滨海新区关于更好发挥数据要素作用 促进数字产业高质量发展
的若干措施
（征求意见稿）
为全面贯彻党中央、国务院数据要素市场化配置改革的决策部署，落实市委、市政府和区委、区政府关于充分释放数据要素价值，促进数字产业高质量发展要求，打造滨海新区发展新动能新优势，结合实际，特制定本措施。
一、总体目标
深入贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，以数据标注、数据集、数据设施建设为基础，以数据开发利用流通和跨境流动为路径，以数字产业集群发展为核心，全面激活数据要素潜能，促进数字产业高质量发展。在“十五五”期间，将滨海新区打造为数据要素集聚区和数字经济示范区，形成一批具有区域竞争力的数据企业和品牌，打造数据要素配置枢纽高地，为滨海新区高质量发展提供数据保障。
二、主要措施
（一）强化数据基础设施建设
1.夯实数据流通基础设施。支持企事业单位接入滨海新区数联网节点，鼓励探索建设可信数据空间、数场、数据元件、区块链网络、隐私保护计算平台等多种技术路线数据流通利用基础设施。
2.完善应用场景创新生态。围绕政务服务、城市治理、民生服务、产业招商等领域，鼓励开展智慧滨海场景应用创新“揭榜挂帅”活动，升级应用场景基础设施建设，优先向揭榜企事业单位开放共享政务数据。
（二）推动数据资源高效供给
3.加快数据标注产业发展。鼓励对数据标注产业加大投入，支持数据标注领域的数据供给、数据智能训练、标注平台算法、内容标注生产等产业化、平台化项目。支持企业开展垂直领域智能化标注工具的开发工作，提高自动化标注水平。对于在细分化、多模态、专业化等领域表现突出且综合评价表现优异的标注产品，给予一定金额补贴。
4.推动高质量数据集建设。支持企事业单位、高等院校、科研机构及社会组织建设高质量数据集，对于获得国家及天津市相关部门认定的，根据产品实际投入费用，分别给予一定金额补贴，同时获得多部门认定的不予重复补贴。鼓励通过本市依法设立的数据交易场所，购置来源明确、安全合规且非关联方的数据集，推动人工智能大模型研发与应用，根据产品实际投入费用给予一定金额补贴。
（三）深化数据开发利用流通
5.推进公共数据授权运营模式。支持企业利用合规授权的公共数据，开展市场化运营，鼓励运营机构将授权运营产生的数据资源费，以数据治理、模型训练、算网资源、系统运维等服务方式，向数据持有单位进行服务反哺。
6.全面激发企业用数活力。充分利用数据要素加速产业转型升级，畅通数据合规获取渠道，切实降低用数成本，促进数据要素与实体经济融合发展。支持企业通过本市依法设立的数据交易场所，采购数据集、数据接口、数据模型等数据产品。
7.加快数据要素开发利用。以数据要素类典型案例为牵引，探索更多数据要素价值化新模式新路径，对表现优异、贡献突出的案例予以优先推荐推广。加速推动数据要素资产化，支持企业采购数据产权登记、合规评估、质量评估、资产评估、资产入表和审计等专业服务。
8.推动数据要素跨境流动。探索建立安全便利的数据流动机制，深入实施数据出境负面清单管理制度，开展负面清单备案管理，细化自贸试验区重点产业领域数据出境负面清单。完善数据跨境服务平台职能，深化数据跨境服务中心体系建设。允许在符合法律法规要求、确保安全的前提下提升数据跨境流动的便利性，推动数据要素合规有序流动。
（四）加快数字产业集群培育
9.支持经开区打造“数造”产业集聚区。重点发展智能算力、高端芯片等领域。支持企业在“智改数转”上作表率，加速推进制造业智能化、高端化发展。支持算力基础设施建设，加速数据基础设施服务覆盖区内企业。积极培育数字产业集群，支持建设天河数字经济产业园、北方高端数据标注产业园、北塘湾数字经济产业园等数字园区。
10.支持保税区打造“数融”产业集聚区。重点发展数字平台、智能制造等领域。聚焦海工装备、新材料、生物制造等保税区传统优势领域，持续推动产业高端化、智能化，支持智能工厂梯度建设行动。依托智慧港口建设成果和数字产业集群优势，支持数字贸易、数据跨境流动等领域发展。
11.支持高新区打造“数创”产业集聚区。重点发展自主信创、物联网等领域。支持智算芯片、基础软件、信息安全等优势产业，大力发展集成电路装备和材料、人工智能+信创等关键领域。鼓励加强国际交流合作，加快推动信创产业高质量发展。
12.支持东疆打造“数运”产业集聚区。重点发展数字电商、数字货运等领域。支持建设电商全生态产业群，助力“天津制造”品牌更好走向国际市场。重点培育专业规范的网络货运平台，支持网络货运行业健康发展，加快吸引网络货运龙头企业及上下游企业，形成网络货运聚集优势和产业生态。
13.支持生态城打造“数贸”产业集聚区。重点发展数据交易，培育数据要素市场等领域。加快数据交易中心建设，探索构建立足天津市、服务京津冀和北方地区、辐射全国的数据跨行业、跨领域交易和流通平台。支持天津软件园建设，积极引进行业领军企业。支持数字文创企业做大做强，进一步加强动画、影视作品、网络微短剧的研发创作。
三、保障实施
坚持全区一盘棋，建立健全数据要素工作协调机制，加强对数据基础设施建设、数据资源供给和数据开发利用流通的整体统筹，促进跨部门协同联动，研究推动数据管理工作中的重大事项。各开发区聚焦主导产业，明确职责分工，完善工作机制，研究制定加快数字产业集群培育的配套政策措施，确保各项任务落到实处。
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