1 | 1.优化企业开办服务 | 区市场监管局 | 加强电子营业执照推广应用,推进电子营业执照在市公共资源交易平台中的应用。 | 区市场监管局 | 区政务服务办、区委网信办 |
2 | 优化企业注销服务,推动优化“企业注销一窗通”平台功能,加强部门间数据互通共享。 | 区人社局、区委网信办、区政务服务办 |
3 | 2.提高项目开工建设效率 | 区政务服务办 | 深入落实《天津市滨海新区深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境建立“用地清单制”实施细则(试行)》文件要求,每季度至少推出一个案例。 | 市规划资源局滨海分局 | 各开发区、各行业主管部门 |
4 | 分阶段整合相关测量测绘工作,每半年至少推出一个案例。 |
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5 | 对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收,每季度至少推出一个案例。 | 区住建委 | 市规自局滨海分局、区国防动员办 |
6 | 2.提高项目开工建设效率 | 区政务服务办 | 按照工程建设项目类别,研究制定工程建设项目“一件事”事项清单、办事指南、要件清单等,实现一件事一次办。 | 区政务服务办 | 区水务局、区工业与信息化局、区城市管理委、市规划资源局滨海分局、区住房建设委 |
7 | 探索对部分领域的建筑工程施工许可施行告知承诺制审批。 | 区住房建设委、市规划资源局滨海分局 |
8 | 优化项目建设管理,推行“分段施工制”。对同一总包单位的建设工程(消防特殊建设工程、超限高层建筑工程除外),建设单位可自主选择施工图设计质量告知承诺制,建设单位、设计单位共同签署承诺书,承诺在基坑(槽)开挖前通过施工图审查,以承诺方式办理桩基部位质量监督手续和施工许可证。 | 区住房建设委 |
9 | 调整既有建筑装饰装修改造类项目建筑工程施工许可申请材料。为解决历史遗留问题,将既有建筑装饰装修改造项目中的“不动产权登记证书”调整为“房屋产权证明文件”。 |
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10 | 出台相关管理办法,优化企事业单位突发环境事件应急预案备案管理程序,根据项目风险程度对应急预案进行分级管理,低风险项目简化应急预案审理备案程序,5个工作日内出具备案意见。 | 区生态环境局 |
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11 | 加大企业服务力度,提高工作效能,缩短审批时限,建设项目总量申请流程规范办理时间为10个工作日。 |
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12 | 3.提升政务服务水平 | 区政务服务办 | 加快推进“一件事一次办”改革,推动“证照联办”落地实施,制定《滨海新区加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》。 | 区政务服务办 |
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13 | 推动数字政务转型升级,推动更多简易高频事项实现智能审批、秒批秒办。 |
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14 | 进一步深化告知承诺制改革,规范告知承诺制工作流程,明确涉企经营告知承诺制事项范围,进一步优化市场准入准营审批服务。 |
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15 | 4.提高不动产登记效率 | 市规划资源局滨海分局 | 开展个人存量房屋交易线上“带押过户”试点工作,通过信息共享、业务协同、集成办理,实现个人存量房屋交易线上“带押过户”,降低个人存量房屋交易资金和时间成本。 | 市规划资源局滨海分局 | 区住房建设委、滨海银保监分局、人民银行滨海新区分行 |
16 | 在全区推广使用不动产登记一网通商品房端,实现预购商品房的预告登记、新建商品房转移登记不见面办理。 | 区财政局、区住房建设委、区各税务局 |
17 | 5.完善市场监管机制 | 区市场监管局 | 在城市管理领域,完善执法工作指引和标准化检查表单,规范日常监管行为,制定《滨海新区城市管理综合行政执法支队执法办案工作规范》。 | 区城市管理委 |
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18 | 提升监管精准化水平,实行“非举报不检查,无事不扰”。坚持凡查必备,在生态环境、应急领域率先对不予处罚、减轻处罚和从轻处罚的情形进行清单化标准化管理,规范执法程序,明确自由裁量标准,提升执法效率。 | 区司法局、区生态环境局、区应急局 |
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19 | 探索形成市场主体全生命周期监管链,在市场主体办理注册登记、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共服务过程中,及时全面记录市场主体行为及信用信息,在此基础上实现分级分类监管,并做到全程可查询、可追溯。 | 区市场监管局 | 具有行政许可、行政监管职能的各区级相关部门 |
20 | 推行企业年度报告“多报合一”改革,加强部门间协同监管,开展外商投资企业“多报合一”事项的部门联合随机抽查,依法查处相关违法违规行为。 | “多报合一”涉及的区人社局、区商务和投促局、区统计局等单位 |
21 | 6.加强劳动力市场监管 | 区人社局 | 提升人社公共就业服务能力,新建街镇基层办理自助系统,方便群众就近办理自助业务;建设覆盖全域招聘供需智能匹配系统,实现求职者和招聘企业自动信息双向匹配,方便居民就业企业招人,努力建设“十五分钟”服务圈。 | 区人社局 |
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22 | 提升劳动人事争议调裁平台,优化劳动人事争议办案系统功能,完善办案辅助功能模块,提升办案效率,优化调裁服务。 | 各开发区 |
23 | 7.优化纳税服务 | 区税务局 | 全面推广数字化电子发票,优化电子税务局配套功能。 | 区税务局 |
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24 | 为纳税人提供企业所得税纳税申报“预填报”服务,实现天津市电子税务局申报界面自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报功能,纳税缴费人确认或补正后即可线上提交。 |
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25 | 围绕智慧税务建设,开发完善货劳监控管理2.0系统功能模块,优化发票服务举措。 |
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26 | 上线“津税通”征纳互动云服务,为纳税人提供精细化、智能化、个性化服务体验,打造形象统一、沟通高效、“一云多端”的征纳互动新模式。 |
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27 | 8.提升企业获得用电用水用气服务 | 区工业和信息化局、区水务局、区城管委 | 优化占掘路审批操作流程,将市政接入工程涉及的绿化许可、涉路施工许可审批时间压缩至3个工作日,探索研究告知承诺制审批。 | 区政务服务办 |
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28 | 进一步优化临时占用城市绿化用地现场踏勘流程,踏勘时间压缩到5个工作日。 | 区城管委 |
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29 | 进一步优化涉路施工交通安全审查办理流程,现场踏勘时限压缩到5个工作日。 | 区公安局 |
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30 | 8.提升企业获得用电用水用气服务 | 区工业和信息化局、区水务局、区城管委 | 依托天津市地下基础设施综合信息管理平台共享数据,开展公用设施管线普查,作为现场踏勘依据,不再需要企业单独进行地下勘察,为企业减负。 | 区工业和信息化局、区水务局、区城管委 |
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31 | 在新区范围内选取1-2个开发区或街镇作为试点,超前对接重点产业链企业用电需求,超前开展供电服务,通过数字赋能,聚焦客户诉求,助力服务智慧升级,持续提升客户办电“获得感”。 | 区工业和信息局 | 区商务和投促局、区发改委、区政务办、各开发区、各街镇、各供电企业 |
32 | 开展“供电+能效服务”,通过“网上国网app”向高压客户推送电能能效账单,推广公共建筑能源费用托管型合同能源管理,助力工业企业开展节能提效改造。 |
| 区发改委、区机关事务管理局、各开发区、各街镇、各供电企业 |
33 | 进一步完善小型燃气工程接入标准,降低接入工程费用。 | 区城管委 | 各开发区、各供气公司 |
34 | 在经开区dn50及以下免费接水为试点的基础上,不断扩大免费接水服务范围。 | 区水务局 | 各开发区、各供水公司 |
35 | 9.提升跨境贸易便利度 | 区商促局 | 提升通关效率,配合属地海关做好“船边直提”和“抵港直装”的推广宣传。 | 区商促局 | 各开发区、属地海关 |
36 | 服务企业通关便利,配合市商务局做好国际贸易通关数据服务中新示范平台的应用推广。 | 各开发区 |
37 | 加快智慧港口建设,推进数字化转型,深化5G、北斗、人工智能等新技术与港口融合发展,推进传统集装箱码头自动化升级、港口智能管控系统等建设,争创行业领先水平。 | 天津港集团 |
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38 | 10.提升企业融资便利度 | 区金融局 | 发挥直接融资作用,支持企业抢抓全面注册制改革机遇,利用多层次资本市场助力企业做强做优做大,2023年实现新增上市公司3家。 | 区金融局 | 区科技局、区工信局、各街镇、各开发区 |
39 | 发挥滨海新区小微企业首贷续贷服务中心作用,扩大入驻银行范围,鼓励银行创新金融产品。 |
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40 | 11.深化政府采购和招投标改革 | 区财政局、区住房建设委 | 建立健全采购人服务中标供应商相关机制,将调解优先纳入投诉处理裁决机制,编制政府采购政策汇编;建立健全制度机制,强化采购人主体责任,加强采购人监督考核,要求采购人精准编制采购预算计划,精心组织评标等重点环节活动。 | 区财政局 |
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41 | 鼓励采购人提高政府采购合同预付款比例,在履约支付环节,探索建立合同履约抽检评价、通报约谈等机制,督促采购人及时支付资金,提高政府采购项目支付进度。 |
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42 | 培育全过程咨询服务市场主体,提升工程咨询服务能力;规范全过程咨询招标,制定全过程咨询招标相关文件范本、合同范本,推动实施全过程咨询招标。 | 区住房建设委 |
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43 | 推进工程总承包方式招标,研究推进EPC总承包评定分离招标模式。 |
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44 | 研究落实招标投标领域保函保险代替保证金工作措施要求,加大政策指引、扶持及推进力度。 |
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45 | 12.提升创新创业活跃度 | 区科技局 | 深入实施科技企业梯度培育计划,实现国家高新技术企业超5000家,雏鹰、瞪羚、领军(培育)企业总量超2600家。 | 区科技局 | 区财政局、区各税务局、各开发区、各街镇 |
46 | 推广“创新券+创新积分”政策,推动200项以上科技创新券服务项目向创新主体开放,拓展创新积分应用场景,实现更多资质认证。 | 各开发区 |
47 | 启动海洋创新中心、天谷创新联合体建设,年内新增市级以上研发机构20家。 | 各开发区 |
48 | 13.着力培育和发展数字经济 | 区委网信办 | 聚焦龙头带动,深挖产品资源,依托领军企业,积极引育集成电路、人工智能、5G、工业互联网和汽车电子领域项目;推进信创核心产业链的延链补链强链,力争全年信创产业链规模超过960亿元。 | 区工信局 |
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49 | 提升城市网络基础设施承载力,深化5G网络建设及应用,实施千兆5G和千兆光网“双千兆”工程 ,年内全区5G基站累计达到11000个以上。 |
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50 | 组织智慧滨海集团公司开展智慧城市领域市场化运营工作,推动具体项目建设,开展公共数据运营,探索滨海新区智慧城市建设可持续发展新路径。 | 区委网信办 | 各开发区 |
51 | 14.持续提升市场开放度 | 区商务和投促局 | 用好各类重要会展活动平台,积极组织策划外资招商推介活动,加大外资招商宣传;积极联系外商协会、商会,拓展招商渠道,开展招商活动。 | 区商务和投促局 |
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52 | 落实国家和天津市外贸支持政策,研究新区扶持政策,支持企业扩大肉类、乳品和粮油等商品进口规模。 | 区财政局、各开发区 |
53 | 建设自贸试验区跨境投融资服务中心和海外工程投资服务中心。 | 自贸办
| 东疆综保区、经开区 |
54 | 通过设立RCEP企业服务窗口等方式,推动RCEP行动方案高质量实施,提高企业惠享水平;对标高水平经贸规则开展压力测试,向商务部、海关总署等有关国家部委争取在天津自贸区先行先试CPTPP、DEPA等部分规则,确立以高标准经贸规则为标杆的制度型开发方向。 | 自贸创新局 |
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55 | 深化国有企业改革,有序推进重点国企专业化整合,实现板块专业化、产业化经营,完成混改、出让、出清80户。 | 区国资委 |
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56 | 15.完善信用体系建设 | 区发展改革委 | 建立企业合法权益补偿机制,对因行政行为使合法权益受损的市场主体实施补偿救济。 | 区发展改革委 |
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57 | 依托行业信用评价,推进新区行业信用分级分类监管。加强生产流通、工程建设、招标投标、交通运输等领域信用建设,鼓励各部门结合实际需求和业务特点,明确行业信用监管责任体系。 | 区发展改革委 | 区诚信建设领导小组成员单位 |
58 | 16.加强知识产权创造、保护和运用 | 区市场监管局 | 探索制定滨海新区数字经济领域知识产权保护若干措施。 | 区市场监管局 | 区委网信办 |
59 | 形成5个高价值专利培育组合,全区有效发明专利达到1.7万件。推进专利强企培育,持续开展高价值专利创造试点工作,大力培育高价值专利。 | 滨海新区知识产权战略领导小组成员单位 |
60 | 完成国家知识产权运营服务体系试点建设,提升区域知识产权综合运用服务能力和水平,顺利通过国家知识产权局评价验收。 | 滨海新区知识产权战略领导小组成员单位 |
61 | 推动高端装备和生物医药领域专利快速预审、快速维权,保护中心备案企业累计达到1350家、专利快速预审受理1200件、知识产权维权案件200件、开展专利导航3项。 |
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62 | 17.提高合同执行率 | 区法院 | 以打造国际商事一站式多元解纷平台为契机,高标准建设国际商事审判庭,汇集公证、仲裁、调解等优质法律服务资源,为辖区企业提供优质高效法律服务。 | 区法院 | 区财政局、区司法局 |
63 | 进一步提升送达效率,提高失联被告送达准确率,就企业高频涉诉主体建立约定送达地址工作机制,争取与区公安局、区市场监管局对接打通当事人送达地址、联系方式的数据共享渠道,建立健全司法查控信息化合作机制。 | 区市场监管局、区公安局、区规自局 |
64 | 制定买卖合同纠纷案件专项考核指标。鼓励各庭室挑选典型案件邀请辖区机关、企业、社区、学校人员旁听庭审,加大司法公开力度,提升庭审直播比例,全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。 | 区司法局 |
65 | 完善诉前分流机制,简化诉前解纷程序,规范速裁快审案件诉讼程序,节约当事人诉讼成本,提高解纷效率。 |
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66 | 18.加大中小投资者保护力度 | 区法院 | 设立营商环境绿色通道,完善企业回访制度,优化涉企案件司法服务路径。 | 区法院 |
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67 | 开展金融纠纷等类型案件诉调对接运行现状调研,针对性解决诉调对接中存在的问题,优化涉企案件诉调衔接制度,加大工作成果、典型案例的提炼宣传力度。 | 区司法局、各开发区 |
68 | 创新辖区企业司法服务问需形式,提供“点菜式”服务。以庭室为单位分派指标对接辖区企业,问需企业法律需求,解答企业法律困惑,讲解营商环境政策举措。 | 区市场监管局、各开发区 |
69 | 19.提高办理企业破产便利度 | 区法院 | 建立健全破产费用援助资金规范使用制度,明确资金申领审批程序,对符合条件的破产案件,及时审核、发放援助资金。 | 区法院 | 区财政局 |
70 | 建立健全破产管理人高效查询破产企业财产信息合法路径及相关规范性制度。 | 区市场监管局 |
71 | 19.提高办理企业破产便利度 | 区法院 | 建立破产案件资金监管平台,完善平台体系,确保破产资金安全,保障破产案件平稳办理。 | 区法院 |
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72 | 进一步加强破产审判专业化建设,制定破产强制清算案件办理操作指引,提升审判质效。 |
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73 | 20.加大人才引育力度 | 区委人才办 | 深化“服创”融合,开展多种形式对接活动,加强产业(人才)联盟建设;全年至少新建产业(人才)联盟1个。 | 区委人才办 | 区人社局、各开发区 |
74 | 不断优化滨城人才服务证制度,丰富人才服务事项,满足人才宜居乐游需求。 |
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75 | 提升国际人才从业便利度,会同市人社局和相关行业主管部门对境外职业资格认可目录进行动态升级调整,扩大目录内容、涵盖领域、涉及国家或地区,探索境外职业资格比照职称认定。 | 自贸创新局 |
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76 | 21.提高公共服务群众满意度 | 区政务服务办 | 加快医疗体系建设,新建杭州道街社区卫生服务中心,推进第五中心医院新扩建及改造工程。 | 区卫生健康委 |
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77 | 加强基层医疗卫生机构与二三级医院联动,通过带教培训等方式,提升基层医疗卫生机构慢病诊疗及管理能力;持续推进基层医疗卫生机构慢病管理中心建设,建成1家示范慢病管理中心。 |
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78 | 完善体育设施建设,开展全民健身竞赛活动,建设50处群众身边的体育场地设施,组织开展40项次群众体育赛事活动;鼓励各级各类组织承办、举办丰富多彩的体育赛事活动。 | 区教体局 | 区城市管理委、各街镇 |
79 | 在滨海职业学院、塘沽一职专、汉沽中专推进1+X证书制度试点,开展相应的人才培养方案修订工作。 |
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80 | 21.提高公共服务群众满意度 | 区政务服务办 | 统筹推进学前教育、义务教育和高中阶段教育,推动空港第五幼儿园、紫云幼儿园和大港东城三幼建设,启动大港三中新建工程,建成滨海东壹区九年一贯制学校,新增各类学位4480个。 |
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81 | 提高养老服务群众满意度,建设3个养老服务综合体(含嵌入式养老服务机构),提高街(镇)级覆盖率达到95%。 | 区民政局 |
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82 | 22.持续加强生态环境保护 | 区生态环境局 | 巩固环境空气质量改善成果,完成天津市下达的2023年深入打好蓝天保卫战年度目标。强化氮氧化物和挥发性有机物协同治理,推动煤电机组升级改造,实施国投津能发电公司#1机组低氮燃烧改造及机组灵活性改造;推动垃圾焚烧行业实施深度治理,完成生活垃圾焚烧发电企业提标改造。 | 区生态环境局 | 区污染防治攻坚战指挥部各成员单位 |
83 | 23.提升城市综合立体交通便利度 | 区交通运输局 | 优化公交线网,新开、优化公交线路8条。 | 区交通运输局 |
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84 | 加快建设轨道交通B1、Z4、Z2线。B1线加快开展车站主体结构施工和区间盾构施工;Z4线加快开展高架和地下车站主体结构施工,启动地下区间盾构施工,开展机电设备安装,启动高架区间铺轨,启动部分车站装修;Z2线加快开展已开工车站、区间施工,推动未开工点位进场施工,力争23年内全线开工。 | 区住建委 |
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85 | 24.开发区创新引领,打造产业特色营商环境 | 各开发区 | 升级工程建设项目审批效能,不断扩大联合交底服务范围,覆盖水电气热全过程;搭建建设项目信息化绩效管理系统,实现建设项目全生命进程和服务进度可查可看、全流程审批数据统计等功能。 | 经开区 |
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86 | 打造进口贸易促进创新示范区,落实RCEP享惠政策,支持企业申请AEO认证、享受易腐货物快运货物6小时放行便利;打造数字贸易生态圈,完善天津环球购跨境电商产业园外贸综合服务平台能力;全力推进南港工业区储存化肥、氧化铝、能源、化工交易品为主的商品交割库建设;推动建设石油天然气交易中心,尽快落实交易中心设立的相关审批事宜。 |
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87 | 重点推动放大科技金融贷款规模,研究制定泰达科技金融券和银保政科技型企业履约保险贷款政策,推动相关项目落地形成规模效应;放大滨海基金小镇服务功能,全年撬动全口径投资规模100亿元。 |
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88 | 推动京津冀三地高频政务服务事项无差别受理、同标准办理;举办京津冀国家级经开区优化营商环境改革创新高峰论坛;持续完善企业服务“三张清单”,扩大企业服务清单范围,优化企业服务云平台按单点菜模式,不断征集企业问题清单线索,每年推出创新清单。 |
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89 | 24.开发区创新引领,打造产业特色营商环境 | 各开发区 | 实施行政执法“三张清单”,制定涵盖各领域的行政执法免于处罚、减轻处罚、从轻处罚三张清单,进一步规范监管执法自由裁量权,对新经济、新业态、新模式,坚持包容审慎监管,对底线之上相关情况,综合研判,柔性执法;依托三大主导产业营商指标体系,研究制定各产业营商环境团体标准。 | 经开区 |
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90 | 围绕贸易强区战略,完善政务服务大厅企业服务功能,加大在进出口贸易与法律咨询等方面服务力度,打造RCEP企业服务中心。 | 保税区 |
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91 | 推进《保税区财政投资项目“评定分离”实施细则(试行)》实施,编制《保税区财政投资项目资格审查和定标委员会成员库管理办法》,切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正。 |
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92 | 深化重点建设项目、专项债项目的环境影响评价“承诺制”办理机制,加快项目开工建设速度。 |
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93 | 政务服务与招商及税务部门建立协同工作机制,对有“增版”“增量”需求的企业形成“企业白名单”;税务部门形成“增版”“增量”标准化办理清单,对十万元版发票申领实现政策口径标准化;提升税管信息化系统,将百万元版税票的审批、监管纳入系统,细化监管层级,减少自由裁量权,加速审批速度,降低个体承担的审批与监管风险,提升纳税服务监管质效。 |
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94 | 24.开发区创新引领,打造产业特色营商环境 | 各开发区 | 推行工程建设项目联审“一件事一次办”服务,探索将联审阶段涉及的能评、环评、水土保持、取水许可、安全设施设计审查、施工许可证等开工前手续合理归集,形成清单,创新打包模式和技术评估模式,优化多合一集成式审批流程,提高审批效率。 | 高新区 |
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95 | 建立生物医药供应链管理集成平台,通过平台实现关地协同监管,为生物医药企业院所提供数字化通关服务,缩短通关及风险评估周期,保障供应链安全,完善我市生物医药研发公共配套服务环境。 |
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96 | 推进高新区商业牌匾审批简化办理“升级版”,在前期出台《高新区商业牌匾审批简化办理实施办法(试行)》的基础上,由华苑、渤龙湖部分区域作为试点推广至高新区全域范围内,最大限度减证照、减材料、减时限,让改革红利充分释放。 |
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97 | 承接推动企业常用电子证照信息与电子营业执照相关联试点工作,可通过电子营业执照查看电子许可证信息,拓展电子营业执照服务功能。 | 东疆 |
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98 | 上线不动产线上查控系统,拓展区域不动产线上查控试点工作,加强人民法院与不动产登记部门互联互通,提升法院执行效率。 |
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99 | 24.开发区创新引领,打造产业特色营商环境 | 各开发区 | 推动天津口岸跨境贸易特色货类龙头企业布局数字服务平台,夯实国际贸易通关数据服务产业基础,融入智慧口岸建设。 | 东疆 |
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100 | 推动金融机构加大产品创新力度,拓宽东疆“发展贷”产品辐射范围,利用东疆商秘公司数据服务优势,打通银行和企业间的信息壁垒,为企业量身定制融资方案。 |
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101 | 针对生态城民生领域办事集中地公共场所卫生许可,探索实行“一证多址”改革,将多次审核简化为一次审核+备案,让多点经营准入准营更加便捷,激发市场活力。 | 生态城 |
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102 | 推动建设北方大数据交易中心,培育数据要素市场,促进数据安全有序流动,签约百家数据商,交易额突破1亿元,逐步构建大数据产业生态圈。 |
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103 | 加强知识产权公共服务体系建设,编制知识产权公共服务清单,制定公开透明的服务标准。探索政府购买知识产权专业服务形式,推动生态城知识产权集聚园区运营,探索中新知识产权交流合作。 |
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104 | 试行简化用水、用气报装流程,通过地理信息系统(GIS)或设计图纸确定水源/气源接入点,免于现场勘察和方案答复,真正实现2个环节完成用水、用气报装。 |
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105 | 进一步深化水土保持“放管服”改革,在全市率先探索实施水土保持区域评估,持续优化企业办事流程,降低企业办事成本。 |
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