一、制定背景和起草过程

“十三五”时期，滨海新区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，经历了环境整治、基础提升、产业升级等三个阶段，探索出一条以美丽乡村建设为抓手，实现农业农村现代化的新路子，为滨海新区实现国家功能定位提供了重要支撑。现代都市型农业发展迅速，农业科技创新能力明显提升，美丽乡村建设向纵深推进，乡村振兴战略实施总体推进良好，为实现农业农村现代化奠定了基础，成为全市、全国乃至一带一路上乡村振兴战略实施的标杆和发展典型。

在此基础上提出规划总体思路和提纲。采取实地调研和部门、企业座谈相结合的调查方法，统筹推进规划资料收集和基础情况摸查工作。组织召开由滨海新区农业农村委、各有关部门、各街镇、重点产业平台和典型企业代表参加的座谈会3场，全面系统了解滨海新区农业农村发展基本情况、存在问题，听取有关方面关于“十四五”时期发展的意见和建议。形成初稿后，广泛征求了各部门、各街镇的意见，并进行了修改完善。

二、规划主要内容

规划共包括九个章节。第一章规划背景，第二章总体要求，包括指导思想、基本原则、发展目标等。第三章到第八章后面都设置了专栏列出了重点任务、主要指标以及重点项目等。第九章实施保障。

三、“十四五”时期发展目标

到2025年，农林牧渔总产值达到农业增加值达到593378万元，粮食生产能力保持在10万吨左右；农业劳动生产率达到87000元/人，农业亩均综合效益达到8000元/亩，耕地保有量保持在167430亩，农业科技进步贡献率达到72%，主要农作物良种化率稳定在99%以上，主要农产品全产业链数字化率达到82%，主要农作物耕种收综合机械化率达到95%以上，农产品加工转化率达到80%以上，“两品一标”农产品认证覆盖率达到60%，年收入20万元以下集体经济薄弱村保持清零达标无反弹。农村污水处理设施覆盖率100%，主要农作物化肥农药利用率40%以上，农田残膜回收率80%，农业废弃物资源化利用率达到95%以上，5G村庄覆盖率达到90%，农村垃圾无害化处理率达到99%以上，村庄绿化覆盖率平均值在36%以上。全区农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达到90%，区级以上文明村占比80%，新增劳动力平均受教育年限提高到15.5年左右。 全区村庄规划覆盖率100%，乡村数字化治理应用率在95%左右，乡村治理示范村达到30个，农村基层民主建设满意度99%以上。农村居民人均可支配收入年均增长8%，达到39196元左右，城乡居民收入比缩小到1.6:1，收入绝对差值小于2万元；农村居民教育文化娱乐支出占比达到9.5%，农村养老服务设施覆盖率达到70%。

四、“十四五”时期重点任务

优化农业“三区、一园”区域布局。北部现代设施农（渔）业发展区：包括汉沽街、寨上街、茶淀街和杨家泊镇。发展设施农业、设施渔业、休闲农业，重点发展茶淀葡萄、汉沽草莓、汉沽蔬菜、杨家泊水产，形成葡萄、草莓、蔬菜、渔业产业集群；中部现代高科技农业发展区：包括新城镇、胡家园街、北塘街。建设现代农产品物流加工产业园，建立完备的“菜、肉、蛋、奶、鱼”物流产业链，切实提高滨城鲜活农产品供应能力和应急保障能力；率先发展农业高新技术产业、新业态农业，发展种源农业，打造“粳稻”良种育种基地；南部现代生态农业发展区：包括古林街、海滨街、太平镇、小王庄镇和中塘镇。发展现代生态循环农业，建设粮食生产功能区，创建小王庄镇农村产业融合发展示范园，打造奶业、生猪、大港冬枣、蔬菜、食用菌等优势特色产业集群；国家现代农业产业园：在杨家泊镇、茶淀街、寨上街、古林街、海滨街、太平镇、小王庄镇全域以及北塘街部分区域，涉及8个街镇，以鲆鲽鱼、对虾为主导产业，根据国家现代农业产业园要求，高质量创建国家级现代农业产业园，在加速农业供给侧结构性改革、调整农业产业结构、转变农业发展方式、提高农业供给体系质量和效率、实施科技创新驱动发展战略、推动产业全链条增值和品牌化发展、促进一二三产融合发展、推进生态文明建设、促进绿色可持续发展等方面做出示范，引领滨海新区现代都市型农业高质量发展。    

调整优化产业结构，引领现代都市型农业发展。夯实农业生产基础，优化种养产业结构，大力推进现代种业。加大农业科技支撑力，加强农业科技创新能力建设，强化农业科技创新推广，提升现代都市型农业装备水平。建设农产品质量安全保障体系，提升标准化生产能力，提升绿色病虫害防控能力，发展绿色循环农业，提升品牌带动能力。促进乡村产业融合发展，壮大农产品加工物流业，大力发展农村电商，促进多业态融合，加强国内国际合作交流，引导小农户融入现代农业生产体系。

繁荣兴盛乡村文化，塑造质朴美善新乡风。提升农民思想道德素养，全面提升农民文明素养，深化乡风民风建设，广泛开展文明创建活动。丰富乡村文化生活，健全乡村公共文化服务设施，提高文化产品和服务供给质量，培育壮大乡村文化队伍，广泛开展群众性文体活动。弘扬乡村优秀传统文化，传承乡村优秀传统文化，发展乡村特色文化产业，开展移风易俗行动。

提升人居环境，打造生态宜居新乡村。科学规划建设乡村，融合化统筹城乡格局，立体化布局三生空间，差异化分类推进村庄建设。建设有滨海特色风貌的美丽乡村，加快农村人居环境提升行动，加强乡村生态保护与修复，推动实现生态资源价值，推进农业绿色发展。加强乡村公共基础设施建设，补齐农村医疗卫生等公共服务短板。加强生态环境建设，推动“一屏、一带、三湿地、五廊道”生态建设，建立健全生态产品价值实现机制。

创新人才引育体系，强化乡村振兴人才支持。加强农村人才队伍建设，培育新型职业农民，加强农村实用人才培养，加强专业人才队伍建设。吸引社会各界投身乡村发展，支持各类人才返乡，培育壮大新乡贤队伍，引导工商资本下乡。优化人才发展环境，解决“结构性矛盾”，提升就业容量和质量，创新培养成长机制，完善管理服务机制，健全使用激励机制。

健全农村基层组织体系，提升乡村治理水平。全面加强农村基层党组织建设，强化农村基层党组织领导核心地位，加强基层党员队伍建设，推进基层党组织制度和作风建设，落实基层组织保障政策，全面提升农村干部管理水平。健全基层治理体系，发挥政治、法治、德治、自治、智治融合效力，全面深化村民自治及基层管理服务创新，建设法治乡村、平安乡村、和谐乡村，全面推行网格化管理。

保障农村民生，确保农民富裕富足  。巩固拓展困难帮扶成果同乡村振兴有效衔接，巩固困难帮扶成果，推进产业帮扶与产业振兴衔接，构建可持续发展的长效机制，强化低收入群体扶持政策。多渠道促进农民增收，挖潜现代都市型农业增收潜力，推动高质量就业创业，促进农民财产性增收，壮大村集体经济发展。提升乡村生活便利水平，建好乡村商业服务设施、配送设施、金融网点设施。增加农村基本公共服务供给，布局农村健康保障网络，办好农村教学教育，保障农民生命财产安全  。

五、保障措施

实施乡村振兴战略是党和国家的重大战略决策部署，必须坚持党建引领，强化共同缔造，高质量建设好美丽“滨城”。把实施乡村振兴战略摆上优先位置，更好地履行各级政府职责，凝聚全社会力量，集中资源、强化保障、精准施策，完善规划实施机制，强化规划指导、组织落实、目标考核、监督评估等制度保障，突出农业高质量发展、农村现代化、巩固拓展困难帮扶成果等各项指标落实，确保“十四五”各项规划目标任务如期实现。