新区城市一刻钟便民生活圈试点区建设，区商促局在前期牵头组织申报全国城市一刻钟便民生活圈试点区工作基础上，牵头起草了《滨海新区推进城市一刻钟便民生活圈试点区建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。
二、起草过程
根据《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）、《商务部办公厅等11部门关于印发〈城市一刻钟便民生活圈建设指南〉的通知》（商办流通函〔2021〕247号）和《市商务局等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设落实措施分工方案》（津商市场〔2021〕18号），区商促局于2021年10月底完成了《工作方案》（征求意见稿）起草工作，先后两轮向区有关部门和各开发区、各街道征求了意见。区商促局在充分吸纳各相关单位反馈意见基础上，对《工作方案》进行了修改完善，形成了《工作方案》（报审稿），区司法局对《工作方案》报审稿进行了合法性审查，出具了审核意见。2021年12月25日，区政府第3次常务会议审议并原则通过滨海新区推进城市一刻钟便民生活圈试点区建设工作方案，按照会议要求区商促局对有关内容进行了修改完善。2021年12月31日，正式印发《天津市滨海新区人民政府办公室关于印发滨海新区推进城市一刻钟便民生活圈试点区建设工作方案的通知》（津滨政办发〔2021〕32号）。
三、主要内容
《工作方案》主要包括基本概念、建设目标、建设原则、实施步骤、主要任务、保障措施共六个部分。明确了以建成滨城国家级一刻钟便民生活圈建设示范区为工作目标，按照试点先行、以点带面、复制推广的工作思路，加快推进滨城一刻钟便民生活圈试点区建设。
根据《滨海新区十五分钟生活圈实施规划》（津规自滨〔2019〕565号），以人口规模为基础，以行政界线为基准，划定滨海新区十五分钟生活圈72个。
滨城便民生活圈建设分两个阶段实施。2021年至2022年为试点建设阶段。试点期间，在滨城率先打造20个示范一刻钟便民生活圈，其中，2021年建设6个（生态城、空港经济区、泰达街、新村街、杭州道街、大沽街各1个），2022年建设14个（覆盖中心城区每个街道）。2023年至2025年为复制推广阶段。利用三年时间，在滨海新区全面推广试点建设经验，力争实现滨城已建成区一刻钟便民生活圈基本全覆盖（覆盖滨城现有333个社区），便民生活圈居民满意度达到90%以上。
重点工作包括科学规划布局、完善业态功能、提升运营管理、推动服务创新等四个方面22项具体工作任务。
四、保障措施
为统筹推进滨城一刻钟便民生活圈建设，提出了三方面保障措施。
一是加强组织领导。结合滨城实际，将城市一刻钟便民生活圈建设纳入区政府保民生重点工程，作为实施扩大内需战略和做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效手段。实行区长负责制，建立工作推进机制，分管副区长牵头，部门、属地协同联动。
二是强化政策保障。从支持创业就业、加大金融支持、落实税费优惠、落实养老政策、支持社区邮政快递建设等5个方面加强政策支持。
三是优化营商环境。从深化商事登记制度改革、简化社区店铺开业程序、实施包容审慎监管三方面入手，进一步优化新区营商环境。
主办单位：天津市滨海新区人民政府办公室
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