滨海新区构建国际一流营商环境2026年标杆引领行动实施方案
（征求意见稿）
为持续优化营商环境，助力滨海新区高质量发展，不断增强群众和企业的获得感、体验感、满意度，对标国际最高标准、国内最好水平，推进新区营商环境向新向优，制定本方案。
一、打造高效便捷的政务环境
（一）深化“一件事一次办”集成服务
健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，全面提升行政效能；进一步扩大联办范围，全年新增10个“高效办成一件事”特色场景。梳理重点产业链企业全生命周期服务事项清单，推动重点产业链企业实现“项目落地一件事”“企业准营一件事”（责任单位：区政务服务办）。对企业办理放射性物品道路运输许可证需要的营业执照、法人代表等常态化信息实行年度备案制，对车牌号、运输数量、运输人员等数据建立快审机制，提供7×24小时办件服务。实施“大型活动一件事”改革，热门景区、景点可联合办理大型活动和大型焰火燃放活动两项行政许可，实行多部门联合现场查验，实现补证整改一次告知，申请材料一次审批（责任单位：区公安局）。上线“餐饮类开店场景一类事”服务，整合开店涉及的各项服务流程，编制《经开区餐饮开店“一站式”落地服务指引》（责任单位：经开区）。深化“船舶落户东疆营运一件事”协同联办，实现船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶法定检验证书、船舶营运证等船舶证书“同步申请、多证同办”（责任单位：东疆综保区）。
（二）深化工程建设项目服务机制
审批人员全流程跟进重点项目，协调项目推进过程中遇到的问题，实现项目早开工、早投产（责任单位：区政务服务办）。做好历史遗留项目资产盘活利用工作，从机制、政策、服务三个维度深度优化历史建设项目手续办理流程，针对项目不同类型建立精细化分类处置通道，通过部门联合评估简化建设手续补办流程，实现快速审批（责任单位：经开区）。
（三）提升线上线下服务体验
丰富“工程建设项目智能导引”系统特色场景，新增政府投资新建学校和电网项目2个应用场景（责任单位：区政务服务办）。完善惠企政策全流程电子化审核服务体系，以“智慧兑现”系统为基础，加大与招商、科技、财政等部门系统的互联互通和数据共享力度，构建“政策主动匹配、服务提前介入、政策免申即享”的闭环政策服务体系（责任单位：高新区）。以东疆“办小助”智能客服为载体，建立信息共享协作机制，实现商事登记与纳税服务线上“一口咨询”，打造东疆智能客服“政务咨询6.0”版品牌（责任单位：东疆综保区）。
（四）做强“引进来”“走出去”服务
加强与先进区域的产业合作与协同发展，利用进博会、广交会等国际展会平台，助力企业对接全球优质资源；促进中埃·泰达苏伊士经贸合作区提质升级，不断完善基础设施，推动更多企业入区发展、抱团出海（责任单位：区商务和投促局）。打造“一港、一岛、一基地、多网点”泰达海外综合服务体系，培育“无人体系+出海”“智慧装备制造+出海”“深海科技创新+出海”“法律金融人力+出海”4大出海特色服务场景，为中资企业高质量出海保驾护航，推动适海适港产业和高端制造产业进一步转型升级（责任单位：经开区）。推动天津港保税区保税维修产业不断扩面提速，与国家发展改革委国际合作中心共同建设数字经济企业“走出去”服务基地，服务数字经济企业不断拓展海外市场，帮助更多企业“走出去”（责任单位：保税区）。依托数字化平台开发高新区合格境外有限合伙人试点资格审核应用系统，开设企业端“便民窗口”，通过流程再造、技术赋能，实现资格审核“线上申报、线上审核、线上办结”，不断提升跨境投资便利度（责任单位：高新区）。高标准建设“天津东疆自贸助企出海综合服务港”，以企业需求为导向进一步完善海外综合服务平台，为企业“走出去”提供全链条、“一站式”服务（责任单位：东疆综保区管委会）。
（五）提升不动产登记便利化水平
研究开发不动产登记线上问答功能，整合高频业务指南、政策权威解读等内容，为企业和群众提供精准便捷服务（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）。经开区试点开展“公证+不动产登记”改革，将不动产继承等公证事项与转移登记、抵押权登记等业务深度融合，实现“一次申请、一站办结”（责任单位：经开区）。高新区试点开展高频业务全流程自动化审批，围绕“抵押权注销登记”和“已办理预告登记的商品房转移登记”2项高频业务，进一步压缩办理时限、提升标准化审批水平（责任单位：高新区）。
二、打造公平公正的市场环境
（六）促进公平竞争
贯彻落实《公平竞争审查条例》，做好区级重大政策措施会同审查工作，落实政策制定机关内部集中审查机制，从源头防范滥用行政权力排除、限制竞争行为；扎实推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，从源头消除影响公平竞争的制度壁垒（责任单位：区市场监管局）。
（七）优化监管检查
统筹制定滨海新区市场监管领域部门联合抽查事项清单和抽查计划，实现“进一次门、查多项事”，减轻企业负担。（责任单位：区市场监管局）。行政执法监督平台接入公共信用评价结果，在“双随机、一公开”等监管过程中应用评价结果，对信用好的企业减少检查频次，对信用差的企业加强监管，提升监管的精准度（责任单位：区发展改革委）。编制并实施行业“无感监管”对象清单、“无事不扰”事项清单（责任单位：区司法局）。加强行政审批与监管协调联动机制，加强审管衔接，规范审批内容实时全量推送至监管部门运作机制，监管部门及时将监管信息反馈审批部门（责任单位：区政务服务办）。
（八）强化知识产权保护
出台《滨海新区专利侵权纠纷行政裁决工作指南》，细化行政裁决的办案程序，规范受理、审理、中止、结案等流程，进一步提升专利侵权纠纷行政裁决专业化水平（责任单位：区知识产权局）。制定《关于知识产权纠纷行为保全案件的审查规范指引（试行）》，系统规范案件受理、审查要件、审查流程、紧急措施、复议救济等流程，进一步提升知识产权纠纷行为保全案件办理效能（责任单位：区法院）。
（九）提升商业纠纷解决效率
建立“靶向式案例编纂+互动式座谈研讨”工作模式，深化汽车融资租赁纠纷分层化解机制，形成汽车融资租赁行业典型案例书，发布具有“裁判指引性、风险预警性、实践操作性”的行业法治指南（责任单位：区法院）。探索建立执法检查“预告与协商”机制，除“线索核查”外的年度检查、双随机检查等行政检查，可提前向企业推送检查事项清单，允许企业对检查时间提出微调建议，实现“无扰检查”（责任单位：区司法局）。制定《天津市滨海新区人民法院关于审理企业破产预重整案件的工作指引（试行）》，规范预重整适用程序性要求，探索完善庭外重组与庭内重整衔接机制，充分发挥破产制度保护功能，通过破产重整制度挽救更多困境企业（责任单位：区法院）。促进人工智能与调解仲裁工作深度融合，开发人工智能辅助维权服务、智能庭审、自动生成裁决文书等场景，不断提升办案质效（责任单位：区人社局）。
（十）规范招标投标与政府采购管理
纵深推进房屋市政工程招投标全流程电子化改革，强化招投标全过程管理，与市级部门探索开展远程异地评标，进一步规范市场主体行为，净化招投标市场环境（责任单位：区住房建设委）。开展招投标和政府采购领域专项整治，协同治理招标代理机构不合规行为，提升智慧穿透监管水平，强化阳光交易制度有效落地（责任单位：区住房建设委、区财政局）。
三、打造友好适配的产业环境
（十一）构建重点产业链服务体系
聚焦重点产业链发展需求，编制重点产业链企业全生命周期服务手册，依托区政务服务中心设立重点产业链服务专区，为意向投资企业“一站式”提供投资政策咨询、选址评估、人才服务、金融服务等全链条、全流程招商服务。围绕重点产业链定期举办专题招商推介活动，吸引更多项目落户新区（牵头单位：区商务投促局、区政务服务办；配合单位：区有关单位、各开发区、各街镇）。梳理重点产业链重点企业名录，建立常态化沟通渠道，及时收集解决企业诉求（牵头单位：区营商环境办）。
（十二）强化产业落地载体资源保障
建立健全新区、开发区（街镇）、产业园区三级联动招商机制，分类建立产业载体资源库（包括工业园区、楼宇等），方便企业根据项目需求精准查询匹配载体资源，确保项目快速落地。依托区一体化政务服务平台推出在线找厂房、远程看房等相关功能，方便企业在线快速定位落地意向（牵头单位：区商务投促局、区政务服务办；配合单位：各开发区、各街镇）。
（十三）优化重点产业链人才服务
定期举办重点产业链企业专项招聘会，建立高校毕业生就业方向、意向归集机制，赴高校举办重点产业链专场招聘会，精准服务重点产业链招聘需求（牵头单位：区人社局；配合单位：各开发区、各街镇）。加快打造人才工作品牌体系，开展人才创新创业大赛等“智汇滨海”人才系列活动。升级滨城人才服务证，完善支持博士后创新发展政策机制（责任单位：区委组织部）。筹建人力资源服务业与制造业融合发展协会，构建“两业融合”协同发展体系，促进制造业转型升级（责任单位：区人社局）。
（十四）提升产业融资服务供给能力
每月聚焦一个重点产业开展政银企对接会，帮助重点产业链企业及时了解最新金融政策和扶持措施，加速构建“股、贷、保、担”联动的融资生态（牵头单位：区财政局；配合单位：各开发区、各街镇）。鼓励金融机构研发特色金融产品，制定《金融产品手册》，详细介绍产品特点、申请条件及银行对接渠道，帮助企业精准匹配（责任单位：区财政局）。拓宽知识产权质押融资覆盖面，鼓励银行、保险、证券、商业保理等专业金融机构开发“知识产权+”复合金融模式，探索专利、商标、地理标志等混合质押与证券化路径（责任单位：区知识产权局）。系统梳理重点产业领域政策文件，颗粒化拆解形成重点产业惠企政策事项清单。逐项编制惠企政策办事指南，规范并明确政策兑现的申报条件、兑现标准等（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区发改委、区工信局、区科技局、区市场监管局、区知识产权局等有关单位、各开发区）。
（十五）深化产业链协同创新服务
组织重点产业链相关龙头企业、科研机构、中试基地等科技服务机构集中纳入创新券服务机构统一管理（牵头单位：区科技局、区工信局、区发改委等有关单位、各开发区）。发布并动态更新重点产业链企业产品供给清单和需求清单，围绕重点产业高质量发展和强链补链延链，定期组织开展产业链供需链对接活动（牵头单位：各重点产业链牵头单位、各开发区）。激发产业链创新发展活力，提升知识产权转化运用效益，聚焦全市12条重点产业链、京津冀协同发展产业等举办“一月一链”专利产业化系列推动活动，推动专利转化高效运用（责任单位：区知识产权局）。建立“双轨制”科技型企业孵化器培育体系，为重点产业孵化器开设“备案即入”绿色通道（责任单位：区科技局）。构建北方大数据交易中心“1+5+N”（1个门户网站、5个业务中心、N家生态伙伴）服务体系，搭建数据要素流通公共服务平台（责任单位：中新天津生态城）。
（十六）强化产业增值服务与合规指导
整合金融、法律、知识产权、出海服务、环保等市场化服务机构及商协会资源纳入政务服务体系，为重点产业链企业提供增值化服务（牵头单位：区政务服务办）。研究制定重点产业合规指引，明确行业合规、劳动用工合规、财税合规、产品和服务质量合规、安全生产合规、节能环保合规、知识产权合规、网络和数据安全合规、公司治理合规、国际化经营合规、供应链合规等各方面合规要求（牵头单位：区政务服务办、区工信局、区司法局、各开发区）。定期梳理被列入严重违法失信名单的企业信息，并发布市场监管领域信用修复提示公告及合规清单；依托区市场监管局微信公众号移动端平台，开发线上填报功能，实现市场监管领域信用修复“掌上办”（责任单位：区市场监管局）。
四、打造协同共治的亲商环境
（十七）加强政企常态化沟通
扎实推动“政企同行·有需必应”服务机制走深走实，完善政企常态化沟通机制，通过多渠道宣传、常态化走访加大宣传力度，不断提高经营主体的知晓率和使用率（责任单位：各开发区、各街镇）。在经开区项目帮办、审批政策、增值服务等领域设立“迎商主理人”，通过建立跨部门协同机制解决政务服务中的疑难杂症，强化“有问题找主理”的品牌共识，打造具有竞争力的品牌IP（责任单位：经开区管委会）。
（十八）强化街镇服务赋能
推动“街镇吹哨、部门报到”机制常态化规范运行，加强党建引领基层治理，构建“研判前置、精准吹哨、分级处置、高效报到、评价反馈、跟踪问效”高效运行模式，提升街镇基层问题处置效率（责任单位：区委社会工作部）。
（十九）健全企业家参与涉企政策制定机制
支持企业家、各类商协会积极参与政策制定，通过座谈调研、公开征集等方式广泛听取诉求。做好涉企政策实施效果监测，适时开展后评估工作，作为制度立改废释的依据（责任单位：区发展改革委）。
天津市政府门户网站
