相关文件： 天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区健康促进与教育工作规划（2021—2025年）的通知

一、制定滨海新区健康促进与教育工作规划（2021—2025年）的背景是什么？

“十三五”期间，滨海新区健康促进与教育工作坚持以人为本，积极落实预防为主的卫生工作方针，大力开展多种形式的健康教育。以全民健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家卫生城市和卫生镇创建、全国健康促进区建设等为抓手，深入开展健康知识普及、健康文化倡导、健康细胞建设、健康技能培训、控烟履约等工作，健康促进与教育工作体系逐步完善，有利于滨海新区居民健康的生产生活环境持续改善，居民健康素养水平由2017年的21.95%稳步攀升至2020年的32%，优于全市平均水平。我区目前的工作成效：一是健康传播形式多样，教育内容丰富多彩。二是健康环境持续优化，健康文化逐渐形成。三是控烟履约有效落实，无烟环境持续改善。

党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，以“健康中国2030”规划为目标的健康天津行动将全面开启，健康“滨城”也将全面推进，全区健康促进与教育工作将面临新形势、新任务、新要求。当前，作为提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一，全区健康促进与教育工作面临诸多新特点：一是城乡发展不均衡，尚未实现城乡健康促进与教育均等化。二是作为公共卫生体系重要组成部分，在新时代所面临的机遇与挑战并存。三是公众对健康知识的渴望、对健康生活方式的追求更加凸显。

二、滨海新区健康促进与教育工作规划（2021—2025年）的主要目标是什么？

总体目标是到2025年，适应滨海新区经济社会发展和健康“滨城”建设需要的政府主导、各部门分工协作、全社会共同参与的健康促进与教育服务体系进一步完善，健康知识和技能信息的受众范围有效扩大，健康教育项目和活动品牌得以打造，公众参与度不断提高，全民健康生活方式全面推广，“将健康融入所有政策”策略得到有效实施，影响健康的社会、环境等因素进一步改善，健康细胞建设取得明显成效，居民健康素养水平居于全市前列，人民群众健康福祉不断增进。

具体目标是到2025年，我区健康促进与教育主要发展指标：1.全区居民健康素养水平提高到35%。2.15岁以上人群烟草使用流行率低于24.5%。3.经常参加体育锻炼人数比例≥46%。4.健康天津行动取得一定成效，健康环境持续改善，城市绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5㎡；积极培育健康细胞，健康社区（村）≥50%、健康家庭500户、健康学校≥50%、健康企业≥5%。

三、滨海新区健康促进与教育工作规划（2021—2025年）的工作内容主要有哪些？

一是倡导树立科学健康观。引导全区居民正确认识健康的重要性，树立个人健康责任意识，倡导健康生活方式。二是提高基本医疗素养。将基本医疗素养促进工作纳入医疗卫生机构综合考核和健康促进医院建设，采取多种形式，切实提高全区群众获取并利用基本公共卫生服务的能力。三是普及健康生活方式。深入开展全民健康素养促进、全民健康生活方式、健康中国行等专项行动，按照《中国公民健康素养——基本知识和技能》，针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，开展符合其特点的健康素养专项传播活动。四是提高慢性病防治水平。强化多部门参与人群健康管理，构建区域多层次慢性病防控体系，积极探索基于居民健康档案大数据的健康风险评估，并在预防和救治、诊治服务体系建设基础上，以开展慢性病规范化诊疗和管理为重点，完善涵盖疾病筛查、风险评估、危险因素干预、规范化治疗与管理以及健康教育等内容的慢性病全程一体化健康管理模式。五是强化传染病防控能力。依法加强传染病防治健康教育，巩固多部门间的沟通合作机制，宣传传染病防治法律和政策，做好艾滋病、结核病、病毒性肝炎、新冠肺炎等重大传染病和流感等重点传染病的健康教育工作，提高城乡居民传染病防治综合素养。六是提高妇幼健康素养。利用临床诊疗、妇幼保健、社区活动、家庭随访等时机，通过专题讲座、户外宣传、发放健康传播材料、个体化健康教育等形式，普及妇幼保健、优生优育、生殖健康知识，不断提高妇幼健康素养水平。七是完善中医养生保健服务体系。将中医养生保健素养作为健康素养促进工作的重要内容，继续推进中医中药中国行—进乡村·进社区·进家庭活动，设立中医药文化科普知识宣传栏，培育中医文化传播宣传队，组织中医文化科普讲座或健康大讲堂。八是提高应急处置能力。认真梳理突发公共卫生事件应对中健康教育的短板和不足，总结经验、吸取教训，在区委区政府统一领导下，破瓶颈、补短板、强弱项，不断创新和完善重大疫情防控健康教育机制，普及防范知识和技能，提高公众正确报告和自救互救能力。

四、滨海新区健康促进与教育工作规划（2021—2025年）重点开展哪些具体活动？

一是健康素养推广行动；二是健康细胞建设行动；三是无烟环境建设行动；四是健康影响评估行动；五是健康政策融入行动。

五、如何落实好滨海新区健康促进与教育工作规划（2021—2025年）？

区健康促进委员会各成员单位按照落实健康促进委员会成员单位职责，与健康天津行动滨海实施相结合，与滨海新区整体工作部署相结合，与部门重点工作相结合，积极推动部门职责的落实，积极实施“将健康融入所有政策”策略，在本部门本系统本行业加强健康促进，强化健康教育，大力普及健康知识和技能，倡导树立健康理念，形成健康文化，引导干部职工逐渐形成健康生活方式，做自己健康的第一责任人。

六、滨海新区健康促进与教育工作规划（2021—2025年）的保障措施有哪些？

一是加强领导，健全机制。各级党委和政府高度重视健康促进与教育工作，不断加强高层倡导，建立健康促进与教育工作决策机制，统筹推进健康促进与教育工作。建立健全多部门协作工作机制，明确任务职责，加强规范管理，充分整合社会资源，协同推动健康促进与教育事业发展。二是更新理念，增进共识。不断提高各级领导干部对健康促进与教育工作的认识，提高政治站位，认真贯彻落实中央和市委市政府决策部署，深刻认识健康促进与教育工作是深入推进健康天津行动的有力保障，是全面提高滨海新区居民健康素养水平的重要手段，是满足新区群众对美好生活需要的重要途径，将其作为“滨城”建设的重要基础和重要内容常抓不懈。三是落实经费，保障投入。将健康促进与教育工作纳入经济社会发展规划，将必要的健康促进与教育经费纳入各级政府财政预算，保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。四是增强能力，构建网络。建立以健康教育专业机构为龙头，以医疗卫生机构为基础，以学校、机关、企事业单位、社区（村）为依托的健康促进与教育体系。加强健康教育专业机构建设，完善基础设施，充实专业力量，改善工作条件。培养一批城乡健康教育指导员，加强基层健康促进与教育力量。加强健康教育专业技术人员层级培训，优化知识结构，提高服务能力。五是督导监测，考核评价。建立常态化督导考核和监测评价机制，制定督导评估标准，对健康促进与教育工作进度和效果进行跟踪考核。定期开展学校、医院、机关、企事业单位、社区（村）健康教育监测评估。结合滨海新区经济社会发展实际，适时对目标任务进行必要的调整，契合滨海新区居民的健康需求。深入挖掘规划实施过程中的好做法和典型经验，及时总结，积极推广。