天津市滨海新区综合交通“十五五”规划
(公示稿)
二O二六年 五月
序 言
“十五五”期间,滨海新区的发展具有鲜明的时代特征和战略意义,是落实国家定位,推进区域协同,实现滨海新区高质量发展,高标准打造中国式现代化“滨城”样板夯实基础、全面发力的关键时期。
要深刻把握“十五五”时期,滨海新区在支撑高质量发展动力源、建设社会主义现代化大都市中承担的使命和责任,锚定战略目标、接续努力奋斗,不断开创各项事业发展新局面。交通运输既是现代化产业体系的核心支撑,也是培育新质生产力的重点领域,更是衔接国内国际双循环、服务京津冀协同发展的关键纽带,为各类产业升级和城乡融合发展提供坚实保障。本规划依据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,落实《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、《滨海新区国土空间总体规划(2021-2035年)》相关要求,对标对表国家及天津市交通发展的相关要求,立足滨海新区的发展阶段与“十五五”发展诉求,明确“十五五”时期我区综合交通发展总体思路、发展目标、重点任务,是指导“十五五”时期天津市滨海新区综合交通高质量发展的重要依据。
第一章 开启滨海新区交通高质量发展新征程
一、发展成就
(一)海空两港枢纽功能持续提升
世界一流港口建设成绩显著。“一港八区”空间格局不断优化,硬件设施全面提升,陆海辐射能力显著增强,口岸通关效率不断提升,智慧绿色港口取得突破,集疏运体系不断完善,港口各项经济指标保持较快增长。机场枢纽功能不断完善。疫情恢复以来,天津机场客运航线网络持续完善,地面通达能力不断增强,货运发展稳中向好,机场旅客、货邮吞吐量加快恢复。新区低空发展优势突出,低空空域资源及场景应用全市领先。
(二)对外通道能力不断增强
客货铁路网络不断完善,高铁城际网络加快构建,货运铁路能力得到大幅提升,天津港重要港区铁路专用线进港率100%;公路网承载力大幅提升,持续推进集疏运通道建设,港口集疏能力大幅提升,不断完善干线公路网建设,稳步提高公路网综合承载能力,“四好农村路”建设成效显著,建管养运水平协同提升。
(三)城市交通服务品质持续提升
城市道路承载力大幅提升,新区骨架路网进一步完善,区间联系能力大幅提升,跨河出行难问题得到有效缓解,实施于家堡、中新生态城、东疆等重点片区道路配套设施建设,地区路网承载能力大幅提升。轨道交通骨架逐步构建,持续推进B1、Z4、Z2线建设,三条路线“十四五”期间实现土建结构贯通68.6公里。公共交通服务持续优化,持续优化调整公交线路,打造508路、523路等多条适老服务主题线路,开通通学、通勤、就医和旅游定制线路,满足差异化服务需求,优化高铁滨海站、九号线泰达站等公交接驳,上线地铁公交联程优惠服务,提升公共交通一体化服务水平。停车设施服务水平有效提升,积极推动公共停车场建设,提升城市停车服务水平,以停车挖潜为抓手,多措并举缓解停车矛盾。慢行设施保障能力进一步增强,逐步完善慢行路权,塑造城市休闲品牌。持续提升动静态交通管控能力,积极推进交通安全设施和各类交通科技设施建设,筑牢安全防线。
(四)智慧绿色交通发展成绩突出
交通数智化转型示范引领。建成全球首个智慧零碳码头,发布全球港口首个数字孪生系统“津鸿”,上线“津港通”平台实现港口业务“一网通办”;建成秦滨高速永定新河特大桥桥梁健康监测系统,率先实现南海路等干线信号机联网协同配时优化。绿色交通建设成效突出。天津港集装箱、干散货泊位实现岸电全覆盖,“绿电”年发电能力覆盖主体港区约70%生产用电,铁矿石、焦炭、煤炭等大宗货物清洁运输比例超80%;津石高速建设成为交通运输部绿色公路典型示范工程;全球首批100辆醇氢电动公交车投入运营。
(五)综合交通治理能力稳步提升
重点领域安全治理能力持续增强。聚焦“两客一危一货”等重点车辆开展专项整治,运用“非现场检测+流动突击+源头追溯”模式强化“百吨王”绕行避检等顽疾治理;新港四号路等多条严管路段实行“违停即拍、占道即拖”。行业现代化治理水平不断提升。秦滨、京津等高速公路入口实现治超站100%覆盖,营业执照与道路运输经营许可证实现“一网通办、智能审批”,综合立体交通指标在市级营商环境综合评比中连续五年第一。行业政策制度不断完善。出台《天津市滨海新区公共汽车运营成本规制办法(试行)》《天津市滨海新区公共汽车运营成本绩效管理办法(试行)》等文件,建立“成本规制+绩效挂钩”机制。实施高速公路差异化收费,对进出天津港合法装载新能源集装箱货车给予通行费优惠。
二、存在问题
对标交通强区建设及新区高质量发展要求,滨海新区综合交通在质量效益、绿色智慧、安全韧性方面仍然存在一定差距,主要表现在以下几个方面:海空两港功能有待进一步提升,枢纽能级与配套设施支撑不匹配,北方国际航运核心区的作用未充分发挥;对外交通畅达水平尚需提升,新区区域交通枢纽地位亟待增强;城市交通服务水平和品质有待提升,交通出行存在民生短板问题;智慧绿色交通发展重点领域尚需突破,数智化转型升级与场景应用有待加速;安全治理体系尚不完善,协同治理水平与能力有待提高。
三、发展形势
“十五五”时期是滨海新区高标准打造中国式现代化“滨城”样板承前启后的关键时期,也是交通强区建设取得决定性进展的重要突破阶段,发展环境面临深刻复杂变化,战略机遇与风险挑战并存,要更好把握危与机的辩证关系,更加积极有为地应对挑战、推动发展。
从国际看,世界百年变局加速演进,国际力量对比深刻调整,新一轮科技革命和产业变革加速突破,全球科技创新密集活跃,经济全球化面临深度调整。滨海新区依托天津港世界一流港口的资源优势,要深度参与“一带一路”建设,以建设国际海港门户与贸易枢纽为主题,统筹全球资源配置能力,在畅通国际循环中发挥重要作用。
从国内看,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。“十五五”时期是基本实现交通强国战略目标的关键时期,综合交通运输体系发展,从跨方式协同衔接转向了跨方式、跨区域、跨领域一体融合系统集成,交通基础设施建设从大规模增量扩张转向增量精准高效供给和存量更新提质增效,运输服务从供给能力提升转向供给结构优化。要牢牢把握推动交通运输高质量发展这一主题,以满足人民群众对美好生活向往为根本目的,完善现代化综合交通运输体系,建设人民满意交通。
从全市看,天津进入全面建设社会主义现代化大都市承上启下的关键阶段。天津拥有京津冀协同发展、港产城融合发展、站产城融合发展等核心优势,承担着“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”新的历史定位和使命任务。以推进京津冀协同发展为战略牵引,深度融入以首都为核心的世界级城市群建设,优化区域一体化交通网络;深入推进实施港产城融合发展,提升北方国际航运核心区能级;发挥综合交通枢纽的节点作用,推进站产城融合发展。
从全区看,滨海新区进入高质量发展的跃升突破期。国务院出台进一步支持滨海新区高质量发展的若干政策措施,赋予了滨海新区新的重大任务和历史使命,在长期发展中,滨海新区积累了产业集聚优势、扩大开放优势、载体空间优势,进入了国家重大战略纵深推进、新质生产力加快形成、改革开放攻坚突破、城市功能品质优化提升、重大风险防范化解全面巩固的关键阶段。综合交通系统作为基础支撑,“十五五”期间,亟需提升区域交通枢纽地位,增强区域互联互通能力;提升城市交通综合承载力,支撑新区产业升级、城市功能提升及韧性城市建设,破解交通出行的民生短板,提高交通服务品质,为宜居宜业宜游宜乐美丽滨城建设提供坚实保障。
四、发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求及关于交通运输的重要论述及重要指示批示要求,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入构建新发展格局,以推进京津冀协同发展战略为牵引,锚定交通强区建设目标,以推动滨海新区高质量发展为主题,以一体化融合、智慧化升级、绿色化转型、安全化提升为重要路径,以改革创新为根本动力,全力打造一流设施、一流技术,一流管理、一流服务的现代化综合交通运输体系,推动交通强区建设取得新突破。
(二)基本原则
服务大局、服务人民。发挥新区交通资源与区位优势,支撑落实国家战略和天津发展要求。坚持以人民为中心,不断提高交通运输保障和改善民生的能力,提高新区人民幸福和满意度。
区域统筹、跨式一体。融入区域大交通网络,增强与国家及区域交通网络的互联互通,提升滨海新区交通的区域通达性。发挥滨海新区全交通方式的优势,推进运输结构优化,强化跨交通方式的多式联运、一体衔接。
科技赋能、创新引领。以科技创新引领新质生产力发展,突出智慧化升级,推动大数据、互联网、人工智能等新技术在新区交通运输行业的深度应用,不断增强交通运输发展新动能。
安全韧性、绿色集约。筑牢安全底线,统筹发展和安全,提升交通网络系统韧性水平,实现交通运输安全稳定运行。突出绿色化转型,落实碳达峰碳中和目标要求,强化资源要素节约集约利用,提升交通运输绿色发展水平。
深化改革、协同共治。以深化综合交通运输体系改革为牵引,破解制约交通运输高质量发展的体制机制障碍,强化跨部门协同,完善现代化治理体系,形成共建共治共享的交通治理格局。
(三)发展目标
1.总体目标
规划到2035年,基本建成“立体高效、品质服务、智慧绿色、安全韧性”的现代化综合交通运输体系,助力建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业宜游宜乐美丽滨海新城。
瞄准2035年发展目标,充分考虑滨海新区的基础优势、机遇条件,确定2030年综合交通发展目标为:新区枢纽能级与交通地位进一步提升,对外出行畅达与内部出行品质大幅提升,港产城融合与站产城融合取得新突破,绿色智慧化水平进一步提高,交通安全与综合治理能力迈上新台阶。
第二章 建设融合高效的对外综合立体交通网络
一、以两港提升为引擎,打造国内国际一流海空枢纽
(一)统筹能级提升与交通支撑,建设世界一流港口
提升港口设施保障能力,加强码头设施改造及建设,加强航道设施保障。完善港口集疏运网络,提升港口对外集散交通能力,打通东西向进港交通瓶颈,优化港区内部集散道路网络。增强集疏运交通管理力度,对外有效疏导海滨大道交通压力,对内协调码头堆场内外货车停放。
(二)统筹民航运输与低空发展,建设国际航空枢纽
提升机场综合交通服务水平,构建以机场为核心的综合换乘枢纽,实现航空与轨道交通之间的高效无缝衔接。加快推进低空基础设施建设,促进“通航+低空”融合发展。
二、以畅通两路为纽带,完善服务区域协同公铁网络
(一)统筹网络布局与站点功能,构建畅达区域铁路网
提升客运铁路服务能级。重点推动津潍高铁(京沪二通道)与京滨城际铁路建设,推动滨海东站、滨海南站客运枢纽建设,提升滨海西站、滨海北站车站枢纽功能。
强化货运铁路能力。围绕外部通道扩容、打通港区“最后一公里”和枢纽设施升级三大方向,系统推进一批关键项目建设,提升铁路综合服务能力。
(二)统筹货运效率和服务品质,构建优质高效公路网
重点完善南北通道、打通瓶颈节点、提升转换效率,逐步实现滨海新区与京冀全方向、多通道互联互通,支撑京津冀协同发展。
高速公路方面,一是强化南北高速通道,缓解南北交通压力。二是实施重要节点工程,实现转换高效。
干线公路方面,一是打通南北通道,完善骨架路网。二是补全关键路段,提升路网连通性。三是拓宽瓶颈道路,改善通行能力。四是强化两翼服务,畅通交通系统。
农村公路方面,围绕“四好农村路”建设,补齐短板、解决民生需求,建成“区域联网、村村直达、便捷通畅、安全可靠”的农村公路网络,助力乡村振兴。
第三章 建设品质卓越韧性安全的城市交通运行体系
一、以保通保畅为抓手,有效提升道路整体运行效率
持续推进“双城”发展格局,以保通保畅为抓手,全面提升“滨城”内外道路设施承载能力。
(一)构建港产城融合发展骨架路网
加强津滨双城之间通道建设和关键节点完善,提高双城联系便捷度。增强滨城核心区与主体港区之间的交通联系,实现港产城融合发展。
(二)完善主要城区骨干道路网络
滨城核心区,重点织补高快间干线,完善骨干道路网络,加强跨河跨通道建设,消除跨河出行瓶颈;南北两翼重点推进区间通道和内部道路网络完善,增强片区路网承载力。
(三)打通瓶颈节点路段, 完善微循环、实施微改造
围绕现状核心建成区,针对老旧小区、学校、医院、重要商圈周边等容易发生拥堵的区域,通过打通瓶颈节点及路段、实施路口渠化、路段断面优化和车道精细化设计、信号优化、单行及禁左交通组织等一系列微改造措施,提升区域路网的综合承载力,缓解局部交通拥堵。
(四)提升枢纽与轨道站点道路配套能力
为站产城融合发展提供交通支撑,围绕现状滨海站、滨海西站、滨海北站,在建的滨海东站、滨海南站及B1、Z2、Z4线轨道站点,完善周边道路配套,打通道路瓶颈,提高枢纽站点的服务辐射能力。
二、以多网融合为重点,不断提高公共交通的吸引力
构建“以轨道交通为骨架、常规公交为基础、中低运量为补充”的公共交通出行体系。
(一)充分发挥轨道交通作用
加快构架新区轨道骨架,全力推进Z4线、Z2线一期(滨海机场站~北塘站)和B1线一期工程建设,加快构建滨城“两横两纵”轨道交通骨架。适时推进中低运量轨道建设,探索推动北塘-东疆中低运量轨道D1线前期工作。
(二)提升常规公交服务水平
重塑公交线网格局,构建“层次分明、功能适配、高效衔接”的公交线网,形成以快线为骨架、干线为主体、普线为基础、支线微循环为补充的线网体系;结合轨道建设时序,强化公交线网接驳服务。优化运营调度组织,分类施策差异化配置线路资源,快线压缩高峰发车间隔、提高准点率,干线动态匹配主廊道客流潮汐特征灵活调整发车间隔,普线强化服务覆盖、适度加密班次,支线微循环强化末端高频接驳运营。加强场站开发利用,推进公交场站建设,探索打造集公交场站、停车充电、便民服务等于一体的综合型示范场站。加强公交专用道保障,以上海道、新港二号路等核心走廊为重点推进公交专用道建设,探索公交专用道向通勤班车开放通行。推动“公交+”融合发展。推动开行天津南站-滨海高新区产业园区等通勤线路,扩大通学公交服务覆盖范围,增开至泰达医院、第五中心医院、社区医院等就医线路,完善布局津门虎赛事、航母烟花秀、观海等文旅赛事专线。
(三)推动公共交通一张网融合
优化设施衔接,提高胡家园等轨道站公交接驳便利性,实现具备条件的轨道站点200米公交接驳全覆盖,逐步提升50m公交接驳占比。加强运营衔接,优化轨道接驳公交末班车运行时间,重点保障工业服务区、老城区夜间出行需求。
三、以增供提质为根本,全面加强停车设施管理
(一)优化停车设施供给,促进停车资源平衡
增加社会公共停车场,提升停车服务和覆盖水平。优化全区道路停车空间,合理布局全区路内停车泊位,精准补足停车缺口。充分挖潜现状空间资源,利用桥下空间、老旧小区、公园绿地、城市边角地等增加停车供给。推进停车位共享,缓解停车矛盾。推进停车资源均衡利用,通过价格调剂与处罚并进,“疏堵结合”促进资源平衡。
(二)统筹停车治理工作,滚动推进停车“便捷化”
按照"先重点后一般、先易后难"策略,优先解决学校、医院等重点区域停车矛盾,逐步改善全区停车环境。
(三)有序推动大货车停车场建设,高标准打造货运停车服务体系
通过新建公共停车场,大幅缓解停车矛盾。规范港区、园区等道路停车,改善停车秩序。科技赋能,推动运货运车辆运行的一体化精准管理。优化服务,打造暖心“司机之家”,着力改善司机休息与生活环境。
四、深入践行“以人为本”理念,提升慢行出行环境
(一)保障基本慢行路权,构建连续贯通网络
统一慢行建设标准,推广物理隔离、绿化隔离。结合城市更新及片区提升,疏通核心区慢行网络。
(二)完善接驳体系,构建“轨道+慢行”绿色出行网
重点解决轨道“最后一公里”的连通问题,完善B1、Z2、Z4线轨道站点慢行接驳体系,构建“慢行+轨道”一体化模式。
(三)打造亲河近海漫游线路,激活生态休闲价值
打造“滨城蓝丝带”亲海慢行线。提升海河慢行系统,结合游船码头计划,谋划亲河节点,串联历史文化节点,推动慢行与文旅、商业融合发展。
(四)塑造滨城慢行活力场景,提升重点区域品质
推进校园、医院周边无障碍改造,优化商业片区慢行空间,鼓励依托滨城资源特色,打造工业骑行、生态休闲等特色慢行场景。
(五)构建“十五分钟生活圈”慢行系统,优化家门口出行体验
搭建社区微循环慢行网络,推进老旧社区慢行设施改造,结合城市更新,完善公交、学校、商超慢行接驳。
第四章 全面推进生态低碳绿色智慧交通发展
一、以绿色为抓手,大力推进行业高质量发展
(一)推进绿色交通基础设施转型
建设绿色港口升级版。实施南疆港区分散式风电项目二期等新能源发电项目建设,打造一批港口“零碳”场景。建设精品示范绿色公路。采用绿色标准新建高速公路及有条件的国省干线,持续拓展光伏能源在高速公路服务区、收费站、声屏障等沿线设施应用。加快城市交通新能源基础设施建设。推广光伏车棚等“交通+能源”复合模式,聚焦关键物流通道及服务区布局新能源重卡专用充电站,探索打造零碳公交场站等示范项目。
(二)推动运输装备低碳转型
推进营运车辆低碳转型。扩大新能源公交车规模,加快出租汽车新能源替代进程,有序推广新能源货车规模化应用。推动营运船舶低碳转型。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶,推动LNG、生物柴油、甲醇、电池等动力船舶在具备条件的沿海航线应用。推动交通施工机械低碳转型。政府投资的建设项目全部使用新能源建筑垃圾运输车和混凝土搅拌车。
(三)推广绿色低碳客货运输转型
培育绿色出行文化。推进地面公交服务提质增效,改善慢行交通出行环境,积极探索交通运输碳普惠场景建设,引导公众绿色出行。优化港口绿色运输结构。完善“公转铁”“散改集”配套设施,创新共同配送、集中配送、分时配送等集约化运输模式,降低港城交通碳排放与道路通行压力。
二、以智慧为导向,提升新区智慧交通服务水平
(一)夯实新区数字交通发展底座
打造新区综合交通数据中心。建设区级综合交通运行管理平台,深化数据综合分析应用。
(二)推进交通基础设施数智化升级
提升港口设施自动化水平。改造升级传统码头,推广新一代智能化集装箱码头管控系统(JTOS),开展天津港东疆港区二期智能化集装箱码头工程前期研究。加快公路设施数智化转型。推进兴港高速、滨唐高速、秦滨高速南段等智慧高速示范建设。推动公共交通场站智慧改造。推动公交场站智慧化升级。推动道路信号机联网联控。升级既有信控平台,探索中央大道等重要干线和生态城等重点区域信号联网联控。
(三)促进交通运输服务数智化升级
深化货运一体化服务。升级应用“津港通”平台,升级完善“津港卡车之家”,提高一站式服务水平。推进公交数智化转型升级。建成新区轨道交通线网管理中心,打造“五位一体”轨道“中枢”;升级智慧公交平台系统,实现业务流程在线化、管理决策数据驱动、公众服务智能交互等;升级滨城通APP,增加智能客服,拼车定制等功能,满足个性化需求。加强科技赋能停车管理。加强与市级平台对接,强化数据综合分析应用,支持停车设施建设与共享。
(四)探索AI与交通深度融合应用
促进智能网联汽车应用拓展。协同支撑形成京津塘高速干线物流自动驾驶、智能网联公交、货车编队等一批标志性应用场景;推进“智慧道路”升级,建设生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点;稳妥有序推进自动驾驶车辆在客运、物流等场景的商业化应用。丰富人工智能应用场景。推进人工智能与交通运输深度融合,支持引导企业探索人工智能大模型在行业应用,打造标杆场景并推动复制推广。
第五章 统筹协调提高新区交通安全治理与行业发展水平
一、以防治结合为途径,筑牢韧性可靠交通安全防线
(一)提升交通本质安全水平
筑牢重点设施安全防线,实施公路安全设施精细化提升、危旧桥梁改造;聚焦大跨桥梁等关键设施,健全建管养运全生命周期管控。提升基础设施韧性,推进津潍高铁滨海东站、滨海南站等新建综合交通枢纽实现多路径连接。升级改造设备装备,推动“两客一危”、公交车等重点营运车辆安装主动防御和运行监管技术装备;加强新能源公交车电池临期车辆监管。
(二)加强重点领域安全监管
加强危化品运输安全监管,提升通道可视化监控能力,谋划危化品运输通道可视化监测预警工程;加强电子运单管理,建立完善危化品运输企业管理服务平台。强化“两客”运输安全监管,完善道路旅客运输车辆动态监控与驾驶员安全管控,推广智能预警、主动防控等举措。
(三)健全风险防控与应急体系
加强安全风险预警监测,实现对桥梁变形、边坡位移、路面健康状况的实时监测与预警;建立“一事故一档案”制度。健全安全风险评估体系,构建区级重点企业重大危险源安全管控体系;深化开展重大风险隐患排查与专题培训。开展常态化应急演练,定期开展多部门联合应急演练;完善“平急结合”快速转换机制。
二、以协同高效为目标,提升现代化治理能力与水平
(一)完善数字治超体系
数字化提升超限检测站,实现站点联网,提高检测数据完整性、准确性、及时性。
(二)加强违停综合治理
全面加强港区货车秩序治理,划分建设港区电子围栏,完善客货分流通行;建成“货车预约进港服务系统”;港区内建设短时周转和新能源专用泊位,外围建设长时停放和危货专用泊位;加密布设电子违停抓拍设施。
(三)加强行业规范治理
强化公路超限超载源头治理,加大"三超一疲劳"等违规运营行为查处力度,深化货运车辆动态监控与信用联合惩戒。加强出租车运营监管,针对火车站、汽车站、地铁站等重点枢纽区域,开展出租车运营秩序专项整治。加强共享单车运维,加强核心区域共享单车配额动态管控、服务商履约管理与评价激励;强化公共交通枢纽、地铁站、大型商业居住区等重点区域运力调度。加强机动车维修行业治理,严厉打击非法改装等违法违规行为,督促维修企业严格落实维修质量保证期制度。强化驾驶员培训考试质量监管,严格驾驶员培训机构备案管理,严厉打击学时造假、考试舞弊、资质挂靠等违法违规行为。加强联合执法,深化跨省执法自由裁量权,完善跨部门执法协同机制,聚焦互联网领域执法等重点方向持续强化联合行动。
三、以提质增效为目标,推进交通运输行业健康发展
(一)深化货运降本提质增效
推动道路货运效能提升,推广“干线运输+区域共同配送”模式。构建物流配送末端循环网络,推广应用城市配送专用中型厢式货车和新能源轻型物流配送车辆,推动区、乡镇客运站转型升级,加强村级寄递物流综合服务站建设。
(二)深化道路客运转型发展
发展特色客运服务,鼓励定制客运班线满足个性化出行需求;优化旅游包车运力结构。加快场站一体化转型,增设邮政快递、旅游集散等服务设施,拓展塘沽客运站等既有客运站功能;推动道路客运与公交共享站点。
(三)持续优化营商环境
推进“信用交通区”建设,编制《天津市滨海新区公共信用信息目录》。深化“放管服”改革,完善“双随机、一公开”监管机制,推行“一表一诺”极简化审批改革,完善应急物资、民生保障等运输车辆“绿色通道”服务,深化“柔性执法”实践。
(四)加快完善政策体系研究
推动绿色交通发展政策研究,推进海滨大道绕行政策研究,优化过境交通组织;研究提升新能源汽车使用便利性的配套政策。优化公共交通发展政策,修订《公共汽车运营服务计划编制与质量考核办法》《公共汽车运营成本绩效管理办法》;完善场站用地保障机制、拓展综合开发路径。开展慢行交通政策研究,修订《滨海新区互联网租赁自行车运营服务管理实施细则》。
第六章 推进综合交通规划高质量落地实施
一是加强党的领导。坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二是加强工作组织。充分发挥统筹组织作用,完善工作机制,加强工作衔接,强化推进实施,形成部门协同、上下联动、齐抓共管的工作格局。
三是深化要素保障。强化交通运输发展的要素保障,确保士地、资金等要素供给,确保交通运输规划顺利实施,推动交通运输高质量发展。
四是完善规划实施机制。建立健全规划实施机制,将规划目标、调控指标、重点任务分解到年度工作目标或分期实施计划,纳入政府目标管理。加强规划实施评估,根据规划工作目标,按年度组织开展规划实施进度的评估,及时发现问题、解决问题。
五是建立动态监督机制。健全规划的中期考核评估制度,借助社会力量,多角度全方位评估规划实施效果。加强规划实施监督考核,增强规划刚性约束,做好对规划主要指标的定期监测、统计、考核。开展规划宣传和展示,让更多的社会公众参与到综合交通规划实施的决策和监督中来。